我国行政管理体制改革的另一种路径选择——行政三分制

建国以来,我国历经数次行政管理体制改革,1998年以前的政府行政改革都陷入了机构＂精简——膨胀——再精简——再膨胀＂的恶性循环。1998年以后逐渐步入正轨,此后的两次机构改革都强调＂转变政府职能＂,十六大提出＂按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,继续推进政府机构改革＂,探索适合中国国情的行政管理体制＂。党的十七大强调,要加快行政管理体制改革,建设服务型政府,＂要坚持用制度管权、管事、管人,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。＂     

新时代简政放权改革取得的成效、问题及对策

党的十八大以来,简政放权改革取得了显著成效,不仅提前完成了精简三分之一行政审批事项的承诺,减轻了企业负担,而且推进了政府管理创新,做到了放管结合、优化服务,但也仍然存在不少问题,特别是"重审批、轻管服"的问题还没有得到根本的解决。为此,要根据党的十九大"建设人民满意的服务型政府"的改革目标要求和党的十九届三中全会关于新一轮党和国家机构改革的部署,坚持以人民为中心,深入推进简政放权改革。要继续精简行政审批项目,优化行政审批程序,规范行政审批行为,完善"权责清单制度"和"负面清单制度",依法加强事中事后监管,不断推进"互联网+政务服务",提高政府治理能力和治理水平。     

我区行政审批制度改革迈向新征程——就我区行政许可清理结果专访自治区法制办副主任林日华

清理行政许可项目、规定和实施主体,是贯彻实施行政许可法的重中之重,也是深化行政审批制度改革的关键所在。今年12月1日,自治区政府召开新闻发布会向社会公布清理结果,共修改、废止110件地方性法规、政府规章,保留、取消47项、197项行政许可项目,精简幅度达80％。行政审批制度改革成效凸显,并将迈向一个新征程。     

海南行政审批制度改革新路径

行政审批制度改革是正确处理好政府和市场关系的重要一环。海南要总结以往的经验教训,打破行政审批制度改革碎片化、部门化、表象化的格局,并在做好顶层设计的基础上,注重改革措施的系统性,立体化、模块化地深入推进改革。在精简审批数量的同时,将行政审批改革与12个重点产业发展、多规合一、权力清单等工作结合起来,强化规范管理,注重上收与下放审批事项的科学性,充分运用经济特区立法权推进改革,不断提升行政审批制度改革的综合效应。     

制度建设:行政体制改革的关键

党的十七届二中全会提出,要推进行政体制改革,建设公共服务型政府,今年的人代会上"大部制"改革方案得以通过,行政体制改革向纵深推进.而这次行政体制改革要摆脱以往的"精简--膨胀--再精简--再膨胀"的恶性循环,关键在于以下六个重大制度的建设和确立.     

论行政规制的法制完善

全面、正确地贯彻实施《行政许可法》,是各级政府和政府各部门的一项重要职责,也是政府法制建设的一项重要任务。改革行政规制的核心任务,是推进整合优化规制系统,以解决行政规制合理化问题。改革的指导原则应当是落实行政程序的三大基本原则:公正原则、效率原则和公开原则。具体推进行政规制的改革,则应从两个方面着手:一方面是深化行政规制的法制建设;另一方面是注重行政规制的关联性制度建设。行政规制的法制建设包括三大部分,即行政规制决策、行政规制运行及行政规制监督和责任。这三方面的法制建设相辅相成,共同构成行政规制的法制度。行政规制改革应当立足于《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》所确立的基本制度框架和基本原则。     

民族自治地方的行政改革:目标与原则

民族自治地方政府改革的目标选择,应该是建立具有本地方本民族特色的,适应社会主义市场经济体制需要的,行为规范、运转协调、廉洁高效、公正透明的行政管理体系.改革的原则是必须有利于坚持和完善民族区域自治制度,有利于巩固和发展社会主义的民族关系;必须把转变政府职能放在优先地位;必须坚持精简、统一和效能原则;必须坚持实事求是、因地制宜原则;必须坚持协同联动原则和法制原则.     

吉林省人民政府办公厅关于深入推进行政审批制度改革工作的实施意见

吉政办发[2013]16号各市(州)人民政府,长白山管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:为进一步深化我省行政审批制度改革,促进政府职能转变,经省政府同意,结合我省实际,提出以下实施意见:一、指导思想和总体目标深入贯彻党的十八大精神,以政府职能转变为核心,以提高行政效率为重点,继续精简行政审批事项,规范行政审批行为,加强对行政审批权的监督制约,着力推进政府管理方式创新,建设法治、效能、服务、廉洁政府,为全省经济社会发展创造良好环境。     

深化行政审批制度改革建设服务型政府

大连市第九次党代会提出建设"服务型"政府的目标,这其中就包含着政府审批制度的改革.由于这一制度是计划经济条件下政府管理社会经济的基本手段和方式,与市场经济要求很不适应,虽经几次改革,但仍未到位,且时有回溯.因此,深化我市行政审批制度改革,是加快政府职能转变,实现建设"服务型"政府的重要举措.     

行政审批制度改革攻坚期的问题分析与突破策略

改革行政审批制度,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,是社会主义民主政治的内在要求,是完善社会主义市场经济体制的客观需要,是建设服务型政府的必然选择,是提高政府行政能力的有效途径,是从源头上预防和解决腐败问题的根本举措。行政审批制度改革已经进入攻坚克难期,要解决进程中的突出问题,必须要有壮士断腕的勇气,以系统化思维,战略性选择,科学的理论方法,绩效管理的策略来突破文化观念的束缚、体制性障碍、特别是利益的"雷区",在深化行政审批制度改革上实现新突破。