政府环境责任缺失与对策——基于环境群体性事件的视角

环境群体性事件的频发折射出政府环境责任的缺失。这一缺失表现在传统政府管理理念上政府缺乏环境责任意识;压力型政府促使政府唯经济发展论;政府环境责任问责机制不健全。努力实现政府环境责任,应完善对政府环境责任的法律规制,提高法律的实效性;建立健全政府内部约束机制;构筑公众对政府环境责任的有效参与机制。     

培育社会信用意识与政府职能定位分析

政府推动型市场经济改革的路径所造成的社会信用意识供给不足是造成目前我国社会信用意识缺失、社会信用严重恶化的根本原因。为了促进社会主义市场经济的健康发展 ,政府必须承担起培育公众社会信用意识的职责。对此 ,必须合理定位政府职能 ,抓住政府自身信用意识的加强这只把手 ,走出“市场经济不成熟导致社会信用意识缺失”与“社会信用意识缺失阻碍市场经济健康发展”的两难困局。     

新形势下公众参与政府决策合法性路径创新——基于对四川省A部门依法行政中公众参与的调研

十八届四中全会明确将深入推进依法行政,加快建设法治政府作为依法治国的重大任务之一,提出健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。四川省A部门在新形势下公众参与政府决策合法性路径选择,在公众参与政府决策法治化、利用新媒体畅通参与渠道和第三方对政府决策合法性专业评估等方面进行了创新性的探索,不仅有利于政府决策的科学性和民主性,而且可以促进法治政府的建立。     

我国公众参与行政决策动力机制研究

党的十八届四中全会提出要健全依法决策机制,并把公众参与作为重大行政决策法定程序之首。公众参与行政决策是协商行政的产物,其参与功能的实现离不开一系列制度保障,更离不开动力机制的支撑,即通过公众参与动力机制的有效与优化来突破当前公众参与有效性不足的瓶颈。因此,应整合政府与公众两方的需求重合度,充分运用激励、约束、透明度三种手段,建立起公众与政府间利益协调、价值兼容、信息交流的公众参与行政决策动力机制。     

我国地方政府环境决策存在的问题及对策

当前我国环境形势的严峻性和公众环境抗争的频发性,折射出地方政府在环境决策上的问题如下:地方政府在主导环境决策背后的政绩压力、决策过程排除公众的有效参与及专家决策面临风险知识的有限性及自身利益的纠缠,这就使得环境决策易偏离公共利益取向。为此,应按照决策民主化科学化的要求,改革地方政府环境决策体制:建立健全环境决策监督机制,推进依法决策;强化公众参与力度,完善公众参与机制;重建对专家决策的信任,增强决策科学性。     

是高基层党委（支部）议事决策的质量和水平的几点建议

当前，一些基层党委（支部）议事决策过程中存在不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：一是不注重调查研究，单凭个人的主观认识对所议事项实施决策，心中无数乱拍板；二是由于对客观实际情况缺乏全面准确真实的了解，偏听偏信某些局限性意见，致使决策失当；三是凭老经验办事，不是让决策适应已经变化了的情况，而是让决策适应陈旧的工作思路，导致议事决策效益不高；四是有些班子中少数同志认为“把关靠书记，决策靠首长”，     

公民参与政府决策的逻辑必然与现实对接——以广州番禺垃圾焚烧发电项目为视角

番禺垃圾事件凸显出公民对政府决策参与的缺失。公共选择理论从“经济人”的逻辑起点出发，为公民参与政府决策提供了理论基础；现代决策环境的变化，使公民参与决策变得非常必要。公民参与意识的兴起，对政府决策提出了新要求。公民必须参与到政府决策的全过程和每一个环节，并有相应的制度保障，实现政府决策和民意的有效对接。     

环境与发展综合决策探析

协调环境保护与经济发展的关系是政府的重要职责,政府在经济发展决策过程中必须重视环境保护问题。在我国,当前主要在政策层面对环境与发展综合决策提出了要求,现有环境法律、法规对此并没有明确具体的规定。针对环境与发展综合决策的制度缺失,应从明确经济部门的环境责任、加强环境部门的制约权力、理顺公众参与决策的渠道和细化法律责任条款等方面进行制度设计。     

政府决策与政府公信力

在政府决策中实现充分的信息公开和广泛的公众参与，获得民众对民主政府的信任；在政府决策中实现对权力的规范和制约，获得民众对法治政府的信任；在政府决策中健全决策规则和程序，获得民众对效率政府的信任；在政府决策中建立完善的决策纠偏和损害救济机制，获得民众对诚信政府的信任。     

政府公共决策与网络公众参与互动机制构建

网络的兴起与普及运用推动了政府公共决策与公众参与之间的互动,这对于提升政府公共决策的民意代表性、科学性具有巨大的促进作用。目前在政府公共决策与网络公众参与互动上仍然存在着诸如法律规范滞后、互动的有效性不足、政府回应机制低效等问题。构建政府公共决策与网络公众参与互动机制,应建立适合网络公众参与特性的辅助决策机制;加快对网络公众参与行为的法律规范;构建地方性的网络公众参与长效机制;建立快速有效的政府回应机制。     

重大行政决策中的公众参与制度构建

公众参与是重大行政决策的必经程序,构建重大行政决策立法的公众参与制度,需要反思为何公众参与在实践中逐渐陷入无用论的困境,其路径是在立法中改变有限参与的制度定位,在充分保障公众对重大行政决策的参与权基础上,建构交涉性参与过程.在公众参与方式上,应当客观定位听证会制度,以非正式的通告与评论程序作为公众参与的一般形式.     

让公众参与城市规划

让公众参与城市规划，是政府赋予公众以民主权利的一种行为。目前，我国在公众参与规划方面已经迈出了可喜的一步，不少城市的总体规划开始向公众展出，也有咨询活动，有的还有公众提出合理化意见和建议的法律途径。从忽略公众角色到重视公众声音，城市规划在决策层面上发生的转变无疑有着深远的意义。但总体来说，目前我国城市规划中的公共参与仍处于最基本的舆论作用层次上，公众参与规划的工作还刚刚起步，任重而道远。主要表现在：     

雾霾治理中的政府责任研究

近年来,我国雾霾污染现象频发,雾霾天气不仅给人们的出行造成了不便,而且已经严重影响到了人们的生活质量和身体健康。雾霾治理不仅需要企业、公众的多方参与配合,更主要的是作为公共管理的主导者政府来说,有着不可推卸的责任。本文从我国雾霾治理中政府责任的缺失着手,通过转变政府治理理念,完善和建立相关法律制度,使政府在雾霾治理中做好引导者的角色,发挥政府的责任和作用,加快我国雾霾治理的进程。     

网络问政的政治学思考

网络问政对政府决策、公民的政治参与和政治社会化产生了深刻的影响。但是我国公民参与网络问政仍存在部分领导干部对网络问政认识存在误区、公民参与网络问政的自由缺乏有效规范、公民参与网络问政的相关制度环境缺失等问题。因此，强化政府引导、推进网络问政健康发展，提升领导干部对网络的认识与应对能力，培育公民有序理性参与网络问政的意识。     

地方人大应当行使重大邻避项目的决定权——由“杭州九峰”事件引发的思考

不少邻避项目建设遭到公众的反对,有些引发了邻避冲突事件,地方政府陷入了对邻避项目决策的两难困境中。重大邻避项目决策陷入困境的内因是普遍公共利益与特殊群体利益之间的矛盾;外在诱因是政府决定权与公众参与权之间的失衡;由外因而引发的另一原因是公众对政府独享决定权的合法性质疑。地方人大应当行使重大邻避项目的决定权,不断夯实重大邻避项目建设决策的法理基础、构建重大邻避项目建设决策中的官民对话平台、重构重大邻避项目决策的权力责任体系等方面发挥其独特的作用,并推进地方治理体系和治理能力现代化的进程。     

法学视角下我国行政决策模式之转型

行政决策分为传统的行政自主决策模式与现代的公众参与决策模式。我国正在经历由传统模式向现代模式的转变过程，但总体上行政主体控制决策权的格局尚未改变，公众参与的象征意义远大于实质意义。决策模式转型意味着通过对传统模式的反思和重构，形成政府与公众之间真正的“伙伴关系”，实现有序基础上的有效参与。基本路径是依靠对行政决策全过程的制度控制与公众参与权利的充分保障而予以“分进合击”。     

公众参与社会管理的困境与对策

公众参与社会管理是当前中国社会管理体制创新的重要内容，业主委员会作为较为制度化的公众参与社会管理平台，日益发挥着重要的作用。由于业主委员会法律身份不明晰、组织成员之间信任危机、公民意识缺失以及传统行政权力的体制束缚等问题，其良性发展面临困境。应从定位、制度、参与意识和政府创新等维度入手，为公众参与社会管理提供现实保障。     

揭阳市政企不分问题研究

政企不分，是我国计划经济条件下的产物。政企不分不仅导致国有企业缺乏效益和活力，也导致政府规模的扩大，不符合市场经济条件下小政府大服务的要求；同时，政府与企业之间的过分亲密关系和不适当干预也隐喻着出现金融危机的可能性，也是权力寻租和政治腐败的一个重要原因。因此，省委、省政府下发了《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的通知》（粤办发[1999]10号）文件，     

试论公众参与我国政府绩效管理

我国政府在公众参与绩效管理存在一定问题。因此，完善公众参与我国政府绩效管理的策略，要转变政府对公众参与的观念意识，提升公众参与能力并且拓宽公众需求表达的途径；政府要进一步推行政务公开，建立科学完备的绩效信息系统；要进一步明确公众是政府绩效评估的最重要主体，构建公众参与的政府绩效评估指标，进一步拓宽公众绩效评估多元渠道和方法。     

论地方政府在农村土地征收中的角色错位与矫正

长期以来,在我国农村土地征收中,地方政府扮演角色失当和错位,屡屡超过其权力界限,导致农村土地征收范围过宽、补偿过低、程序不公等问题,严重侵害了农民土地权益,已成为亟待解决的重大问题.为此,本文就地方政府在农村土地征收中角色错位与矫正提出思考.