农村基层党内民主选举制度建设的思考

农村基层党内民主选举是实现农村基层党内民主的基本形式和重要制度 ,是提升基层党内民主治理水平 (即农村基层党内民主决策、管理和监督的总称 )的关键起点 ,是推动基层党内民主和基层民主政治进程的重要环节。农村基层党内民主选举制度建设必须先确立选举的基本原则和功能作用。保障和落实农村党员民主选举的基本权利需要创新的制度化建设 ;加强和改进农村基层党内选举制度需要进一步的规范化建设 ;健全和完善农村基层党内选举机制需要严密的程序化建设。     

农村基层党内民主选举存在的问题及分析

基层党内选举制度改革是推进基层党内民主的主要内容。针对当前农村基层党内选举存在问题,应改革和完善候选人的提名与介绍制度,探索基层党内民主选举实现形式的多样化,优化选举环境。     

关于改革和完善党内选举制度的思考

改革和完善党内选举制度是发展党内民主的必然要求,也是加强党内监督的重要途径和巩固执政地位的重要举措,有利于领导干部密切联系群众和提高党员的政治素质。当前党内选举制度存在的主要问题是选举的竞争性不强、在基层还存在"盲区";选举范围和比例不适当,党代表结构不尽合理;变相委派制冲击选举制,选举流于形式;候选人提名制度不完善,介绍方式过于简单;选举程序和办法不合理,监督机制不健全。改革和完善党内选举制度必须坚持科学的理论指导,选好突破口和着力点,进一步完善候选人产生制度,逐步扩大选举的范围和层次,改革和完善差额选举制度,调整代表结构、提高代表素质,改革和完善党内选举程序,建立健全党内选举监督机制,建立与选举相配套的有关制度。     

十一届三中全会以来党内选举制度的改革和基本经验

党的十一届三中全会以来,在强调和扩大党内民主的进程中,加强党内选举的理论和实践取得了长足进展,推进了党内选举的进程:党的中央领导机构选举规范化、正常化;党内选举制度建设成绩显著;党内选举的内容和程序更趋公开和健全;党的差额选举办法得到推行.形成了党内选举制度的四条基本经验:必须以保障党员民主权利为基础;必须有领导有秩序地推进党内选举制度改革;必须完善党内选举的程序性制度;必须培育党内民主选举文化.     

完善党内民主选举的保障机制

实现并完善党内选举是推进党内民主的基础环节和根本体现,是以党内民主带动人民民主的内在要求。完善党内民主选举的保障机制是由条件保障机制、制度保障机制和程序保障机制组成的多层次复合结构。在党内选举实践中,积极建构并完善"多维一体"的保障机制并使之发挥积极作用,是增强党内选举成效、实现党的建设科学化、全面推进党的建设伟大工程的内在要求。     

基层党内民主选举从广度到深度——以四川为例

选举政治是民主发展的基本要素,也是民主政治发展的第一步.推动党内民主的关键在于改革党的选举制度,建立和完善竞争性的选举制度.四川基层民主试验把民主选举作为创新的突破口,从而进一步推进民主决策、民主管理和民主监督的全面发展.     

对基层党组织公推直选问题的思考

十六大以来,党内基层民主选举既取得了成效,也存在需要完善的问题,十七大报告和十七大修改后的党章为"公推直选"在基层的完善提供了精神动力和制度支持,因此,在党的组织内部对发展党内基层民主选举将会有更多共识,以形成改革合力。     

从差额选举的演变看党内民主的发展进程

党内选举是党内民主的一项根本制度，而差额选举是党内民主化程度的重要标志。扩大民主选举权利是提高民主选举程度的重要步骤。提高选民民主意识是民主政治发展的基本要求。应把差额选举和直接选举结合起来，深化党内选举制度改革。     

党内民主选举制度改革与发展

党内选举制度是党内民主建设的重要内容。中国共产党在建立之初就确立了党内选举制度,开始探索和实践党内选举。新中国成立到"文革"结束,党内选举制度得到长足发展,但期间也有反复。改革开放以来,党内民主选举制度从理论到实践都有较大发展。研究党内选举制度的改革与发展,对丰富马克思主义党建理论和建设社会主义政治文明都有重要意义。     

党内民主选举制度改革与发展

党内选举制度是党内民主建设的重要内容.中国共产党在建立之初就确立了党内选举制度,开始探索和实践党内选举.新中国成立到"文革"结束,党内选举制度得到长足发展,但期间也有反复.改革开放以来,党内民主选举制度从理论到实践都有较大发展.研究党内选举制度的改革与发展,对丰富马克思主义党建理论和建设社会主义政治文明都有重要意义.     

提高党内民主制度建设科学化水平

健全党内民主制度体系,提高党内民主制度建设科学化水平,是党的十八大提出全面提高党的建设科学化水平的重要课题之一。以改革创新精神提高党内民主制度建设科学化水平,重点要抓好健全党员民主权利保障制度、完善党的代表大会制度、完善党内民主选举制度、完善党内民主决策制度、探索党内基层民主制度等工作。     

新民主主义革命时期党内选举制度的发展演变及其启示

党内选举制度是党内民主制度的核心内容之一。从党章及有关文献可以看出,新民主主义革命时期,党内选举制度有一个不断发展和完善的过程。比如一大至四大所通过的党章规定,党内选举的对象是中央委员会及其负责人,五大时则全面扩展至省、市、县各级党组织。关于党的机关及其负责人产生方式的规定,除了选举之外,还有互推、推举、公推等。六大、七大党章还就中央委员会的选举颁布了专项法规,使其更具可操作性,同时进一步细化相关规定,程序也更加严谨。考察新民主主义革命时期党内选举制度的历史演变,可以得到两点启示:党内民主选举制度的实施需要一定的条件;党内选举要付诸实践,需要加强程序性制度建设。     

完善党内选举的路径分析——以落实党员选举权为维度

党内选举是党内民主的重要内容,而党员选举权的落实是实现党内民主选举的重要保障。党员的选举权应包括选举提名参与权、自由投票权、选举知情权、选举监督权,选举权的落实应体现于选举的各个环节。在党内选举中,由于提名规定的模糊使选举提名参与权流于形式;选举信息公开不够使选举知情权受损;等额选举等方式的存在使自由投票权受限;监督举措规定不健全使选举监督权无保障。为此,要改进候选人提名方式,完善信息公开体系,改进和规范投票方式,完善监督机制,通过落实党员选举权完善党内选举。     

健全党内选举制度是发展党内民主的重要途径

党内选举是党内民主的重要体现及主要实现形式;改革和完善党内选举制度,是发展党内民主权利的重要内容和举措。完善党内选举制度需要健全和完善候选人提名方式,逐步扩大直接选举和差额选举,调整各级党代会代表所占比重,提高党代会代表的综合素质,改革和完善党内选举程序,建立与选举制度相配套的监督机制。其核心是把公平竞争引入党内选举,促进党内民主与人民民主的共同发展。     

改革和完善党内选举制度应从县级实现突破

鉴于中国的特殊国情和县级党组织在整个党的组织体系中所具有的特殊地位和作用,党内选举制度的改革和完善应考虑从县级实现突破。为此,应以推进党内民主为价值取向,以基层党内选举的试点经验为实践基础,以理顺党内权力授受关系为关键环节,改革和完善党内选举制度,推进党内民主的进程。     

进一步推进党内民主的十条建议

推进党内民主应加大对党内民主发展战略、实施方案的研究力度,形成共识;编写"党内民主建设教程",在全党开展党内民主的学习与培训活动;建立健全中央、地方、基层组织选举条例,使党内选举形成一个完备、科学的选举制度体系;严格限定领导干部的届中调整,必要时实行书记代理制;建立健全纪律工作以上级纪委领导为主的运行机制;按照权责对称的原则,改革党内"书记一把手权力体制";扩大党内基层组织直接选举,以党内基层民主推进党内民主整体发展;扩大区县党代会常任制试点,完善党代会组织结构;改革和完善党员权利保障机制,增强党员维权意识和水平;明确党内和谐为党内民主改革的重要目标.     

浅论党内民主的有效运行与制度创新

党的十六大报告指出 :党内民主是党的生命。党内民主的建设和发展 ,只有寄托于党的领导制度和组织制度实现高度的制度化和法制化。影响党内民主运行是否有效的 ,是民主选举、民主决策和民主监督三个至关重要的环节 ,并需要党代会制度、党委制度、选举制度和监督制度等一系列党内民主制度体系的完善和发展来保证     

完善党内选举制度必须优化选举环境

选举环境是影响选举质量高低的因素,也是保障选举程序公平正义的重要条件。党的十八大报告首次提出要在完善党内选举制度,规范差额提名、差额选举的基础上"形成充分体现选举人意志的程序和环境"。完善党内选举制度必须高度重视党内选举环境建设,在对当前造成党内选举困境的主要环境要素进行全面深入分析后,我们必须尽快找到优化党内选举环境的有效途径。     

从“选举民主”到“协商民主”:英国工党的改革经验与启示

英国工党党内存在以工会力量为基础的左翼和以议会党团为基础的中左两个权力中心。党内民主选举制度的滞后和政党政策制定机制的封闭使得党内政治参与不足,左翼力量容易控制政党政策,由此引发政策偏激,带来选举惩罚。1979年工党大选败北之后开始了党内选举制度和政策制定机制的改革,在选举制度上改变原来的"代表式民主"为"选举团民主",在政策制定机制上改变原来的全国执行委员会主导为以全国政策论坛为核心的议会党团主导的机制。工党改革经验给我们的启示是注重党员参与的广泛性以及政策制定的协商性,党内选举民主和协商民主要协同发展,不可偏废。     

我校国家社科基金项目简介

《完善基层党代表候选人提名办法研究》(在研)主持人:钱家栋编号:10BDJ025党的十七大报告提出:“改进候选人提名制度和选举方式”,这是推进党内民主和完善党的代表大会制度的重要决定由于传统政治体制的影响,对党代表候选人提名制度改革的研究一直滞后中国的民主实践,影响了党内民主的推进,也削弱了党代会的代议基础候选人的提名办法是选举过程中的一道关键程序,往往决定选举的导向和结果。因此,需要尽快搞清楚当前党员和民众对基层党代表候选人提名改革的期待程度,研究推进这方面改革对基层党组织发展的积极影响以及可能面临的风险,并结合基层实际情况提出完善候选人提名办法的有效对策,使基层党代表选举制度建设能够尽早跟上时代步伐,适应广大党员和多元利益群体的需要,从而推进基层党组织建设和基层党的代表大会制度的健康发展候选人提名,是在选举过程中推荐、选择、确定候选人并把他们引入投票决定的程序。候选人提名办法是选举制度的一项基本内容。完善基层党代表候选人提名办法的意义。党代表候选人提名权逐步从领导回归党员是党内民主的起点和基石,是发挥党员主体作用的根本把党代表候选人提名权归还给基层党员,是民主集中制程序化的关键一环,它将带来党内政治生态环...