统筹城乡发展 促进文化强市——对成都市统筹城乡文化发展中的几点认识

2003年成都市率先在全国实践城乡统筹发展;2004年成都市提出"文化强市"战略,同年,成都市委、市政府发布《关于加快文化体制改革和文化产业发展的意见》。2007年国务院正式批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。从成都市率先实践城乡统筹发展,到被国务院确立为全国全国统筹城乡综合配套改革试验区,城乡文化统筹发展一直是城乡统筹发展探索中的重要方面。     

统筹城乡背景下灾后重建与扩大内需的思考——以都江堰为例

都江堰市在经历“5·12”特大地震后，紧紧抓住“灾后重建、扩大内需、统筹城乡发展”三重机遇，创造陛的进行了探索与实践，使统筹城乡发展的思路和办法得到进一步丰富和提升，统筹城乡发展的体制和机制得到进一步发展和完善。同时，也面临着前所未有的挑战，需要我们站在更高的角度进行前沿性的思考，最终将灾后重建，扩大内需的阶段性成效形成制度性的区域经济可持续发展机制，开创城乡统筹的新局面。     

从“五朵金花”看锦江区统筹城乡协调发展推进城乡一体化的实践

2003年以来，锦江区按照党中央统筹城乡经济社会发展和构建和谐社会的总体目标，围绕成都市委市政府统筹推进城乡一体化和“三个集中”的要求，以经济建设为重点，以推进城乡一体化为着力点，通过发展乡村旅游经济，因地制宜地打造出了“花乡农居”、”幸福梅林”、“江家菜地”、“东篱菊园”、“荷塘月色”——”五朵金花”，探索了一条不征地、不拆迁、不动居，农民不失地、不失业、不失利的就地市民化新路，形成了成都市统筹城乡协调发展，推进城乡一体化的一种方式。     

浅析城乡统筹的发展历史、现状及对策

中共三代领导集体在不同历史阶段,对如何实现城乡统筹发展进行了理论与实践探索,这些探索既有思想和政策的连续性,又由于时代背景不同而有各不相同的侧重点。当前,城乡统筹发展仍存在许多问题,城乡间仍存在着较大差异,对此,应该努力找到一条城乡统筹科学发展之路,实现社会主义新农村与现代化城市建设的共同进步。     

城乡统筹发展相关问题思考

近年来，中共云南省委、省人民政府高度重视城乡统筹发展，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，始终突出科学发展、突出和谐建设、突出民生改善，为实施城乡统筹发展战略打下了坚实的基础。然而，云南城乡之间经济社会发展不平衡状况依然存在，在新形势下，要进一步解放思想，大胆探索，超常规加快城乡统筹发展进程，才能解决当前城乡差距不断扩大和“三农”问题日益突出的状况。     

坚持“三个集中” 推进城乡统筹——龙泉驿区“龙华实践”的调查与思考

“龙华实践”是龙泉驿区按照成都市委政府“统筹城乡、四位一体、科学发展、造福百姓”的战略部署和总体要求，结合当地发展实际，依法合理探索出全面推进城乡一体化的新路子。是坚持科学发展、构建和谐社会，加快“三个转变”、推进“三个集中“的生动实践和创新探索。     

试论远程教育在统筹城乡发展中的作用——以成都统筹城乡发展为例

充分发挥远程教育在统筹城乡发展中的作用是当前的一个重要课题。远程教育能为城乡统筹发展提供人才支持和保障作用。面对远程教育在统筹城乡发展中效益不高的困境，笔者认为，要科学规划，改善远程教育为“统筹城乡发展”服务的机制；要拓宽领域，延伸远程教育为“统筹城乡发展”服务的触角；要深化功能，扩大远程教育为“统筹城乡发展”服务的成果。     

城乡统筹发展的历史经验与现实意义

中国城乡统筹发展的历史经验与现实意义主要体现在：第一，要站在农业、农村和农民问题关系着改革开放和社会主义现代化事业大局的高度，充分理解统筹城乡发展的现实意义；第二，要坚持统筹兼顾这个根本方法去指导城乡发展的一切工作；第三，要找准统筹城乡发展的实践载体——城镇化和社会主义新农村建设。     

毛泽东城乡统筹思想及当代意义

城乡问题主要包括工农关系以及以此为基础的城市和乡村的关系，其实质是城乡的均衡发展问题。毛泽东在考察分析建国之初中国城乡发展基本情况的基础上，提出了统筹兼顾、缩小城乡差距、城乡互助等统筹城乡发展的思想，对解决中国城乡问题进行了积极的探索，其中既有成功的经验，也有失败的教训。梳理和总结毛泽东城乡统筹理论，对当前我们处理城乡关系、建设社会主义新农村具有重要指导作用。     

从成都实践看党的十七届三中全会决定——以市场化为动力实现土地集中规模经营

党的十七届三中全会决定的最大亮点之一，是关于“土地承包经营权流转”明确阐述。文章认为，这是对成都过去几年推进统筹城乡实验区建设中重要改革举措的认可和肯定。文章结合十七届三中全会决定的内容，联系成都市统筹城乡综合配套改革的最新实践，回顾了成都市“三个集中”、特别是土地向规模经营集中的路径探索，介绍了以市场化为动力、逐步推进农村生产要素自由流动、以期实现全域成都城乡一体发展的若干实验性的具体举措。     

新乡市构建城乡统筹基层党建新格局的调查与思考

近年来,新乡市在新农村建设上取得＂破茧化蝶＂般的成效,统筹城乡发展迈出实质性步伐,对城乡基层党建工作格局提出了一系列新的要求。新乡市着眼于为加快推进城乡统筹发展提供组织保证,采取一系列措施,积极探索构建城乡统筹的基层党建新格局。新乡市在构建城乡统筹的基层党建格局探索中,坚持以人为本、服务至上的原则,坚持组织推动和市场配置相结合,坚持整体规划和分类指导相结合,注重制度建设,积累了一些好的经验和做法。     

重庆统筹城乡改革试验要以彻底改变农业传统生产方式为重点

2007年中央批准重庆市为全国首批城乡统筹综合配套改革实验区。重庆肩负着建立城乡统筹直辖市，在西部地区率先建成全面小康社会的历史重任。必须将彻底改变农业传统生产方式列为重庆城乡统筹试验改革的战略重点，找准工业反哺农业城市反哺乡村的切入点，才能真正实现重庆的城乡一体化发展。     

统筹城乡发展若干问题研究

统筹城乡发展是一个理论与实践紧密结合的现实课题。本文在深入探析统筹城乡发展的内涵、要求、动力机制等范畴的基础上,基于实践,就进一步推进统筹城乡发展的路径提出思考。从当前的实践看,创新体制机制消除城乡二元结构是统筹城乡发展的关键,其中探索农村土地制度改革、促进生产要素向农村流动、实现公共服务均等化、提升农民的发展能力是创新体制机制推进统筹城乡发展的重要路径。     

中部县域城乡统筹发展的动力机制与实践模式——以X县为表述对象

探索适应于本地实际的城乡统筹发展模式,加快城镇化进程,已成为我国县域改革发展的重要任务。作为中部地区的农业大县,X县基于自身基础条件和面临的外部环境挑战,积极探索城乡统筹发展的新路径和新模式。在"社会需求牵引—政府引导推动"的动力机制运作中,通过多元主体的互促互动,初步形成了城乡一体和社会融合的发展形态,为我国中部地区县域城乡统筹发展提供了重要的创新思路和实践经验。     

从农村包围城市到统筹城乡发展——中国共产党90年来处理城乡关系的历史考察

城乡关系是当代中国发展必须处理好的重大社会关系。90年来，中国共产党在处理城乡关系上历经包围、分治、统筹的过程，其有创新、有成就，也曾几度失误。创新之处大体包括：农村包围城市的革命道路、尊重农民的首创精神、土地制度改革、发展乡镇企业、兴办农村社会事业、缩小城乡差别、统筹城乡发展、取消农业税等等。失误之处大体包括：征过头粮、人民公社化、长期城乡分治、行政主导的过快城市化、社会建设滞后等。针对尚存的问题，应进一步加快转变发展方式，探索中国特色的城乡规划和建设道路，努力实现城乡和谐。     

城乡统筹进程中南京农村社会管理面临的难点及对策

十六大以来,我国的工业化、城镇化和农业现代化发展迅速,发展增量明显,一系列社会管理问题随之凸显,特别是城乡二元结构依然突出的社会现实决定了农村社会管理问题必然成为加强和创新社会管理的关键部分。因此,十八大提出"推动城乡发展一体化"的重要发展战略,而统筹城乡发展又是推进城乡经济社会发展一体化新格局的前提,是我国新一轮经济和社会发展的新引擎。城乡统筹进程中农村社会管理,更是事关国家全局的重要课题。近年来,南京大力探索以大都市带动新农村的城乡统筹发展模式,推进全域统筹、城乡一体发展。本文以南京为典型案例,指出城乡二元结构是制约南京发展的主要矛盾。并详细分析了南京在城乡统筹进程中农村社会管理面临的难点和问题,提出相应的对策建议。     

统筹城乡综合配套改革视阈中的警务改革初探——以“锦江模式”为研究对象

成都是国务院批准的“全国统筹城乡综合配套改革试验区”,这为成都公安机关率先探索解决全国公安机关的警务改革难题提供了先行良机。成都市公安局锦江区分局以推进“三基”工程建设为契机,探索出一套行之有效的“锦江模式”。他们打造“五朵金花”AAAA级景区的亲民利民窗口;推行城乡一元化户籍,建立新型户籍管理制度;开通警务博客和业主QQ群,警务突破时空;以“三警三化”为主线,实行差距管理。“锦江模式”代表着统筹城乡发展新形势下对警务管理理念、模式的创新,将引发人们对警务改革方向的思考。     

基于城乡统筹背景的基层协商民主机制初探——以宿迁市城乡统筹试验区建设为样本

协商民主作为一种新型民主范式日益为社会所关注。城乡统筹作为一条新型的城镇化发展道路,在探索过程中形成了特定的、有利于或不利于基层协商民主发展的政治生态。协商民主不仅弥补了基层选举民主的不足,更为监督和约束行政权力的扩张滥用提供了可能,为城乡统筹进程下群众的多元化利益实现提供了探索路径。但基层协商民主在发展过程中也存在一定问题。本文拟在梳理总结城乡统筹视野下的协商民主机制建设的基础上,就推进基层协商民主实践提出思路与对策。     

温江城乡形态发展战略规划研究

城乡形态是一个区域经济社会发展的综合体现,其选择决定着一个区域发展的总体方向。温江作为成都市整体推进城乡一体化的示范区,必须把自己放在全新的历史坐标上,以"全境温江"的理念来调整完善发展定位和发展思路,以深化统筹推进"三个集中"为核心来探索温江科学发展之路,努力构建新型的城乡形态。     

推进一体化是统筹城乡发展的根本手段

统筹城乡发展是落实科学发展观的重要内容，是各级党委、政府面临的新的课题，是实现城乡又好又快发展的重大举措。推进城乡一体化是统筹城乡发展的根本手段。统筹城乡发展就是要用全面、系统、整体和发展的观点看待一体化的作用，将一体化贯穿于城乡统筹的各个方面，以此实现“城乡一体化”目标。