人民政协实践协商民主的路径分析

政治协商制度作为协商民主的重要制度载体,充分体现和有效实践协商民主,体现了协商民主的要求.人民政协作为政治协商制度的制度载体和组织平台,履行政治协商、民主监督和参政议政这三大职能的基本方式就是民主协商.民主协商是人民政协履行职能的本质形态.从人民政协工作的实际出发,应当从制度层面推进决策性协商、咨询性协商和沟通性协商这三种不同类型的协商,完善人民政协实践协商民主的制度模式.同时,推进人民政协的协商民主,应当着重关注规范协商民主的程序、健全人民政协的界别协商、推进人民政协的立法协商、实现人民政协的民主协商与社会协商的对接等方面的问题.     

论新时代政党协商与政协协商衔接融合的制度机制

政党协商和政协协商是构建程序合理、环节完整的协商民主体系的重要内容,二者既有共性又有差异性,互相补充,相得益彰,统一于中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。为了实现两种协商形式的衔接融合,最大限度地发挥二者的制度优势,需要不断创新,完善组织平台、人才共享、程序保障和协商能力建设等制度机制。     

依法推进人民政协的协商民主

依法推进人民政协的协商民主是贯彻依法治国方略、推进人民政协协商民主制度化规范化程序化建设、提高人民政协协商民主实效性的必然要求.我国社会主义民主政治建设的发展进步,尤其是依法治国方略的确立和两种民主形式理论、实践的要求,为依法推进人民政协的协商民主提供了充分的理论依据和政策保障.依法推进人民政协的协商民主,要做到政策引导与法律制度完善相结合、顶层设计与地方实践相结合.要从宪法、国家立法以及地方立法三个层面有序推进人民政协协商民主的法治建设.     

协商民主在中国的实践——完善政治协商制度推进社会主义协商民主制度建设

健全社会主义协商民主制度,既要弄清相关概念的来龙去脉,更要将其与中国民主制度的发展进程紧密联系起来;需要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用,从制度建设、协商内容、协商程序、协商形式,以及委员队伍建设和管理层面上完善政治协商制度。     

试析人民政协的协商民主

从国家制度层面上看,中国的协商民主主要体现于中国共产党领导的多党合作和政治协商制度之中,人民政协是中国实行协商民主制度最基本的载体和最佳的实践形式,但同时,现实中的人民政协协商民主又存在诸多问题,使人民政协协商民主的作用不能完全发挥出来。因此,明晰人民政协协商民主发展历程,分析其存在问题,提出进一步发展和完善人民政协协商民主的对策建议,就成为当前广大理论工作者和实际工作者必须探讨和研究的课题。     

关于政协协商的主体和客体问题的思考

对政协协商的主体和客体问题的研究是人民政协理论的基础性研究.政协协商是中国共产党在人民政协同各党派团体、各族各界人士的协商.人民政协不是协商主体,只是协商的组织机构和平台.政协协商的主体包括两方,一方是中国共产党各级委员会和各级人大、政府、司法机关;一方是参加人民政协的各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士.政协协商的客体,即政协协商内容的总和.相关文件对政协协商的客体规定较抽象,缺乏可操作性,应在及时总结各地人民政协协商民主发展实践经验的基础上,进一步丰富和拓宽政协协商的内容和范围,探索制定政协协商事项的具体清单.明确政协协商的主体和客体,对完善人民政协协商民主制度体系和推进人民政协协商民主建设具有重要意义.     

关于完善人民政协协商民主制度和机制建设的几点思考

人民政协是协商民主的重要渠道和基本实现形式,完善人民政协协商民主制度和机制建设对于健全我国社会主义协商民主制度,促进我国社会主义民主政治的发展意义重大。要保证人民政协在协商民主中的重要价值得以充分体现,必须完善人民政协的组织形式,优化人民政协的主体构成;使人民政协政治协商的内容充分反映我国民主政治改革与发展的现实需要;人民政协政治协商的形式、程序和组织实施工作要符合人民政协实现政治协商职能的现实要求。     

西方协商民主与人民政协政治协商制度

人民政协的政治协商制度与西方20世纪后期兴起的协商民主在某些理念上具有相当程度的契合,在发展的道路上两者可以相互学习。借鉴西方协商民主直接参与、自由平等、理性妥协等基本理念,针对人民政协政治协商中的一些制度性缺位,本文就完善人民政协政治协商制度提出了政治协商法制化、协商参与面拓展化、协商主体平等化、协商过程程序化、协商保障信息化等建议。     

人民政协立法协商工作机制探析

立法协商是协商民主创新发展的一种重要形式。人民政协作为协商民主的重要渠道,具有联系广泛、智力密集、地位超脱等特点,推进立法协商具有独特优势。党的政策、有关法规、政协章程、地方规章等为人民政协参与立法协商提供了依据。政协立法协商工作机制主要有出台工作条例、立法规划协调、立法调研起草、立法论证咨询、立法辩论听证、立法评估评议等。     

专门协商视角下人民政协协商民主运行机制系统化建设研究

在专门协商视角下加强人民政协协商民主建设,需要积极建设系统化的人民政协协商民主运行机制。运行机制的系统化建设是人民政协协商民主展现专门协商特性的必然要求,因为它有利于保证人民政协协商民主的稳定性、连续性和实效性。针对人民政协协商民主运转过程中面临的诸如协商主体参与积极性和主动性不足、协商议题指向性和明确性不足、协商意见和建议深度和可行性不足以及协商过程随意性和形式化等问题,必须基于专门协商的严格要求,根据协商前、协商中、协商后三大环节的具体要求探索人民政协协商民主运行机制系统化建设的现实路径,处理好规范性和激励性的关系,让每个机制在协商环节中扮演"恰到好处"的功能角色,而不是"各自为政",从而使整个协商环节紧密衔接在一起。     

人民政协是协商民主的重要渠道

充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,是中共十八大报告提出的新要求.人民政协与协商民主不能完全等同,但人民政协是我国最能够与协商民主联系在一起的制度设计与安排.人民政协是协商民主的重要渠道,在我国社会主义协商民主中举足轻重.经过长期的探索实践,人民政协开展协商民主已经具备了良好基础.     

人民政协协商民主工作常态化研究

人民政协是国家治理体系现代化的重要部分,是中国特色社会主义制度重要组成,积极推动人民政协协商民主工作常态化是推进协商民主广泛化、多层次、制度化的基本要求,是发扬社会主义民主政治的重要形式,也是人民政协作为社会主义协商民主专门协商机构性质功能的体现。当前,影响人民政协协商民主工作常态化的主要因素是协商民主规范性文件不健全、协商偏重形式而忽视结果落实、相关人员协商能力和条件不足、协商配套辅助机制缺失的制约。为加强和改善人民政协协商民主工作,本文建议将加强协商民主规范性文件制定、完善协商结果落实反馈工作、着力提高政协队伍协商能力水平、统筹推进协商配套辅助机制建设等,纳入人民政协协商民主体制改革的系统中,这是新时代下保障人民政协协商民主工作有序发展、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系现代化的必要措施。     

从"政治协商"到"协商民主"的理论拓展

人民政协的政治协商是社会主义协商民主的重要形式.抓住了人民政协的政治协商,就找到了深化社会主义协商民主的一把钥匙.随着人民政协不断推动政治协商的制度创新和理论创新,人民政协的政治协商不断朝着横向和纵向两个方面拓展.一方面,政治协商从横向层面朝着政党协商、人大协商、政府协商逐步拓展,使政治协商远远超出了人民政协的范畴,党委、政府、人大和政协中的协商民主已经蔚然成风;另一方面,政治协商从纵向层面朝着社会协商、基层协商、公民协商逐步拓展,协商民主已经成为全社会的最大共识.社会主义协商民主的横向、纵向拓展推动了统一战线和统战工作的创新发展.     

人民政协参与立法协商工作机制研究

人民政协立法协商工作机制是在人民政协参与立法协商的工作实践中逐步构建起来的。目前,这种工作机制尚存在协商项目选取的自主性不够、协商工作程序设计不够合理、协商工作过程组织安排不够严密、协商报告的质量不够高以及对立法协商工作的总结和思考不够深入等现实问题。为此,我们必须在实践中认真总结经验,不断摸索规律,寻求解决问题的具体对策和现实方案。     

人民政协参与立法协商应坚持的几个原则

人民政协是我国社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,参与立法协商是人民政协实现其职能和发挥作用的重要形式。根据人民政协的性质和定位,以及这一具有中国特色制度安排的现实要求,人民政协参与立法协商应该坚持以下原则:党对立法协商工作实行全面领导的原则;立法协商项目的选择性原则;立法协商程序的规范性原则;立法协商活动的专业性原则。     

从规范性条件看人民政协的协商民主

随着中国社会多元化结构的形成,人民政协由传统的统一战线职能转变为或者更多地倾向于参政议政和协商决策职能,并被定位于中国特色协商民主的重要实践形式。从协商民主的规范性条件看,人民政协制度蕴含了协商民主的精神,但人民政协的制度结构及其运行方式与协商民主的制度目标之间也存在着一定的距离,扩大协商参与的平台、给予参与者话语权和决策权的平等,加强协商的程序约束、从协商的内部性走向开放性,构成了人民政协变革和创新的基本思路和趋向。     

基层协商民主中的公共理性培育:实践逻辑与发展理路——以浙江省深化“请你来协商”平台建设为例

当前我国语境下的基层协商民主尚处于民主政治运行的探索时期,有关社会风险化解、参与平台构建以及意识能力强化等方面要素仍不健全。地方政府作为制度建构与执行的主要载体和城乡社会治理模式创新的核心力量,必须加强对基层协商民主的现实主张。事实证明,我国基层协商民主中公共理性的成长发育是一个较为长期的实践发展历程。基于权力主导与权利本位互嵌整合的发展逻辑,地方政府应通过转变认知取向、寻求价值认同以及塑造公共精神等多维路径,来积极培育公共理性,推动协商民主广泛多层制度化发展,切实建立起程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系,进而将人民政协的制度优势转化为治理效能,实现国家治理体系和治理能力现代化的发展目标。     

浅议人民政协的协商民主

人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式,是实现协商式民主的主要渠道。经过几十年的发展和完善,人民政协协商民主的政治价值越来越被人们所重视,其特点和优势也日益凸显出来。人民政协协商民主在社会主义民主政治建设中发挥着独特的作用。     

西方协商民主与我国人民政协的政治协商制度

我国人民政协的政治协商制度与西方20世纪后期兴起的协商民主．在某些理念上具有相当程度的契合，在发展的道路上两者可以相互学习。借鉴西方协商民主直接参与、自由平等、理性妥协等基本理念，针对人民政协政治协商中的某些制度性缺陷，本文就完善人民政协政治协商制度提出了政治协商法制化、协商参与面拓展化、协商主体平等化、协商过程程序化、协商保障信息化等建议。     

全过程人民民主视角下加强专门协商机构建设研究——以青岛市“倾听与商量”协商平台为例

全过程人民民主是对我国社会主义民主的高度概括和科学总结，具有完整的制度安排、丰富的民主实践和突出的治理绩效。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，深深嵌入了中国社会主义民主政治的全过程。本文从机制体制、协商主体、议题内容、结果落实四个维度探析青岛市政协“倾听与商量”协商平台的运行特色，指出该平台的建设发展是加强专门协商机构建设、践行全过程人民民主的创新实践，并从健全体制机制、加强主体保障、完善议题设置、规范成果落实的角度，就人民政协充分发挥专门协商机构作用提出优化建议。