安徽省省直管县改革实践若干问题探析——以广德县为考察对象

当前,省直管县体制改革在主体上处于地方政府自主探索的阶段,中央政府层面没有完整的、系统的指导性政策。广德县在扩权强县试点的过程中遇到行政放权、政策支持、市县关系与人力资源四大主要问题。针对这四大问题,提出今后广德县在推进试点改革工作中的若干建议。     

一步跨过两千年——安徽农村税费改革始末

从2000年起，安徽率先在全国进行农村税费改革试点，表现出了极大的政治勇气、改革精神和历史使命感。安徽的试点为减轻农民负担、构建和谐乡村积累了宝贵的经验，为中央彻底解决“三农”问题，提供了政策储备和理论储备。     

中国经济发展现状、问题及对策

本文以经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡四大指标为依据,综合论证了中国经济发展的现状和基本特点,揭示了中国现时经济结构不合理、就业不充分、经济增长粗放的突出问题,系统提出了解决问题的基本对策,包括投资政策、财政政策、货币政策、产业政策、区域发展政策、外资外贸政策等。     

改革信息

国务院确定积压商品房处理原则　　建设部与国务院有关部门已确定积压商品房的处理原则——“清理、拍卖、追债、还贷”。据了解，这些措施除了将在试点的海南省实施外，其他省市也将陆续执行。建设部负责人最近指出，要求各地正视积压商品房占用大量金融资产的现实，采取坚决措施，尽快化解可能造成的金融风险。国民经济信息化四大重点工作　　信息产业部信息化推进司副司长赵小凡日前透露了今年我国国民经济信息化的四大工作重点：一是大力推进信息资源开发利用；二是把握电子商务发展的总体方向，制定相关政策，使我国电子商务工作稳步进…     

地方高校毕业生就业选择问题与对策研究

在高等教育大众化趋势下,高校毕业生就业形势越来越严峻。文章针对高校毕业生就业选择中出现的“有业迟就、无业可就、有业不就、有业难就”四大问题,有效提出了地方高校毕业生应积极转变就业观念,主动推销自己;地方高校应合理定位、培养社会需求的合格人才;政府需着力于就业政策和就业制度的改革以及加强就业教育,构建就业、择业、创业链的四大对策。     

抗战时期毛泽东对四大基本问题的把握和解决--兼说经验和启示

在抗日战争实践中,毛泽东高屋建瓴地把握关系抗日战争全局的四大基本问题,以解决抗日战争如何赢得胜利问题为中心,以解决抗日民族统一战线如何扩大和巩固问题为基础,以解决中国共产党自身如何建设和发展问题为关键,以解决中国向何处去问题为根本,并把四者有机统一起来,从而成功地指导、推动了抗日战争的发展和胜利,并为建设新中国奠定了坚实的基础.毛泽东在把握和解决这四大基本问题的过程中,留下了极其宝贵的经验,主要是:将总结经验和科学预见相统一,把握事物发展的趋势和前途;进行艰苦的理论创造,指导、推动新的实践;制定一整套具体的、符合实际的方针、政策和办法,促成战略任务的实现.     

环保新举措：排污权交易

2007年夏太湖蓝藻的暴发再一次给人们敲响了警钟。据报道，为了解决太湖流域日益严重的污染问题，江苏省环保厅正式宣布，从2008年1月1日起，在太湖流域开展主要水污染物排污权有偿使用试点。试点范围为太湖流域内的无锡、常州等市；试点对象则选择重点监控的266家排污企业。根据试点方案，从2008年起，首先在太湖流域开始COD（化学需氧量，衡量水体受有机物污染的一个指标）排污权有偿使用试点；     

政策试点的实验主义治理逻辑 与转型进路

区域性政策实验作为回应不确定性的实验主义治理模式逐渐成为全球趋势。中国以政策试点为触媒的政策实验模式,嵌入到纵横交织的府际关系网络,凸显了独具特色的政府治理逻辑。紧扣当前把我国制度优势更好转化为国家治理效能的新时代导向,应从加强顶层设计、实现系统治理的战略高度,推动政策试点由实验主义治理范式向设计主义治理范式平顺转换,克服试点过程中长期存在的政策碎片化、样板同质化、有限外推性等问题,以最大限度地提升政策试点的治理效能。     

实现资源均衡配置 促进教育内涵发展简

近年来，赤壁市紧紧抓住全省义务教育均衡发展试点县市和学前教育发展试点县市的有利契机，重点加大教育投入，着力完善教育经费保障，全面实施学校标准化建设、教师队伍建设、教育质量提高和学生关爱“四大工程”，在实现资源均衡配置的同时，着力促进教育内涵发展。2013年，赤壁市被评为全省“义务教育基本均衡示范县市”，在学前教育检查评比中名列全省第一。     

政策模糊视阈下试点政策执行机制研究 ——基于低碳城市试点政策的案例分析

试点是中国政策实践过程中的一种常见现象,现有研究多从政策制定和政策创新扩散的视角研究试点的运行机制,而忽视了试点的政策属性。试点是一种特殊的政策类型,其执行不同于一般的政策执行过程。从府际关系基础上所形成的政策模糊属性出发,采用案例研究方法,通过对低碳城市试点政策进行深入剖析,探究试点政策的执行机制。研究发现,试点政策经过一系列复杂的动态过程,依靠四种执行机制得以落实:一是在执行中规划,即以规划推动执行的方案规划机制;二是双轨并行的执行制度保障机制;三是多重嵌套的试点示范落实机制;四是模糊与清晰交叉共存的策略选择机制。四种机制相互衔接、相互依存,推动了试点政策的落实。     

农村金融“新政”的分析与探讨

银监会《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》的制定发布，被誉为我国农村金融“新政”。新设农村金融机构试点的运行状况，存在哪些问题，如何进一步推进试点改革都是我们应关注和探讨的。     

部分地区生产型增值税转型：问题与对策

2004年至2008年，国家先后在东北地区、中部地区等进行了增值税转型改革试点，试点工作运行顺利，取得了明显成效，但也存在一些问题，在进一步推行过程中，要采取相应措施，构建新型的增值税体制。     

精准协作：行动者网络视角下政策问题建构优化

政策科学具有问题导向性。作为决策过程首要环节，政策问题建构集解释、描述、建议和说服于一体，对政策取向影响深刻，甚至决定公共政策成败。通过网约车案例实证研究发现，我国政策问题建构存在行动网络失灵的现实梗阻，是领导决策方式滞后、法治化水平低、政策共同体沟通链条缺损、利益冲突处理失当等因素作用的结果。政策问题建构优化应当基于精准行动模型，培育现代化领导决策机构和方式、塑造政策问题建构法治形态、提高信息互动和利益冲突化解水平，推动行动者、行动网络和转译过程洽合，最终实现政策问题科学精准建构。     

政策试点:理解当代国家治理结构约束的新视角

作为一项极具中国特色的治理机制,政策试点被频繁地、广泛地运用于各项改革和重大政策当中,对当代中国国家治理产生了持久而深刻的影响。政策试点具有稳定的制度基础,它从根本上反映了帝制时期一直延续到当代的国家治理结构化约束,即央地之间"统权"和"治权"所衍生出的结构化矛盾。因而,政策试点是回应央地结构矛盾的一种理性制度设计。基于央地结构化矛盾的分析视角发现,中国政治制度是政策试点的基本底色,为政策试点运行搭建了必不可少的制度平台;中央发起政策试点更多地是出于控制地方的政治考量,而非出于纯技术理性的考虑;晋升激励、财政依赖以及合法化压力是地方参与政策试点的主要原因。在国家治理体系和治理能力现代化进程中,政策试点将上承"顶层设计"、下启地方创新,发挥越来越重要的作用。     

解决实际问题

当前农村基层矛盾多，热点难点问题多。解决这些问题，关键是选好切入点。试点中，我们以转变干部作风为突破口，带动了各类突出问题的解决。龙口市5个试点村之间有条连村路年久失修，群众生产生活很不方便。试点中，5个村班子主动相互联系，组织党员干部义务劳动，很快就把2公里多的连村路修好了。各试点单位还着重抓了农村基层的制度建设，促进了村级规范化管理。对村级本身解决不了的问题，     

十六大以来党代会常任制试点情况评析——解读十七大报告：“选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制”

深入解读党的十七大报告强调的“选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制”，就必须首先对党的十六大以来党代会常任制试点情况有一个基本的了解和把握。党的十六大以来党代会常任制试点已经形成了一些具有创新性的做法和经验，取得了明显的成效。但由于各方面的改革不配套，试点中也暴露出一些亟须抓紧研究解决的问题和困境。     

试点：一种重要的中国公共政策机制

试点是根植于中国的公共政策机制,是当代中国公共管理的关键词之一。试点显著区别于基于西方历史经验的政策过程,它越过了大量有关议程设置与方案选择的政策讨论。政府通过试点在正式实施一项政策之前授意少部分地方先行实践,检验模糊政策目标的适切性或探索实现政策目标的工具与路径。试点降低了政策争论导致悬而未决的可能,减少了直接推行一项政策的调适成本和潜在风险,是中国公共政策适应性的重要来源。试点并非总能取得预期效果,但当代中国的结构条件和制度基础较好地支撑了试点在总体上的有效性。面向建构中国自主公共管理知识体系的目标,有关试点的理论研究需要进一步厘清试点概念,揭示试点背后的多重逻辑,抽象开展试点的原则。     

做好新型农村社会养老保险试点工作的思考

建立健全农村社会保障体系,提高农村社会保障水平,是中央为解决＂三农＂问题而作出的重大战略部署。新型农村社会养老保险试点工作正是贯彻落实这一战略的重要举措。准确把握并认真落实新农保试点的政策措施,切实做好新型农村社会养老保险,确保党的这一民生政策落到实处十分重要。     

理论文萃

理论文萃工业经济要着力实现四大创新张格民在１９９７年１０月１３日《经济日报》撰文指出，工业经济要着力实现四大创新。１．机制创新。要注重立足于“三个着眼点”：一是着眼于构筑社会主义市场经济体制的微观基础，抓好现代企业制度试点。二是着眼于从整体上搞活国有...     

“新农保”时代，农民如何养老

9月4日，关乎亿万农民养老问题的《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》下发。我国将从今年起在全国10％的县（市、区、旗）开展新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）试点，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。重庆今年开始在15个区县（万州、黔江、大渡口、九龙坡、南岸、北碚、合川、永川、南川、潼南、梁平、垫江、武隆、巫山、酉阳）试点。