立法

文化部出台《文化市场综合行政执法管理办法》1月19日,据《中国文化报》报道,文化部出台了《文化市场综合行政执法管理办法》。该办法将于2月1日起正式实施,这是我国第一部专门针对文化市场综合行政执法工作进行管理和规范的部门规章。     

对技术合同法实施条例修改的一点意见

我国自《技术合同法》1987年颁布实施以来,全国技术合同交易额在1992年已突破100亿元大关,这与《技术合同法实施条例》、《技术合同认定登记管理办法》、《技术合同认定规则(试行)》、《技术合同仲裁机构管理暂行规定》和《技术合同仲裁规则(试行)》等一系列法规的制定和实施是分不开的。 “有法可依”是社会主义法制建设的前提,但法律、法规的制定从来不是从一部法律、法规出台即告终止,立法包括法律的制定、修改和废除一整个动态的过程,也是一部法律、法规从不大完善走向完善的必经过程。     

从法治角度浅谈如何治理网络谣言

现今社会,网络中充斥着越来越多虚假消息,横飞的网络谣言让人们难以分辨真假,混淆着网民们的视线.营造健康纯净的网络环境,已经成为社会各界的呼声.《互联网信息服务管理办法》《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等一系列的法律相继出台,对维护网络安全起到了重要作用.2013年9月9日,最高人民法院正式宣布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》(下称《解释》)于2013年9月10日正式实施.《解释》的出台,从法律角度规定了利用信息网络实施的造谣诽谤属于违法犯罪活动,明确了造谣者的惩治方式,为打谣行动建立了法律依据.     

县委书记铁腕治网吧

前不久,《民主与法制时报》对山西省方山县委书记张国彪依法取缔违规经营网吧的情况予以报道,文章一出,立刻引起社会的广泛关注,这表明中国网络究竟应该如何发展,的确需要认真对待了。电脑和网络,作为二十世纪科学技术最重要的发明、最先进生产力的代表,把人类带进了信息化时代,也给中华民族带来了追赶发达国家的新契机。可是,近几年来,中国网络的发展出现了偏差,网络游戏的膨胀泛滥,使得网络日趋娱乐化,信息产业游戏化,广大青少年因此误把电脑、网络当成游戏机而沉迷其中。加之不良信息比比皆是,大量网吧违规经营,成千上万的孩子流连沉溺、…     

建立和完善新时期产业政策的民主评估机制

目次一、产业政策实施民主评估机制的缺失及其影响二、产业政策实施民主评估机制的时代价值三、完善我国产业政策实施民主评估机制的建议一、产业政策实施民主评估机制的缺失及其影响(一)产业政策实施民主评估机制的缺位中国最早明确提出和规定产业政策的文件是1986年开始实施的《国民经济和社会发展第七个五年计划》。1989年国务院发布了《关于当前产业政策要点的决定》,这是我国第一个产业政策文本。后来出台了《90年代国家产业政策纲要》、《外商投资产业指导目录》、《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》、《汽车工业产业政策》、《水利     

解读《互联网著作权行政保护办法》

经国家版权局局长石宗源和信息产业部部长王旭东签发,我国第一部网络著作权行政管理规章《互联网著作权行政保护办法》已于4月30日发布,并于5月30日正式实施。该《办法》的出台引起各方的关注。在《办法》颁布实施之际,我刊特约参与此《办法》制订的国家版权局版权管理司版权处处长赵秀玲女士就该《办法》制订过程中的主要问题撰文介绍,并在《政策法规》栏目中全文刊登该《办法》,以期对读者了解该《办法》有所帮助。     

辽宁省海岛保护与管理法律建议——以相关沿海省市海岛保护与管理规定的比较为视角

2010年3月1日实施的《中华人民共和国海岛保护法》为行政机关的执法提供了重要依据.在这样的形势下,我国很多沿海省份出台了一系列海岛保护和海岛管理的措施和法规,但辽宁省至今还未有明确的海岛保护或海岛管理方面的政策法规出台,这不能不说是一大遗憾.综合分析了各省有关海岛的管理规定,我们认为应从如下几个方面对海岛保护和管理进行立法.     

“过度检查”责任出台 患者有得有失

2010年7月1日后,我国《侵权责任法》已进入实施阶段,人们之前一直热议的医院＂过度检查＂＂过度医疗＂话题,再次因该法医疗损害责任一章所确立的＂过度检查＂责任制度的正式实施而升温。虽然侵权责任法中规定的＂过度检查＂责任制度只是一个简单的禁止性条文,但它却因关系到解决老百姓＂看病贵＂这一重大民生问题而倍显重要。实际上,《侵权责任法》出台＂过度检查＂责任制度是医患关系利益平衡的产物,患者此中自是有得有失,因此必须正确认识和适用之。     

“三合一”知识产权行政管理体制

最近，湖南省长沙市市委、市政府在总结2010年机构改革经验—实行专利与著作权“二合一”管理模式的基础上，出台政策，再次将商标权管理职责划转市知识产权局，以建立专利、商标、著作权“三合一”的集中统一的知识产权行政管理体制。1这一意在打破知识产权领域存在的职能分散、多头管理、权责交叉的体制壁垒，优化政府机构与职能配置，促进创新驱动发展战略的政策方案，是贯彻落实2015年3月13日中共中央、国务院出台的《关于深化体制机制改革，加快实施创新驱动发展战略的若干意见》的重大举措。不过，方案尚未实施，即遭到了来自湖南省工商行政管理局的质疑：（一）商标监管执法是《商标法》赋予工商行政管理部门的重要职责；（二）随意调整商标权的管理职责不符合改革要于法有据的要求；（三）将工商部门的商标权管理职责划出不利于商标监管执法工作正常开展。     

试论我国的关税强制措施及其完善

关税强制措施作为我国海关对纳税义务人所采取的具体行政行为,是保障关税顺利征收的重要手段。但是,我国现行的关税强制措施无论是法律定位还是实践运用都较薄弱。因此,对我国《海关法》进行修改与完善,规范与调整现行关税强制措施,尽快出台一部《海关实施关税强制措施管理办法》迫在眉睫。     

《循环经济促进法》在农村实施的问题和对策

《中华人民共和国循环经济促进法》在2009年出台,它的出台为我国循环经济的确立和发展提供了法律上的支持.但是,中国是一个农业大国,农村和城市在各个方面都存在着巨大的不同.面对城市和农村之间的差异,研究农村实施《循环经济促进法》的过程之中存在的问题并提出相应的对策,这对《循环经济促进法》在农村的顺利实施具有重要的意义.     

浅析网吧“未成年人禁止入内”的立法缺失和实践难度

"未成年人禁止入内",在中国大陆每个网吧大门醒目之处,都悬挂着这块醒目的标识牌。如一道高高的门槛,把很多对网络世界充满神奇向往的青少年拒之门外;又如一把达摩克利特之剑,高悬在每个网吧业主头上,提醒他们如违反此禁令将受到严厉处罚;同时它也指出了管理部门对网吧监管的重点和难点,尽管执法管理部门不断加大处罚力度,但对这种违规问题还是防不胜防。然而笔者在执法实践中感受到,网吧"未成年人禁止入内"这条规定存在一定的时代烙印和立法缺失,也给网吧经营和执法监管实践操作带来了不少难度,在这儿笔者浅析一下自己的观点。     

他们从网吧走向歧途……

6月16日凌晨,北京“蓝极速”网吧发生火灾事故,造成25人死亡。这是有关部门对网吧管理不善而导致的。人们在痛心之余,更希望从这起事故中吸取深刻教训。 惨剧发生后全国掀起了检查网吧的高潮,这虽属正常举措,但也确实暴露了我们在管理工作中“头痛医头、脚痛医脚”的弊病。其实,对网吧管理不善而引发的问题远远不止发生一起事故,它还在不断地引发各类违法犯罪问题,成为影响社会稳定的一个因素。 这篇“本刊策划”的内容都与网吧管理有关。本刊编辑部认为,怎样依法把网吧的管理工作做到位,防患于未然,这是一个很重要的社会问题。希望广大读者,特别是青少年学生及其家长们能够从中得到有益的启迪。     

抓本治源的一项重大举措——访浙江省纪委常委、秘书长唐一军

浙江省在反腐倡廉抓本治源工作中,有一个很突出的举措,就是制定和出台了《浙江省反腐倡廉防范体系实施意见(试行)》。为了更深入地了解出台这一举措的来龙去脉,我们赴浙江采访组专门采访了参与《实施意见》起草的主要成员:省纪委常委、秘书长唐一军。构建反腐倡廉防范体系是应运而生“唐秘书长,去年7月,浙江省委下发了《浙江省反腐倡廉防范体系实施意见(试行)》。应该说这个文件的出台,标志着浙江省反腐倡廉防范体系构建工作在全省范围内正式启动。但是很多人,其中包括一些被监督对象,可能还不是很清楚省委构建反腐倡廉防范体系,以及起草《…     

她在寻觅“梦的世界”——申城’95未成年人贪污挪用公款第一大案侧记

生活不是单纯的索取,生活也不是玫瑰色的梦。当她为自己寻觅到一个“梦的世界”时,也为自己套上了一条法律的枷锁。 少男少女们,请警惕！     

尴尬的枪法——禁枪令为何不敌持枪权

美国枪支管理法历史从19世纪末开始,美国国内才有一些管理枪支的法律规定出台,不过,绝大多数都是各州和地方上的法律。这其中,最为有名的是纽约州在1911年出台的《苏利文法》。但是,由于各州的法律差异很大,造成了枪支管理上的困难。因此,联邦政府出台相应的政策就成为必然。在罗斯福政府的推动下,国会通过了《1934年全国枪支法》。该项法案禁止传输和拥有机关枪和锯短长度的霰弹猎枪,对于制造和销售这类枪支征收税收,要求拥有这类枪支的人进行登记。不过,司法部关于实施手枪登记的提议并没有获得支持。时隔4年,美国国会又通过了《1938年联邦火器法》,禁止销售武器给已经确认有重罪的犯人和逃犯,规定运输被盗枪支为非法。这一时期,枪支管制立法的主要支持者来自行政部门中的一些执法机构,面对有组织的反对     

论劳动合同是一种特殊的民事合同

在我国普遍认为劳动合同不是民事合同,因此《合同法》也没有将其纳入调整范围。目前我国的《劳动合同法》(草案)也已完成,预计今年有望出台。但是,笔者认为这并不能改变劳动合同本身的性质,劳动合同在很多方面具有民事合同的特征,因此可以把劳动合同看作是一种特殊的民事合同,受我国民事法律的调整。     

法律资讯

法律援助工作暂行管理办法出台；卫生部：器官移植将实施准入制度；国务院新闻办：《中国的社会保障状况和政策》白皮书发表；网络著作权条例年底出台；辽宁：经营项目征地须农民同意；江西：遏制人口性别比升高；浙江：重特大事故多发地主要领导将被追究；高法出台司法解释让民事调解更加“人性化”；医院乱扔医疗垃圾最高罚3万元；《反垄断法》提上立法日程；贪污多少判死刑 江苏高法院统一标准引起争议；我国首次为查处传销立法组织传销最高可罚20万元；高法出台司法解释：患职业病可要求精神赔偿；教育部：坚决清退不符合教师资格条件人员。     

在自律中求发展

《律师职业道德和执业纪律规范》（以下简称《规范》经全国律协三届常务理事会第五次会议通过实施了。这是我国律师管理体制改革进程中的一项重大步骤。《规范》的实施，表明律师协会已全面真正担负起行业管理的职责。《规范》的实施，对于我国律师协会更好地配合司法行政机关加强对律师的管理，充分发挥律师协会的行业管理职能，促进我国律师队伍的职业道德和执业纪律水平，具有重大的现实意义和深远的意义。《规范》的实施是贯彻中共中央十四届六中全会关于加强社会正义精神文明建设的总体要求，是严格执行推师法），进一步加强律师队伍建…     

《行政诉讼制度完善与发展》研讨会综述

<正> 为纪念《中华人民共和国行政诉讼法》实施五周年,北京大学法律系行政法教研室和《中外法学》杂志社于9月26—28日举行了“行政诉讼制度完善与发展”全国性学术研讨会。来自全国各政法系统的同志60余人参加了会议。这次会议的主要内容有: 一、充分肯定、积极评价《行政诉讼法》颁行的意义与作用。与会同志一致认为,行政诉讼法的颁行,是我国民主法制建设史上的一座丰碑,它是政府管理行为从“人治”走向“法治”的重要象征。近几年来一系列保障公民基本人权、规范政府行政行为的重要法律、法规,都是在行政诉讼法的实施和推动下陆续制定出台的。一些曾亲自参加过该法起草工作的学者们回顾了该法从起草到实施的过程后认为,我国行政诉讼制度的建立虽然相对较晚,但起点高、发展快,立法完全符合我国的基本国情和社会发展。实践证明,行政诉讼法的实施,有力地促进了社会发展和稳定,有效地维护了公民、法人和其他组织的合法权益,促进了行政机关和公务员依法行政。