加快推进农村牧区社区建设的思考

开展农村牧区社区建设，是公共资源向农村牧区延伸，实现城乡基本公共服务均等化，让农牧民群众共享改革发展成果的一项重要举措，也是完善村民自治、扩大基层民主，实现农牧民群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的重要载体，对于提高广大农牧民的福祉和维护社会稳定具有十分重要的意义。党的十七大对发展农村牧区社区建设提出了明确的要求，如何开展农村牧区社区建设是摆在我们面前的一项重要而艰巨的任务。本文以内蒙古为例，对加快推进农村牧区社区建设谈点思考。     

内蒙古党委办公厅、政府办公厅关于进一步加强农村牧区文化建设的实施意见 内党办发[2006]12号 2006年4月7日

加强农村牧区文化建设，对建设社会主义新农村新牧区，构建和谐内蒙古，推进我区民族文化大区建设，促进农村牧区文化和经济、政治、社会协调发展都具有重大意义。     

内蒙古党委办公厅、政府办公厅关于进一步加强农村牧区文化建设的实施意见

加强农村牧区文化建设,对建设社会主义新农村新牧区,构建和谐内蒙古,推进我区民族文化大区建设,促进农村牧区文化和经济、政治、社会协调发展都具有重大意义。为此,自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅联合下发了《关于进一步加强农村牧区文化建设的实施意见》。     

内蒙古自治区人民政府办公厅关于开展小额贷款公司试点工作的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局： 为有效配置金融资源，引导资金流向农村牧区，改善农村牧区金融服务，促进农村牧区经济社会发展，支持社会主义新农村新牧区建设，根据中国银行业监督管理委员会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发[2008]23号）有关精神，经自治区人民政府同意，现就全区范围内开展小额贷款试点工作有关事宜通知如下。     

内蒙古自治区人民政府办公厅关于加快全区公路和铁路沿线农村牧区危房改造和村庄整治工作的意见

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位： 为深入贯彻落实党的十八大精神和自治区“8337”发展思路，推动美丽乡村建设，树立自治区窗口地区农村牧区的良好形象，结合国家和自治区农村牧区危房改造及村庄整治工作，经自治区人民政府同意，现就加快全区公路和铁路沿线农村牧区危房改造和村庄整治工作。提出如下意见。     

内蒙古自治区人民政府办公厅关于严格执行企业退休人员基本养老金调整政策的通知

为贯彻落实党中央、国务院提出的建设社会主义新农村的战略部署,进一步加快我区农村牧区公路建设步伐,为我区新农村新牧区建设提供有力的支持,自治区人民政府下发了《关于加快新农村新牧区公路建设的通知》。     

社区建设的“杭州样本”

社区是现代社会的细胞。推进社区建设，改革城乡二元化社会管理体制。是建立和谐社会需要着力解决的重大问题。党的十七大提出：要“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。去年年底，省委专门召开会议，对农村社区建设工作作出了部署，把农村社区的建设置于与城市社区建设同等的位置。杭州是全国最早开展社区建设工作的城市之一，也是开展社区建设比较成功的城市之一。本期“市县亮点”专栏，我们向大家推介社区建设的“杭州样本”。为各地社区建设工作提供参考借鉴。     

内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强参村医生队伍建设的实施意见

各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位： 乡村医生是农村牧区三级医疗队伍的重要组成部分，为加强乡村医生队伍建设，确保农村牧区三级医疗预防保健网的“网底”不破，保障广大农村牧区居民基本医疗和公共卫生服务的公平性和可及性．全面推进基本药物制度和基层医疗卫生机构综合改革，根据《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的指导意见》（国办发[2011]31号）精神，结合我区实际，制定如下实施意见：     

内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见

乡村医生是农村牧区三级医疗队伍的重要组成部分。为加强乡村医生队伍建设,保障广大农村牧区居民基本医疗和公共卫生服务的公平性和可及性,全面推进基本药物制度和基层医疗卫生机构综合改革,自治区人民政府办公厅提出了《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》     

敖汉旗建立农牧区社会保障体系

内蒙人故汉旗建立二了集保障政策、保障组织、保障资金、保障内容四位一体，生活救助与生产扶持相结合的农村牧区社会保障体系推架。社会保障政策法规化。自1997年散汉旗在长胜、木头营子、林家地一乡镇开展农村牧区社会保障体系建设试。lh反作以来，该旗先后制定并出台了《放汉旗农村牧区社会保障体系建设实施方黝、《敖汉旗农村牧区社会保障指导办激、《敖汉旗农村牧【社会保障金筹集管理使用办娜等规范性文件，即指导了全旗农村牧区社会保障体系建设，又为该项工作开展提供了政策法律依据。目前，全旗3O多个乡镇中，90％以上乡镇都根据…     

内蒙古自治区人民政府关于全面推动农村牧区支付服务环境建设的指导意见

各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各有关金融机构： 为深人贯彻落实党中央、国务院提出的“建设社会主义新农村”、“统筹城乡发展”等战略方针，进一步提升我区农村牧区金融服务水平，改善农村牧区支付结算服务效率和质量，营造良好的农村牧区金融生态环境，有效促进农村牧区经济与金融良性互动和协调发展，现就全面推动农村牧区支付服务环境建设提出以下意见。     

内蒙古 有效解决农村牧区社区瓶颈问题

正近年来,内蒙古自治区党委、政府高度重视农村牧区建设工作,较好地解决了农村社区谁来建设、如何建设、钱从哪来、如何服务等瓶颈问题,为中西部推进农村社区建设提供了可供推广借鉴的经验。合理规划,探索多模式发展路径。按照统筹城乡发展、服务人口适度、服务半径合理、资源配置有效、功能相对齐全等原则,内蒙古依托新农村新牧区建设,以旗县为单位制定农村牧区社区建设区域布     

青海省人民政府办公厅关于成立青海省新农村电气化建设工作领导小组的通知

青政办〔2007〕157号西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:为全面开展新农村牧区电气化建设,不断提高全省农村牧区用电水平,省人民政府决定成立省新农村电气化建设工作领导小组。现将领导小组成员名单通知如下:组长:鸟成云省政府副秘书长副组长:王景雄省     

农村社区建设的新征程任重道远、使命光荣

新形势下，全面建成小康社会、社会主义新农村建设、新型城镇化建设对农村发展和农村社区建设提出了新要求，农业发展方式和农村生活方式的加快转变对农村社区建设提出了新期待，农村社会结构的显著变迁对农村社区治理提出了新挑战，农民参与意识和参与能力的不断提高使得其参与农村社区建设和治理有着更高的愿望。这些新要求、新期待、新挑战、新愿望是我们深入推进农村社区建设面临的压力，也是机遇。     

内蒙古党委办公厅、政府办公厅贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》的实施意见

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》（中办发[2007]24号，以下简称《意见》）精神，为自治区社会主义新农村新牧区建设、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求提供有力人才保证和智力支持，按照《内蒙古自治区“十一五”人才发展规划纲要》（内党办发[2007]6号）要求，结合自治区实际，提出以下实施意见。     

地方政讯

黑龙江省社区建设领导小组办公室关于印发《〈以“打造新社区、构筑新家园、共享新生活”为主题的全省农村社区建设实践活动方案〉的通知》（黑社建办[2010]2号，以下简称《通知》），提出了努力把全省农村社区建设成为民主自治、管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，到2010年年底，全省开展农村社区建设的村要达到50％的目标。     

关于推进全区农村牧区综合改革重点工作的方案

中共中央、国务院下发的《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号），对全面推进农村牧区综合改革作出部署，提出了明确任务。这不仅是深化和巩固农村牧区税费改革成果的迫切需要，也是解决当前农村牧区一系列深层次矛盾，推进社会主义新农村建设的关键所在。全面推进农村牧区综合改革，意义重大，十分必要。为此，按照党中央和国务院的总体要求，结合我区实际，现就推进全区农村牧区综合改革重点工作提出如下方案：     

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区城乡居民临时生活救助实施办法的通知——内蒙古自治区城乡居民临时生活救助实施办法

第一条 根据《内蒙古自治区城市居民最低生活保障工作规程》（见内政发[2005]1号文件，以下简称《城市低保规程》）和《内蒙古自治区农村牧区最低生活保障工作规程》（见内政发[2007]57号文件，以下简称《农村牧区低保规程》）要求，为深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，妥善解决城乡贫困居民突发性、临时性生活困难，推进社会救助体系建设，特制定本办法。     

人口流出背景下欠发达农村的社区建设：困境与出路

欠发达农村人口大规模流出带来的人力资本短缺、建设资金匮乏、社区认同弱化以及社会资本流失等问题致使其社区建设深陷困顿。该文提出只有重构适应社区建设所需的人力资本结构，建立健全投资机制，重塑农村社会资本，再造农村社区认同，才有可能打破这一困局。     

内蒙古自治区人民政府办公厅关于转发国办发[2007]1号文件的通知

各盟行政公署、市人民政府,自治区各有关委、办、厅、局:经自治区人民政府同意,现将《国务院办公厅转发地震局建设部关于实施农村民居地震安全工程意见的通知》(国办发[2007]1号)转发给你们,并结合我区实际,提出如下贯彻实施意见,请一并遵照执行。一、各地区、各有关部门要结合我区社会主义新农村新牧区建设和城镇化建设,科学制定农村牧区民居地震安全