论政府行政领导在社会主义市场经济条件下的职能转变

<正>政府行政领导包含了两个层面:一是指政府的行政领导权,包括组织、协调、指挥、决策等,它与政府的行政职能直接相关;二是指政府的行政领导者,包括领导者集体和领导者个人.研究社会主义市场经济条件下的政府行政领导职能转变,对加速我国的经济体制从计划经济向市场经济体制转变,经济增长方式从粗放型向集约型转变,促进我国经济和各项事业的发展,具有重要的意义.本文着重从第一层探讨政府行政领导职能转变的客观性及转变的路向.一、政府行政领导职能转变的客观必然性     

加强政府经济调节 改善宏观经济调控

在市场经济条件下，政府的一项重要职能是经济调节。经济调节的内容包括多个方面，但主要是维持经济总量平衡、进行经济结构调整、公平收入分配。政府要履行好经济调节职能，就必须加强和不断改善宏观经济调控，提高宏观经济调控的水平。加强和改善宏观经济调控，需要进行多方面的工作和努力，但一个最重要的问题是尽量避免和减少宏观经济调控中的政府失灵。为此，就必须正确确定宏观经济调控目标、把握好宏观调控的重点和力度、搞好各项宏观政策的协调配合、确保宏观经济政策积极稳健，防止操之过急，慎用行政手段等。     

对政府房地产调控的法学透析——以公权力的运行为视角

政府对房地产市场的宏观调控是政府提供的一项＂公共物品＂,是政府各种行政权力运行的结果,合法性是政府房地产调控行为的本质属性;在政府对房地产市场进行调控的过程中,应将政府的权力范围限定在一定的界限内,调控行为不能违背市场经济规律,不能侵害市场主体的合法权益;而目前调控行为中的＂房产税＂、＂限购令＂等措施在合法性、合理性方面都存在问题。     

论经济行政执法行为的协调

<正> 经济行政执法行为,一般是指国家授权的行政机关,依据国家有关法律、经济行政法规等规范,对经济组织的经济行为进行监督、检查以及对非规范性经济行为所实施的打击与查处等行为的统称.在我国社会经济从封闭走向开放、从无序向有序演化的过程中,经济行政执法行为的协调问题日显突出.一经济行政执法行为不能有效协调,其原因是极其复杂的,不能一言统之,其中有些是内生性不可控因素,有的则是外生性     

政府行为需要现代化

一、问题的提出在我国改革开放和现代化事业建设中，政府行为现代化刻不容缓。江泽民同志在党的十五大报告中指出：要按照社会主义市场经济的要求，深化行政体制改革，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。这也就是对政府行为现代化的总要求。为此作出的政府按照“把综合经济部门改组为宏观调控部门，调整和减少专业经济部门，加强执法监督部门，培育和发展社会中介组织”的原则，进行新一轮政府机构改革，是实现政府行为主体现代化重大实际步骤，使我国行政改革向前迈出一大步。在现代化建设中，政府行为严重滞后，表现出种种…     

行政指导有关问题探析

本文首先指出了现代市场经济的发展是行政指导产生的背景;进而指出行政指导行为符合民主和效率两种价值取向,利于行政目标的实现而成为现代政府重要的行为选择模式,也是现代行政法创新和发展的重要内容;本文分析了行政指导行为的性质,认为它是一种行政行为;本文还探讨了行政指导行为规范化和法治化依赖于行政指导行为的法律依据、法律程序、法律监督和救济三方面的完善。     

简论区域经济宏观调控的几个关系

协调区域经济发展是政府的重要职责 ,在缩小区域发展差距问题上 ,必须充分发挥政府的调控作用 ,通过市场调节与政府宏观调控结合 ,促使区域经济发展差距缩小和协调发展。在区域经济发展宏观调控中 ,中央政府调控与地方政府调控各自发挥着它们的作用 ,它们彼此是不能互相替代的     

论行政决策和协调的同一性

<正> 行政决策和协调作为重要的行政行为,有其深刻的内在联系.本文试图对行政决策和协调的同一性及其在实践中的意义作些思考和研究,以期揭示其内在的辩证关系.同一性是哲学范畴,在辩证法中指矛盾的同一性、统一性、一致性,反映事物矛盾诸方面的互相渗透、互相贯通、互相依存、互相联结和互相转化.运用同一性范畴研究、揭示行政决策和协调之关系,从而发见其内在的辩证关系.(一)行政决策和协调的共性.行政决策指国家行政机关为履行行政管理职能,在管辖     

“入世”后我国的依法行政

WTO规则作为全球多边贸易规则,其规范的对象乃是缔约成员方政府的行政行为.我国加入WTO后,受影响最大的将不是"企业"而是"政府",传统的"依法行政"将受国际经济全球化更多的影响和制约.中国加入WTO后,WTO规则将成为我国司法部门和行政部门履行WTO协定的法律依据,成为依法行政的重要法律依据;行政的公开、透明将被充分重视,行政行为方式将更加多样化、规范化和程序化;行政行为的法律救济制度将进一步完善.     

战后中日两国行政改革比较研究

<正>国家行政活动必须根据政治、经济、社会发展变化的需要,不同程度地进行自我调整,这是行政管理发展的基本规律.当代世界,无论是社会主义国家还是资本主义国家,为了巩固现行社会制度的结构,保持政治的稳定,促进经济的发展,在行政管理上都不断进行改革和调整,以适应政治结构的变化和社会经济的发展.行政改革作为当代行政学研究的重要课题,已普遍受到各国政府和学术界的关注,不少国家把行政改革视作提高行政效率,推动经济发展和增强国力的有力杠杆.中日两国是一依带水的近邻,虽然在历史传统、社会制度、意识形态、国家政体等方面有着较大的差异,但战后以来两国都把行政改革作为政府重大行政行为和战略决策,进行了各自的努力,并取得了相当的成效.比较两国战后行政改革的背景,发展历程、内容、模式和成效,对拓展行政学研究领域,总结我国行政改革的得失,借鉴世界先进国家的行政改革经验,推进我国今后的行政改革无疑是有益的.     

经济全球化与依法行政

经济全球化是当今世界经济发展的重要趋势,加入WTO是经济全球化发展的必然结果.本文主要从行政立法、行政执法、司法审查等三个方面论述了如何提高我国依法行政的水平,以适应入世后政府行为法治化的要求.     

关于我国行政审批制度改革的若干思考

改革行政审批制度是转变政府职能,深化行政管理体制改革的突破口,它的根本意义在于改变计划经济体制下的政府管理方式,按照发展社会主义市场经济的要求履行政府的职能。为进一步适应市场经济的发展要求,特别是WTO规则对政府行为的要求,抓紧抓好政府行政审批制度的改革,是目前我国行政改革的一项重要任务。但是,我国现行的行政审批制度存在着先天不足,一是历史的人治理念的惯性影响,二是现实的法制建设不完备。因此,改革行政审批制度的基本思路和工作方向应集中在六个方面:1.依法规范行政审批的范围;2.透明行政审批程序;3.切实加大政府职能转移与完善中介组织;4.严格履行行政审批原则;5.创建有效的行政审批新机制;6.着力提高公务员队伍素质。     

论政府如何实现有效宏观调控

政府经济职能集中表现为政府对经济的干预和控制.政府宏观调控的必要性是政府经济职能的内在要求、市场经济的缺陷和宏观与微观经济运行需要协调决定的.政府宏观调控的内容分总目标和具体目标两个层面.要实现政府的有效宏观调控,必须转变政府职能,政企分开,精简机构;以间接调控,以经济手段为主,综合运用调控政策,整合政策合力.     

论规范决策层行政行为的对策

本文所指的规范行政行为 ,指的是决策层的行政行为。这种行政行为是一种高层次的行政管理活动 ,它与一般的行政管理相比 ,具有更高的要求 :一是要注意对行政行为综合决策和宏观规划 ;二是要注意协调人际关系 ,实现领导者、被领导者以及环境条件诸要素的最佳结合 ;三是要注意提高行政组织的内聚力和行政管理的社会效益。所以 ,作为从决策层的政府角度来说 ,要维护公民、法人或者其他组织的合法权益 ,就必须规范行政行为。无论是对抽象行政行为 ,还是对具体行政行为 ,无论是对行政许可行为、行政审批行为、行政处罚行为 ,还是对行政复议行为 ,…     

区域经济竞争的另一种思路:制度投入与经济增长——论行政法律法规对经济发展的影响

长期以来,人们忽略了制度对经济的发展有重要的影响.在我国,保证经济的适度增长是每一届政府的首要责任.政府由直接干预经济转向通过行政法律法规进行宏观调控.政府颁布的行政法律法规构成了经济运行制度环境的主要部分.本文将对制度在经济发展中地位以及如何运用行政法律法规促进经济的发展等方面进行讨论.     

学习贯彻《行政许可法》推进行政审批制度改革

<行政许可法>的实施,是深化行政审批制度改革的一项重要成果,也是转变政府职能,实施依法行政的重要举措.同时,深化行政审批制度改革,将有力促进经济和社会事业快速、协调、健康发展.     

行政合同对政府信用建设的作用

本文主要从行政合同所具有的契约精神和人本特性出发,分析了在市场经济体制下行政合同这一市场化政府行为对政府信用建设的作用。主要观点是:行政合同是政府和公民建立互信的一种渠道和纽带;是政府充分调动社会力量、提高执政能力、增强其公信力的重要手段;是树立亲民、爱民良好政府形象,加强政府信用建设的有效方式;与其他单向性、强制性的行政行为相比更具人本性,更容易让政府得到公众的认可。     

行政管理体制改革的基本思路

十四大报告提出:要”下决心进行行政管理体制和机构改革”。这是根据我国社会经济发展和建设社会主义市场经济新体制的迫切需要,所作出的战略抉择。国家行政管理体制的改革是政治体制改革的重要组成部分,又是经济体制改革与政治体制改革的结合部。把行政管理体制的改革作为突破点。使政府的决策更加科学、运行更加协调,行政更加高效,将为经济的发展、为经济与政     

诚信是一面旗帜——谈诚信政府的引领作用

政府信用是社会组织、民众对政府行政行为所产生的信誉和形象的一种主观评价或价值判断,它是社会信用形成的前提,是社会信用的保障,只有诚信的政府才能引领地方经济的发展,因此,必须从政府功能、政府行为政府作风等各个方面着手加强政府信用的建设.     

科技成果转化中的政府职能作用

科技成果转化不是科技本身的自身运动,而是社会的组织过程,是社会多种力量综合作用的结果。在市场经济条件下,要实现科技成果的转化,一是要发挥市场的作用,利用市场力量作为转化的原动力;二是通过政府加强宏观管理、微观引导,发挥政策支持、法律保障和行政协调的作用,以形成成果转化的良性运行机制。在实行市场经济的发达国家,也并不是单靠市场的作用,政府在成果转化过程中的作用同样是非常重要的。为使市场能够发挥作用,政府的调控是必不可少的。正如罗默指出的,由于科学技术已成为经济增长的内生原因和要素,任何政府既然要对经济过程进行…