透视中央投资的民生项目——访全国人大教科文卫委员会主任委员白克明

根据全国人大常委会对中央政府重大公共投资项目实施情况开展专题调研的总体安排，今年5至7月全国人大教科文卫委员会对教育、卫生民生工程项目的实施情况进行了专题调研。为此，本刊记者采访了参加调研的全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委员会主任委员白克明。     

专题调研：抓地留痕

＂调查研究＂不仅为十届和十一届全国人大常委会所高度重视,而且成为全国人大增强监督实效的重要手段。2009年5月,全国人大常委会在北京人民大会堂启动了对于中央政府部分重大公共投资项目实施情况的专题调研活动,选择保障性住房建设、教育卫生等民生工程、技术改造和科技创新、农田水利建设等四个题目,由路甬祥、华建敏、司马义·铁力瓦...     

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为了深入贯彻中央经济工作会议和十一届全国人大二次会议精神，落实好中央保增长、保民生、保稳定一系列重大决策部署，全国人大常委会组成4个专题调研组于5月底至8月赴地方对部分政府重大公共投资项目实施情况开展专题调研。     

全国人大常委会专题调研正深入开展

5月26日全国人大常委会启动”部分政府重大公共投资项目实施情况专题调研活动“以来，专题调研正深入开展。     

教育、卫生，民生之切

炎炎夏日，酷暑难耐，为了解中央政府扩大内需所安排的各地教育、卫生项目建设情况，6月初至7月中旬，在全国人大常委会副委员长、中国科学院院长路甬祥率领下，全国人大常委会教育、卫生方面中央重大公共投资项目实施情况专题调研组先后奔赴云南、贵州、甘肃、青海、山东、河南、浙江、重庆等七省一市，深入基层考察调研。     

为保障性住房建设做一次“体检”——全国人大常委会预算工委主任高强谈保障性住房建设实施情况

6月上旬至7月下旬，全国人大常委会组织专题调研组，先后对山西、黑龙江、甘肃、河北等省的保障性住房建设情况进行了专题调研。对这一关系城乡困难居民切身利益的重大公共投资项目，全国人大常委会高层领导强调：“住房保障是一件得民心的好事，把好事办好的前提是实事求是地制订规划、扎扎实实地逐步推进。     

要充分发挥专门委员会的专业优势

从5月26日正式启动以来，全国人大常委会“部分政府重大公共投资项目实施情况专题调研活动”持续了两个多月，现已进入收尾阶段。按照部署，接下来的主要工作就是汇总各方面情况，并在此基础上撰写调研报告，提交全国人大常委会会议审议。     

四万亿之后：更注重长效机制建设

在十一届全国人大常委会第十七次会议上,全国人大财经委主任委员石秀诗代表全国人大常委会专题调研组作报告时强调指出,＂通过连续两年对中央政府部分重大公共投资项目实施情况开展专题调研,我们深深感到对于正在实施的重大公共投资项目,不仅要有当前的周密安排,更要有长远的考虑和打算,应更多地着眼于长效机制建设,特别是应与制定‘十二五’规划紧密衔接。＂     

人大监督“把脉”农田水利建设

开栏话：今年全国人大常委会监督工作的重点是“保增长、调结构、重民生”。常委会从今年中央政府投资总额9080亿元的五个方面安排中,选择四个题目组织开展专题调研,以此督促和支持国务院实现政府工作报告中提出的目标和任务。5月26日,常委会部分政府重大公共投资项目实施情况专题调研组第一次全体会议召开,标志着这一将延续到年底的专题调研活动全面启动。《中国人大》从本期起将全程跟踪,有重点地进行持续报道,及时、准确、深入、充分地展示出常委会监督工作在“增强主动性、有所尝试、有所前进、向前跨一步”方面取得的新进展。     

扎牢预防未成年人犯罪的防线——就预防未成年人犯罪法实施情况访全国人大内司委

根据《全国人大常委会2013年监督工作计划》关于围绕预防未成年人犯罪法实施情况进行专题调研的部署，在今年的7月和8月，全国人大内司委组成调研组，分赴北京、上海、福建等地，对预防未成年人犯罪法的实施情况进行了专题调研。作为一部关系亿万家庭幸福安宁乃至民族未来的法律，预防未成年人犯罪法实施14年来的情况如何，是否需要进一步修改完善？为此，围绕着这些问题，本刊记者专访了全国人大内司委。     

更加重视“改革”的问题

2009年10月28日，全国人大常委会专题调研组关于部分重大公共投资项目实施情况的调研报告和国务院关于今年政府重大公共投资及其实施情况的报告提交十一届全国人大常委会审议。随后．常委会组成人员和列席人员分组审议了这两份报告，并从深化体制改革、加强制度建设、挖掘“后危机时代”发展潜力等方面提出了许多好的意见和建议。在此刊发几位委员的观点和建议。     

“后危机时代”，国退民进？

十一届全国人大常委会第十一次会议分组审议国务院关于今年政府重大公共投资实施情况的报告、全国人大常委会专题调研组关于部分重大公共投资项目实施情况的调研报告时，很多委员和代表都注意到“国进民退”这一经济现象。     

在黔全国人大代表开展专题调研活动

8月11日至14日，省人大常委会组织在黔全国人大代表分赴贵阳市、六盘水市、黔西南自治州进行专题调研，重点了解中央新增投资项目落实情况、社会保障机制建设状况及实现养老保险省级统筹、劳动就业工作等情况。     

内蒙古自治区人民政府办公厅关于切实抓好新增中央投资配套资金和项目落实工作的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位： 为有效应对国际经济环境对我国的不利影响，促进经济平稳较快增长，党中央、国务院决定今年新增1000亿元中央政府投资，主要用于民生工程、重大基础设施、生态环境建设和自主创新、产业结构调整等方面。我区一批项目获得了国家支持。为确保按时保质完成新增中央投资安排我区的项目，充分发挥中央投资的拉动作用，经自治区人民政府同意，现就切实抓好新增中央投资配套资金和项目落实工作有关事宜通知如下：     

全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于部分重大公共投资项目实施情况的调研报告——2009年10月28日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上

全国人民代表大会常务委员会：现在，我代表全国人大常委会专题调研组作关于部分重大公共投资项目实施情况的调研报告，请予审议。     

监督：人大始于问,却不止于问

全国人大常委会的监督工作,尤其是近五年来,令身处其中的人感到,委员们在专题调研、审议报告、专题询问时乐于表达不同意见,甚至对一些法律草案或相关部门的工作报告,提出批评甚至搁置。赞同者认为,全国人大及其常委会对于如何运用刚性的监督变得越来越自信。但也有人怀有疑问：像专题询问这种监督形式,会不会让外界看来场面热热闹闹,而实际效果却甚微？全国人大常委会的审议意见到底有没有被采纳？接受监督的部门是否愿意接受意见,进一步改进工作？在种种疑问面前,释疑解惑也就变得格外重要。     

看点

全国人大常委会调研政府重大公共投资项目实施情况；全国人大机关举行广播体操比赛李建围等领导同志参加；全国人大常委会将监督检查食品安全法实施；高强，谢旭人强调促进预算公开透明；今年旨期全闻人人代表法律学习班任厦门举办。     

关注民生 助力发展

和田地区：9月24日至27日，和田地区人大工委组成调研组，对皮山县、和田市、和田县、策勒县重点民生项目建设情况进行了专题调研。     

全国人大代表在津开展专题调研活动

根据全国人大常委会办公厅《关于组织全国人大代表进行专题调研的通知》的要求，7月18日至21日、25日至28日，天津市选出的十届全国人大代表分两批、5个小组在津进行专题调研。市委副书记、市人大常委会主任刘胜玉。全国人大常委会委员、中共中央直属机关工作委员会常务副书记孙晓群，全国人大常委会委员、中国文联常务副主席李树文，全国人大财经委员会委员杨晓堂，全国人大法律委员会委员张春生，全国人大常委会委员庄公惠，市政协副主席赵克正等全国人大代表参加了专题调研活动。     

看点

全国人大常委会执法检查和专题调研工作全面展开 6月1日至5日,由全国人大常委会副委员长司马义·铁力瓦尔地率队的全国人大常委会执法检查暨专题调研组,赴河南省郑州、新乡、鹤壁、安阳等市,对畜牧法贯彻执行情况进行执法检查,并围绕农田水利建设进行专题调研;