论环境法的私人实施

环境法的实施包括公共实施和私人实施。由于存在规制俘获、规制懈怠和监管能力的不足,环境法的公共实施尚不足以强化对环境的保护,还需要环境法的私人实施制度。国外环境法私人实施的一些做法值得我国借鉴。我国在今后的环境法制中应发挥私人的作用,强化环境法的私人实施。     

公共物品的私人供给机制及其政府行为分析

公共物品包括纯粹公共物品和准公共物品 ,对其严格分类是进一步分析其有效供给的基础。在公共物品供给机制上 ,有公共部门供给和私人供给两种途径选择 ,其中 ,在公共物品私人供给机制的选择上 ,存在必要性与可能性 ,但归根到底 ,仍然需要政府公共部门的有效运作才能保证公共物品供给的充分实现。     

公共支出效率评价——带非自主决定输入的两阶段数据包络模型

公共支出的效率评价是政府进行有效公共支出管理的基础,正确评价公共支出效率也是各国政府需要研究和解决的问题.经济学是通过比较公共支出前后的社会福利变化来衡量公共支出效率的,然而,社会福利是由公共支出与私人支出共同决定的,而且公共支出的增加是有机会成本的.因此,我们不能通过忽略私人支出,而单独分析公共支出对社会福利的影响的方式来衡量公共支出的效率.同时,各种原因共同导致政府通过公共支出提供的公共产品组合往往与社会公众的实际需求不一致.本文尝试在分析公共支出的效率时,把私人支出也纳入分析的范畴,同时提出了一种方法--带非自主决定输入的两阶段数据包络模型,试图解决在政府与公众偏好不一致情况下的公共支出的效率评价问题,并按照中国的数据进行了实证检验.     

基于PPP模式的城市社区公共物品供给机制创新探析

公私合作伙伴关系(Public-Private-Partnerships),简称PPP,是公共部门与非公共部门为提供公共产品和服务而建立的一种利益共享、风险共担的合作机制。与传统的公共物品供给方式相比,PPP模式可以将公共部门与非公共部门的优势结合起来,有效解决公共产品和服务供给中存在的资金、技术、管理等方面的问题。目前我国城市社区公共物品供给机制存在诸多问题,原因主要是:思想观念落后;缺乏相关的法律法规和相应的制度安排;供给主体的供给范围划分不清,资金供给不足、供需不配,供给产品质量低劣;第三方监督机制缺失等。将PPP模式应用于我国城市社区公共物品供给机制,必须打破思想禁锢,合理界定政府供给职责,加强私人部门参与力度;创新城市社区公共物品供给模式,完善相关政策法规;拓宽融资渠道。     

我国当前公共产品的供求矛盾与协调

公共产品供给不足与社会公共需求不断增长是我国当前公共事务治理中的重要矛盾。矛盾的产生有历史和社会环境变迁,公共需要存在与质量的增长及提高的需要以及公共事务治理的低效性等因素。除了引导公众有确定理性、合理预期和理性消费外,提升政府能力,改善公共产品的品质,谋求政府与社会私人部门的合作,政府与非政府部门的合作,调整公共产品的供求结构,不失为提高公共产品供给的制度绩效,实现矛盾治理的基本出路。     

公共图书馆与私人少儿图书馆合作的新思路

私人少儿图书馆是近几年出现的新兴事物,它具备良好的阅读环境和丰富的绘本资源,深受读者欢迎。但是,由于运营经费短缺,许多私人少儿图书馆经营困难。相比之下,公共少儿图书馆不缺经费和场地,但是由于馆藏结构不合理、专业人才匮乏、服务缺乏特色而对读者缺乏吸引力。根据这种现状,分析了公共少儿图书馆与私人少儿图书馆的特点,指出两者可以互相合作借鉴,并且探讨了两者的合作模式,共同创造公共图书馆服务新的亮点。     

论我国公共领域的现代生长

我国的现代化进程,推动了公共领域的现代生长,促成了公共领域与私人领域的分化。与西方不同,我国公共领域的生长是以现代化、全球化和网络化为背景的。公私域界限明晰化、公共权力运作规范化和社会舆情力量增强是我国当前公共领域的生长特征。公共领域的茁壮生长固然可喜,但是,目前出现的私人领域公共化和公共领域私密化的倾向不得不令人担忧。     

新时期公共产品供给主体的研究

随着中国经济的发展和法律法规的完善,加大私人部门提供公共产品这一方式的比例,对更好地满足人民日益增长的物质文化需要将有重大意义。主要对中国公共产品的供给主体进行分析研究,旨在找出公共产品供给主体方面存在的问题并提出合理的政策性建议如下:多部门协调提供公共产品;建立多元利益表达机制;发挥非营利组织的作用。     

论哈贝马斯市民社会论域中的公共领域

哈贝马斯的公共领域即市民社会公共领域,它既区别于市民社会私人领域,又同国家这种公共权威领域迥异。公众舆论是公共领域作为私人领域和国家之间的中间地带的主要标志,其基本功能是对以支配性权力为凭借的公共权威的批判,以及在此基础上对国家和社会需求的调节。在晚期资本主义社会,重建以交往理性为基础的公共领域,是构建真正的民主制度和秩序的前提。哈贝马斯对公共领域的论述,使市民社会理论从传统的“国家—社会”两分图式发展为“国家—社会公共领域—私人领域”三分图式,为当代公民社会理论研究拓展了广阔的空间。     

公共领域与公共精神的关系演变

自古及今,公共领域与公共精神都是既相互联系又相辅相成的关系。在封建社会,公共领域的缺失导致公共精神的压抑与异化,公共精神沦为维护等级秩序的工具。在新中国成立后的一段时期内,公共领域对私人领域的越位导致公共精神的扩张与虚化,脱离于物质层面而沦为纯粹的"精神革命"。改革开放以来,伴随着社会结构的变化,现代公共领域健康发展,公共精神的现代意蕴得以彰显。     

消费领域转型与消费者福利分析

社会主义市场经济在中国的确立 ,使消费者的消费领域出现了转型 ,消费者的个人福利发生了改变。全文分析了这种转型的背景、转型的机理以及对消费者福利产生的影响。认为消费者福利是公共领域的公共品与私人领域的私人品对消费者需要满足的综合效应体现。这种综合效应在市场经济条件下与消费者福利之间表现出正向相关。     

高等院校防止利益冲突制度建设的困境与对策

利益冲突是公职人员的私人利益与其公共角色承担的公共职责之间的冲突,是产生腐败的一个重要根源。防止利益冲突制度建设被认为是预防腐败的有效制度安排。当前高等院校防止利益冲突制度建设正面临着私人利益与公共利益界定不清、缺乏利益冲突风险评估、缺乏独立审查和监督利益冲突机构、文化缺失等困境。防止利益冲突制度建设是反腐倡廉的新领域,需要不断完善相关措施:要明确界定与高校管理人员及教师职责产生冲突的私人利益的类型和行为,合理介入教职员工的个人生活;制定科学的利益冲突风险评估体系,提高防止利益冲突制度的有效性;在国家层面建立防止利益冲突的伦理法规,完善整合现有防止利益冲突的法律法规;加强综合配套措施,完善利益冲突管理流程。     

宏观税负孰高孰低

我国财政收入继续保持高增长的态势,这对于减少财政危机有一定好处。但是市场经济中,除了政府直接控制的公共经济流量外,私人领域的经济活动保持好活力才是根本。不管怎样,在公共选择机制不健全,政府的公共治理不完善的情况下,公共收入的增长最终会妨碍私人经济的积极性。因此,判断宏观税负的高低最终要落脚到公共选择治理机制的完善方面,本文围绕这些观点从宏观税负的度量、比较、本质和优化等四个方面进行了分析。     

基于社会资本视角的腐败形成研究

正腐败是国家机关和国有企业的公职人员与他人合谋,违反法律和社会公认的行为规范,滥用公共权力和公共资源,为私人和私人小圈子谋取私利或为某一单位某一行业谋取特殊利益而损害公共利益及其他公民个人利益的行为。随着腐败现象的蔓延,党中央对腐败的打击力度越来越强,人们对腐败的关注也越来越     

公共问题的文化建构:以治理“酒后驾驶”现象为例

本文在综述政治过程与社会冲突路径单轨建构"私人问题—社会问题—公共问题—公共政策问题"的"公共政策问题链"的基础上,提出存在一条"私人问题—社会问题"+"私人问题—政策问题"——公共问题的文化路径双轨建构"公共问题"的进路。以"酒后驾驶"问题以及"反酒后驾驶措施"为例,本文认为,"酒后驾驶"现象成为公共问题是通过两种冲突文化建构起来,即机动车为交通工具所建立的交通文化是现代的国家文化,本质是要求驾驶员有清醒的责任意识,是以理性为根基的文化;而酒文化是一种世俗的社会文化,其要义是帮助饮酒者获得无责任意识的快乐,是以感性为起点的文化。因此,"酒后驾驶"是国家和社会因为不同文化双向建构起来的法律(政策)问题和社会问题。交通事故的危害性扩散引发社会冲突,促发"酒后驾驶"作为法律问题和社会问题转变成公共问题,并进入到政治系统。当国家用立法形式禁止饮酒者驾车而无政策鼓励社会禁酒或限酒时,实质是用单向的"公共政策问题链"逻辑在建构公共政策,必然引起文化冲突,治理效果流失。因此,本文提出从文化角度反思社会问题建构成公共问题的双向路径,防治社会管理中的深层次社会痉挛,寻求公共治理中的国家与社会双向运动的合作思路。     

美国中小学教育财政的公平之路

一、教育财政公平的理论意义与度量指标根据公共产品理论,社会总产品可以分为公共产品、私人产品和混合产品。纯粹的公共产品具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性三个特征。教育经济学认为,教育具有重要的社会利益、外溢效果、好的物品等公共产品特性。但教育不同于一般的公共产品。绝大多数类型的教育在技术上是可以实现排他的,教育还具有“拥挤的公共产品”的特性;并且教育支出的直接受益者都是受教育者本人和他们的家庭。从这个角度考虑,教育的受益是可分割的。如果说私人产品和公共产品是一个连续体的两个端点,那么教…     

微博时代理想公共领域构建的现实思考

公共领域是德国著名学者哈贝马斯政治哲学思想中的重要范畴,是介于私人领域与公共权力领域的中间地带。随着Web2.0技术的发展,微博为公共领域的重构提供了新的契机,为理想公共领域的构建提供了现实平台。微博时代如何构建理想公共领域值得我们深入研究和探讨。     

“治安承包“的理论探讨

"治安承包"是将某一特定区域的治安防范任务有偿承包交给某个人或某一组织,承包人组织人员开展巡防工作,相关政府部门根据区域内的刑事案发数量和承包人抓获的犯罪嫌疑人数等指标对承包者进行考核奖惩的社会化安全管理新模式.其理论依据为治安承包体现了社会主义法制的民主原则;公共治安是一种公共物品,但并不排斥由私人来生产;公共治安需求的多样性与提供的单一性矛盾,需要引入多元公共治安的提供方式;治安承包具有经济上的合理性;治安承包是社会治安综合治理的一种具体操作.本文最后指出,保障治安承包健康发展需要解决的问题.     

城市公共自行车租赁运行探究——基于扬州市的调查

公共自行车租赁是由政府主导、市场化运作,凭借低碳环保、机动灵活的优势迅速发展,有效地改善城市交通拥堵问题,取得了良好的社会效果。基于扬州市实地考察可知,城市自行车租赁运行中存在基础设施落后、调度不合理、设施人为损坏、盈利模式缺乏多样性等问题。因此,公共自行车租赁需要从基础设施建设、优化站点设置、加强宣传教育、多形式营收等方面进一步完善。     

提高公共文化设施的管理水平和服务效益

<正>发展繁荣文化、建设公共文化服务体系,应该以满足群众基本文化需求为目标。经过多年的大手笔投入,当前我国公共文化服务体系已然成型,多地新建了一批公共文化服务设施。然而,无论是城市还是乡村,公共文化设施的闲置浪费同样触目惊心。一是大型剧院的适度建设是繁荣文化艺术事业,满足人民日益增长的文化需要