党内领导职务任期制的沿革及启示

领导职务任期制是干部人事管理的一项基本制度。党内领导职务任期制是严格界定我们党内领导干部任职期限的制度。科学的、规范化的任期制度体系包含一系列相关的具体制度 ,如选举选拔制度、任用聘用制度、监督评价制度、调配交流制度、奖惩罢免制度等。我们党内的领导职务任期制度主要通过各个历史时期《中国共产党章程》直接界定党的各级组织每届任期来间接限定党内有关领导干部的任职时间。全面推进新世纪党的建设的伟大工程 ,需要加强党的制度建设 ,借鉴西方国家公务员管理的有益做法 ,总结我们党在干部管理方面的经验教训 ,实现包括党内领导职务任期制在内的整个干部工作的科学化、民主化和制度化     

论干部任期制

干部任期制是通过严格界定领导干部的任职期限,对领导干部选拔及任职的全过程作出制度性规定以对领导干部的行为进行监督、约束的制度。就目前而言,我们对任期制的认识还不够全面和深刻,如对任期制的地位认识不清、把任期制等同于领导班子任届制、把任期制限定于任命制干部而把其他类干部排除在外、忽视干部连任期限限制等等。正确把握任期制的内涵,我们必须把握住这样几点:任期制必然包含对职务任期时间的规定、必须对领导职务连任期限作出规定、明确规定领导干部最高任职年龄限制、任期制必须和选举制相结合并以选举制为基础。     

论党内任期制

党内任期制是对党内职务的任职期限所作的一种制度安排，主要包括党代表任期制、党的领导干部任期制、党代会任期制、“两委”任期制；党内任期制的立论依据最主要的体现为权力授予原则、权力控制原则、权力非专属原则；实行党内任期制是发展党内民主的必然要求，是完善党内选举制度的内在要求，也是防止形成既得利益集团的有力举措。但目前党内任期制推行中还存在着诸如配套制度建设不到住、与党管干部原则的冲突时有发生等同题，解决这些问题就需要最大程度地杜绝选任制干部在任期内的交流和调配、抓紧建立健全保证任期制运行的配套制度等，以便进一步建立健全党内任期制。     

健全干部任用择优汰劣机制的思考

目前我国干部任用工作中存在着《党政领导干部选拔任用工作条例》贯彻执行不规范、选拔机制不健全、考核评价不科学、择优汰劣机制缺乏监督约束等问题,应健全公开选拔任用干部机制、差额选举制度、任期制和监督机制,从而完善干部任用制度。     

当代中国行政人事制度创新

当代中国行政人事制度是以公务员制度框架为基础 ,在中国共产党的领导下 ,并在行政人事管理实践中不断创新的。经过多年的努力 ,在公开选拔领导干部、竞争上岗、领导干部任前公示制、领导干部试用期与任期制、用人失察责任制、最高任职年龄制、末位调整与诫免制等方面实现了制度创新。     

政治体制改革视野中的干部人事制度创新

中共十六大后政治体制改革的着力点是干部人事制度创新。其制度设计是:合理配置人事管理权限,创新分级、分类管理制度;实行党政领导干部职务任期制度,创新更新机制;完善干部职务和级别相结合的制度,创新激励保障机制;将民主参与渗透在干部管理环节之中,创新监督机制。     

建立健全军队指挥干部职务任期制初探

实行军队指挥干部职务任期制,是增强指挥干部队伍活力的需要,是优化指挥干部队伍整体结构的需要,是优化人才资源配置的需要,是增强干部拒腐防变能力的需要。地方党政领导干部职务任期制的建立和实行,提供了有益借鉴;军队专业技术干部职务任期制的成功实践,积累了宝贵经验;现行军队指挥干部管理有关规定,提供了现实依据。实行军队指挥干部职务任期制,应合理确定职务任期限制,完善任期管理有关规定,健全任期期满退出机制。     

关于实行民主党派领导职务任期制的思考

建立并实行民主党派领导职务任期制，是在推进民主党派组织内部干部制度改革方面所作的又一重要探索，是在年龄界限之外建立健全民主党派中央和地方组织领导班子成员正常退出机制的又一新的范式，对于加强参政党自身建设，实现多党合作事业可持续健康发展具有十分现实的意义。新中国成立以来，民主党派组织内部的干部制度主要经历了从实际存在的领导职务终身制到废除领导职务终身制、再到逐步推行任期制的过程。由于政策性强、涉及面广、操作难度大，实行民主党派领导职务任期制必须坚持循序渐进原则，以科学严谨的态度，尽快制定专门文件，妥善解决出路问题，着力强化工作考核，切实加强队伍建设。     

建立党政领导职务任期制的制度和法规问题研究

建立党政领导职务任期制,是发展社会主义市场经济新形势下深化干部制度改革的一项重要内容,要保证这一庞大、复杂的系统工程的顺利实施,必须建立一套相互衔接、相互配套的制度体系,从而确保领导干部“上”有一定之规,下有“章”遵循,兮流调整有“法”可依。要建立这样一种制度体系,事关一系列法规关系,为此,必颁在法规保障上实现新的突破,并进行大胆创新。     

试论党的干部制度改革的发展趋势

从权力制约和任职制度(权利授予)两个方向来看,干部监督、民主制度、公示制度和干部退休、干部选拔、干部交流、干部考核等七个方面应是我党干部制度改革的发展趋势,即:干部监督力度不断加大,民主制度和公示制度逐步健全;建立和完善干部退休制度,废除领导职务终身制;党政领导干部选拔任用工作逐渐规范化、制度化;干部交流工作逐渐规范化,范围逐步扩大;党政领导干部考核工作进一步完善。     

制度创新理论视野下的制度自信与制度自觉

制度自信、自觉与创新无论何时都是人类社会进步的关键环节,在当下社会转型的关键时期,确立制度自觉、坚持制度自信和推进制度创新有助于推进中国特色社会主义事业、早日实现"中国梦"。从制度创新理论这一独特视角来研究社会主义制度自信与制度自觉,厘清制度自信、制度自觉和制度创新三者的逻辑关系,更加坚定对当下中国特色社会主义的制度自信,推进社会主义制度的不断完善。     

从制度反腐走向法律制度反腐

腐败是我国目前社会发展中面临的巨大考验,腐败问题的妥善解决,关系到国家和人民的切身利益。为了杜绝腐败,我国一些党内规章已经明确规定了制度反腐的措施,但是笔者认为,反腐不仅是中国共产党的一项任务,更是这个社会群体要面对的一项任务,因此,制度反腐必须要走向法律制度反腐。     

制度是什么——从收容遣送制度和救助管理制度谈起

从城市流浪乞讨人员的收容遣送制度到救助管理制度的变迁,我们可以看到中国法制建设中的意识误区：那就是将立法视为制度本身,但立法并不能形成制度。制度深层次的构成因素是整个社会的共同价值观念———社会价值。社会价值本身有客观性,能够成为一种社会事实。当社会价值和社会事实相重合时,真正的制度才可能形成。立法只是制度的表象,没有了社会价值的支撑,制度容易蜕变成为一个空壳。     

中国民主党派参政资源体系的系统分析

参政资源是民主党派履行参政党职能的根本前提。民主党派参政议政的资源内容丰富,构成复杂,是一个包含基础性资源、运行性资源和保障性资源等在内的综合性系统。民主党派进行参政议政过程也是其不断消耗自身资源的过程,积极加强民主党派作为参政党的建设,必须促进其参政议政资源体系的优化,在做到始终坚持中国共产党领导的前提下,积极加强参政理论建设,培育参政人才,完善参政议政的各项法律制度,积极借鉴西方政治文明中的有益经验。     

从行政问责制走向民主问责制

推行行政问责制是当代中国行政法治化发展的需要,也是构建社会主义和谐社会的必然要求。由于各种原因,我国的问责制基本局限于行政问责制,面对行政问责制的局限和不足,我们必须走向民主问责制。     

公安奖励制度研究

科学进行制度设计与实践奖励成绩突出的集体、个人成为公安工作的一项重要课题。纵观公安奖励制度发展历史,可以发现公安奖励制度的成熟完善有其发展的不竭动力,从公安奖励制度的历史入手,探寻公安奖励制度发展的推动因素,对促进公安奖励制度快速发展具有重要的理论价值和实践意义。对坚持党对公安工作的绝对领导,弘扬公安英模精神,筑牢忠诚警魂,促进新时代公安队伍建设同样具有重要作用。     

建立制衡制度,把权力关进制度的笼子里

权力腐败日益成为社会改革的大敌,威胁着国家的政治稳定,阻碍着经济的健康发展,它害党、害国、害民、害家、害己。分析考察权力腐败现象存在的原因,使人们对"权力腐败论"有一个清醒的认识,从而产生建立制衡制度的愿望。做好"牢、实、督、惩、化"五字文章,打造好制度笼子,真正做到把权力关进制度的笼子里。     

试论民事审级制度与再审制度的平衡

我国民事诉讼法中的普通救济制度与特别救济制度之间的关系失衡，审级制度“瘦小”而再审制度“肥大”。二审终审制存在很多缺陷，再审制度也同样如此。建议平衡二者的关系，设立有限的三审终审制并取消法院和检察院依职权提起再审，以此来解决司法实践中的诸多问题。     

“一体制”与“分体制”：行政犯罪案件侦查体制完善之路径选择

公安、海关等行政执法机关集查处行政违法与行政犯罪职能于一身的“一体制”,有利于提高打击犯罪的效率,形成行政执法与刑事司法内部的衔接与案件移送机制,并且由承担行政犯罪侦查职能的行政执法机关与检察机关之间形成实质性的配合制约与监督关系。建议借鉴海关缉私部门的模式在相关领域试行“一体制”侦查模式。     

行政审判体制重构与司法体制改革

我国行政审判体制不仅缺乏独立性,也未顾及行政诉讼的专业性要求;建立行政法院, 改革行政审判体制既可弥补行政诉讼专业性的不足,也有利于提升行政审判机关的独立地位;这同时构 成推动司法体制改革、促进司法机关整体实现独立的必要策略选择。