统一战线法规体系建设研究

统一战线法规体系是与统一战线及统战工作各领域有关的法律法规文件的总和,是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分.统一战线法规体系的外延囊括宪法、基本法律、行政法规、地方性法规、规章、党内法规和其他规范性文件.统一战线法规体系建设经历了从建党到现在近百年的进程,既有经验也有需要反思的问题.要明确统一战线法规体系建设的价值、逻辑与思路,加强统筹,加快推进统一战线法制建设,健全统一战线法规体系建设的监督机制.     

统一战线法规体系的构建与完善

统一战线法规体系是指涉及统一战线工作领域的全部法律规范,按照不同的法律类型和内容分类组合而成的一个体系化、有机联系的统一整体.统一战线法规体系可以分为类型体系和内容体系.构建与完善统一战线法规体系是统一战线工作法治化发展的必然要求.统一战线法规体系总体上呈现出“双轨制”的特点,即国家法律法规体系和党内法规体系并存.构建与完善统一战线法规体系,应当从统一战线工作的实际出发,根据统一战线各领域工作的内容和要求做出不同的安排.随着统一战线工作法治化要求和程度的不断提高,构建与完善统一战线法规体系日益成为推进统一战线工作的一项重要任务.     

论创新构建统一战线法律体系

长期以来,中国共产党以政策方式创建并发展统一战线,但现有统一战线法规体系存在诸多缺憾:宪法规定过于原则抽象,党内法规单腿走路,国家法律基本缺位.全面推进依法治国迫切要求法治化开展统一战线工作,主动制定国家层面的统一战线法律,初步形成符合法治技术标准的统一战线法律体系.创新构建统一战线法律体系主要涉及宏观架构设置、微观规则设计、法治性衡量标准三大方面.在创新构建统一战线法律体系之后,应当及时创建国家行政机构来执行统一战线法律,真正实现"大统战"的最高层级目标.     

新时代统一战线工作的三个维度

中国特色社会主义新时代明确了我国发展的新的历史方位,规定了我国统一战线工作发展的目标与方向.新时代统一战线工作应从三个维度开展.一是历史维度,新时代统一战线工作的目标和任务由新的历史方位决定,并以新时代为基本立足点.二是发展维度,应当围绕坚持和发展中国特色社会主义的目标、任务和战略布局,正确认识新时代统一战线工作的目标、特点和关系.三是实践维度,应当紧紧围绕时代特色和任务要求,从思想引领、文化建设、法治保障三个层面健全统一战线工作的推进措施.     

适应经济发展新常态探索统一战线工作新方式

当下中国已经进入经济发展新常态阶段,统战工作所面临的形势更加复杂多变、任务更加艰巨繁重、挑战更加严峻突出.为了协调推进“四个全面”战略布局,迫切需要执政党探索统一战线工作新方式,适应分众新常态以增强工作针对性,适应法治思维新常态以提高工作规范性,适应网络技术新常态以增强工作创新性,适应创新新常态以探索统战工作新模式.     

《中国共产党统一战线工作条例(试行)》实施与新形势下的统一战线工作

党的十八大特别是中央统战工作会议召开以来,在推进实施《中国共产党统一战线工作条例(试行)》(以下简称《条例》)的过程中,新时代统一战线工作的凝聚力向心力不断增强、大统战工作格局日渐规模、统一战线发展日臻成熟。与此同时,在统战工作本质的彰显、新时代统战工作特点的凝炼、统战制度体系的构建、基层统战工作的推进、大统战工作格局的完善、统战工作的思想认识与话语体系建设等方面仍面临着新挑战。为此,需要通过理论思维的革新和实践工作的聚焦,在客观认识和科学阐释新形势下统一战线工作的内在逻辑的基础上,围绕完善顶层设计、凸显重点任务、增强话语传播等主要着力点,充分发挥《条例》的指导性、引领性和规范性作用,不断提升《条例》的法治化水平与基础性规范,真正体现统一战线的政治使命与法宝作用,为不断巩固和扩大最广泛的爱国统一战线提供强大的制度支撑,进一步实现统一战线制度的治理效能。     

论习近平关于加强和改进统一战线工作的重要思想的法治思维

习近平关于加强和改进统一战线工作的重要思想闪耀着科学思维方法的光辉,蕴含着法治思维这一"现代治理首要思维"。这一重要思想所浸润的法治思维主要体现在尊崇宪法法律、完善法规制度、注重法治宣传、自觉学法守法护法用法等四个方面。新时代要善于运用法治思维推进统一战线各领域工作,助推统一战线工作法治化进程,推进法治中国建设宏伟目标,奋力开创统战工作新局面。     

统一战线理论政策的重大创新和突破——学习中央统战工作会议精神的初步思考

中央统战工作会议,在统一战线史上有着里程碑意义。习近平发表的重要讲话,阐述了新形势下党的统一战线的新思想、新观点、新要求,把统一战线理论政策和工作实践提升到了新高度和新境界,是指导统一战线事业发展的纲领性文献。会议期间颁布的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,是我们党关于统一战线工作的第一部党内法规,是统一战线工作制度化规范化科学化的重要标志,为统一战线事业发展提供了政治保障、组织保障、法治保障。     

新时代我国统一战线话语体系建构及其时代特征

党的十八大以来,习近平总书记关于统一战线提出了很多新的思想,形成了新时代我国统一战线话语体系与重要理论。这些新的理论或思想主要包括:基于“两个大局”理论提出了“两个共同体”思想;建设基于同心圆与最大公约数的“大统战”格局;以党内法规促进统战事业,“法治统战”成为话语体系中必不可少的内容;拓展新时代统一战线工作的新方法、新途径,强化“文化统战”话语的分量。同时,新时代的统一战线工作也呈现出新的时代特征,主要表现为:统一战线的范围更加具有开放性,更加国际化;构建“大统战”时代格局;法治化手段、文化统战的运用等。     

统一战线在全面推进依法治国战略中的功能探析

统一战线是我国革命和建设的重要法宝。当前,依法治国战略对统一战线提出了新要求,统一战线应在推进依法治国战略中发挥独特作用。统一战线在法治建设中的功能主要通过参与立法、执法、司法和法治文化宣传来实现。统一战线应将法治思维和法治方式作为开展统一战线工作的基本思路。在新时期,应完善升级统一战线在法治建设中的功能,全面助力依法治国战略。     

统一战线工作法治化转型的路径探索

法治化正成为现代国家治理模式发展的必然趋势.作为党依法执政的重要组成部分,统一战线工作的法治化转型是必然趋势.增强统战干部的法治思维,提高其依法办事能力,构建适合中国国情的统一战线工作法治体系是统战工作法治化的必由之路.     

论统一战线工作的法治化转型

在全面推进依法治国背景下，研究统一战线工作法治化转型问题具有重要的理论意义和实践价值。统一战线工作法治化是依法治国在统一战线领域的具体体现，是统一战线工作的一次战略转型。统一战线工作法治化是指统一战线实现工作任务由全党且主要是统战部门承担向全社会承担的根本转变，发展层级由社会化向法治化的根本转变，工作方式由主要依靠政策向主要依靠法治的根本转变。统一战线工作法治化根源于统一战线工作的社会化。统一战线工作法治化同社会主义法治建设进程同步，已经成为中国特色社会主义法治建设的重要方面，并初步建成分散网络型统一战线法治体系。要采取措施进一步推进统一战线工作的法治化转型。     

国家治理新常态下统一战线工作的转型创新

中国国家治理正步入新常态.其核心内容是治理方略由人治走向法治、治理模式由运动式治理走向制度化治理、治理格局由封闭管理走向开放治理.中国共产党领导的统一战线是中国国家治理的核心机制.国家治理新常态对统一战线工作提出了新要求,要求构建治理型的统一战线工作新格局.法治化、人本化、服务化和社会化是统一战线工作转型创新的基本方向.统一战线工作在服务国家治理新常态中大有可为.     

新中国成立以来我国统一战线法治化的历史经验

法治化是充分发挥统一战线法宝作用的坚实保障。新中国成立以来，我国逐步推进统一战线法治化，使之根植于法治中国建设，从而促进了统一战线运行规范、功能趋佳、务实高效。其历史经验在于：坚持以良法引领为统一战线法治化前提，在宏观上构建系统完备的制度体系；坚持以效力彰显为统一战线法治化核心，在中观上运行高效有序的体制机制；坚持以善治追求为统一战线法治化旨归，在微观上创新善做善成的方式方法。     

法德并举是新世纪统一战线工作的必然要求

江泽民总书记在全国宣传部长会议上的讲话中提出的法治和德治并举的治国方略,对新世纪统一战线工作具有重大的指导意义。法治和德治是统一战线存在和发展的基础与保障;在统一战线发展的不同历史时期、不同工作领域,德治和法治的作用各有侧重;在新世纪,法德并举是坚持统一战线基本原则,做好统一战线工作的必然要求。     

新时代统一战线立法体系的构建与完善

构建与完善统一战线法规体系是统一战线工作法治化发展的必然要求。统一战线法规体系总体上呈现出"双轨制"的特点,即国家法律法规体系和党内法规体系并存。构建与完善统一战线法规体系,应制定并完善相关行政法规、地方性法规及规章,并在条件成熟时上升为基本法律,同时对现行统一战线基本法律加以完善。逐步将党内政策转化为党内法律并取代政策性意见,循序渐进地形成基本法律与党内法规两轮驱动的法体系格局,把巩固和发展统一战线的工作推上制度化、规范化、法治化的轨道。     

策略·制度·法治:统一战线战略方针的路径演进

统一战线作为一项战略方针,遵循其自身的发展规律,经历了一个从策略、制度到法治的不断完善的发展过程。中国共产党统一战线主张的提出,首先是基于一种政治策略的转型。在中国共产党领导新民主主义革命的过程中,为了实现不同时期革命的目标和任务,对统一战线的方针和策略及时进行调整,以适应革命形势的需要。中华人民共和国成立后,统一战线面临的形势和任务也发生了变化,统一战线的方针政策,也开始从策略向制度转型。党的十八大以来,统一战线工作在政策引领、制度规范的基础上,对于在法治轨道上推进和保障统一战线工作的开展进行了新的探索,提出了新的要求。     

论《中国共产党统一战线工作条例》中的法治理念

《中国共产党统一战线工作条例(试行)》蕴涵现代法治要素,是统一战线全面追求法治价值,全面展现法治理念的重要体现。具体言之,条例与时俱进紧跟时代步伐体现准时法治,国家成为主题法治理念整体,领导形成核心法治理念,程序规范依法法治理念,法定提供"确定"的法治理念,全面最后汇集成整体法治理念。     

科学发展观视野下统一战线工作的发展思路探究

科学发展观是中国社会主义建设事业发展的重要战略思想.统一战线是中国共产党执政兴国的重要法宝.在实现全面小康、构建和谐社会的历史时期,统一战线工作必须在科学发展观的指导下,以人为本是统一战线的核心理念,把发展作为第一要务,使统一战线工作沿着全面、协调、可持续发展方向发展.     

科学发展观指导统一战线工作的思考

科学发展观是一种社会发展模式,也是一种思维方式.要正确认识科学发展观对巩固发展统一战线的指导意义,必须从思维方式层面对统一战线进行总体性反思,从执政规律和执政方略上审视统一战线的价值作用,全面落实科学发展观对统一战线的基本要求,从而规范和导引统一战线为构建社会主义和谐社会服务.