依靠法治方式破解PX困局

近年来“PX”让人们既陌生又敏感。2007年，厦门市民以“散步”的方式抗议PX项目，成功促成了该项目的搬迁。2011年，大连福佳大化PX项目出现险情，引发了大连市民的担忧，在集体抗议之后，大连市政府同样承诺将搬迁该项目。2012年，浙江宁波市民连续数日的抗议换来政府“坚决不上PX项目”的承诺。     

我国PX类项目群体性事件的形成机理及成因消弭策略

PX类项目群体陀事件频发，暴露出项目决策、实施和监管等方面存在不足，根源在于经济社会转型期的制度存在着结构性缺陷。本文分析了PX类项目群体性事件的形成机理和成因，从规范项目决策实施、规范利益主体行为、依法推进环境治理和建立社会安全阀制度等方面，提出成陶消弭策略，构建国家战略性项目“社会参与、科学决策、流程驱动、法治保障...     

依靠法治方式破解PX困局

正近年来"PX"让人们既陌生又敏感。2007年,厦门市民以"散步"的方式抗议PX项目,成功促成了该项目的搬迁。2011年,大连福佳大化PX项目出现险情,引发了大连市民的担忧,在集体抗议之后,大连市政府同样承诺将搬迁该项目。2012年,浙江宁波市民连续数日的抗议换来政府"坚决不上PX项目"的承诺。2014年4月,PX事件在茂名再起波澜,尚处于规划阶段的芳烃项目引发广东茂名部分市民的群体性聚集,甚至有人打砸商铺、烧毁执勤警车,4名警察在事件中受伤。茂名市政府表态"达成共识前决不启动PX项目"。茂名PX事件仍旧循着大     

PX真相还原

近日,台风"梅花"掀起了大连福佳大化公司PX项目的"盖头"。8月14日下午,大连市委、市政府作出决定,该PX项目立即停产,并正式决定将这个项目尽快搬迁。这场风波不禁让人联想到4年前的厦门PX事件。在两起类似的事件中,不仅政府决策与公众意见积极互动,谣言与真相也夹杂在一起,让人难以分辨。     

关于法治政府建设的几点思考

前段时间,我们的案例教学研究了一个案例,是黄河岸边西柳村先是村民未批先建,后是政府及相关部门凌乱的行政行为,最后村民与政府对簿公堂。这个案例选得很好,很有代表性,发人深省,很受启发。结合近年来厦门、宁波、大连、茂名PX事件等情况看,有的工作做得很细,决策也是合法合规的,但最后群众就是不理解、不支持。其他也有类似情况,比如,每个城市都有征地拆迁,都有城管。从一定程     

纺织业:增产不增收

高油价对我国纺织业既有直接影响,也有间接影响。最直接的影响是纺织原料成本的上升。在纺织业中,原料成本占总成本60%-70%的比重,而在所有原料中,化纤原料占63%,这其中由石油提供的化纤原料又占到86%的比重。中国纺织工业协会新闻中心孙淮滨主任在接受采访时说,石油价格上涨,受到影响最大最直接的是化纤业。因为化纤对石油的依赖程度极高,其主要原料PX、PTA、MEG等都来源于石油。     

网络舆论缺陷的三维透视

互联网的出现改变了舆论的发生逻辑,它打破了现实中的诸多障碍,为人们政治互动提供了-个自由而便捷的空间,曾经静默且彼此隔阂的公众声音,开始在网络空间中汇集和展示,随处可见的网络舆论,正在成为社会赖以生成的重要信息源,广大民众不再是"沉默的大多数",而是异常活跃的"新意见阶层".特别是在市民社会不够完善,参与渠道不够畅通的中国,人们更能感受到网络舆论政治影响力,比如这几年闹得沸沸扬扬的华南虎事件、厦门PX项目改址事件、广东林嘉祥猥亵儿童事件、南京房产局长天价香烟事件、"躲猫猫事件"等等,都是由于网络舆论的推动而戏剧性地改变了事件的结果.     

民生实事项目代表票决制：破解地方政府“民生难题”的制度创新

作为关乎国家长治久安的根本性议题，民生问题是中国政府必须高度重视和首要解决的重大课题。由于长期以来，民生问题主要由政府自己定自己办，特别是政府与群众在视角上的差异等因素，地方政府在解决民生问题时往往面临“政府决策与群众需求相脱节”“有限资源如何合理配置”“项目推行难”等难题。民生实事项目代表票决制是浙江省在新的历史时期，坚持以人民为中心的发展思想，将民生项目的制定引入人大制度轨道，通过多主体参与来解决民生难题的实践创新机制。它通过民意聚合机制、民主决策机制和监督评估机制，分别实现了决策与民意、协商与票决、监督与助推的结合，并发挥了推进地方政府民主决策、确保公共资源合理配置、保障民生项目有效落实、发挥地方人大职能作用和构建地方新型治理格局等五种基本功能，成为当代中国地方人大破解民生难题、发挥代表职能和优化地方治理的一种制度创新。     

转轨时期我国资本项目外汇如何管理

近年来，作为我国经济体制重 要组成部分的外汇管理体制 改革，已经取得了实质性的进展──实现了人民币经常项目可兑换。由于人民币完全可兑换的目标尚未实现，现行的外汇管理体制仍然是一种经济转轨时期的过渡性体制，它的基本特征是在人民币经常项目可兑换的同时对资本项目进行严格的管理。这种体制始于１９９４年，初步建立于１９９６年，随后一直处于调整巩固之中。 很多国家特别是亚洲金融危机的实践已经证明，资本项目的可兑换需要相当的条件，如国际收支的平衡、完善的市场和成熟的宏观调控能力等。我国是一个人口众多、“二元化”…     

农民环境诉求面临的困境与对策探讨——基于对厦门PX风波与浙江东阳画水镇环境群体性事件的比较

农村环境正在以前所未有的速度遭到破坏,农民保护自己的家园的意识也越来越强,可由于现行法律的不完善等其他方面的原因,农民缺乏正常的渠道表达自己的环境诉求。以浙江东阳画水镇环境群体性事件为例,可分析我国当前农民环境诉求无法正常表达的原因、以至于扭曲表达的表现形式。通过分析浙江东阳画水镇事件与厦门PX风波差异,又可看出农民与市民在环境权利与诉求方面的差别与原因。     

国际合作推动中国环境治理

９０年代以来，中国与世界银行、全球环境基金以及联合国开发署等机构的环境合作取得很大发展，中国环保国际合作方兴未艾。用于环保项目引进的外资贷款在全国利用国外贷款总额中占相当大的比重。仅北京、上海、辽宁等地正在实施的１１个世行贷款项目和陕西、安徽等５个亚行贷款项目，贷款总额就达２２亿美元     

欧美国家公开善款信息有高招（上）

用评级制约慈善机构 美国慈善机构的运作历史悠久，一般建立了旨在约束本组织及其成员行为的较完善的标准、规则等，尤其是自主项目申请、款项拨付及及运营费用的预算等，都有一套严格的程序。     

治理污染要走产业化道路

国家信息中心常务副主任刘鹤指出，我国在发展新经济方面，不能重复别国的道路，应建立自己的产业标准。政府今后在制定相关政策时，不仅要考虑国内经济项目和资本项目的变化，同时要更加关注国际经济背景的变化。新经济的出现正在推动全球经济从制造业经济向服务经济转变。我国产业政策重点是反对垄断，大力发展包括保险、电信、法律咨询等在内的服务业。     

全面提升地质灾害防治水平

我国是世界上地质灾害最严重、受威胁人口最多的国家之一，地质条件复杂，构造活动频繁，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等灾害隐患多、分布广，且隐蔽性、突发性和破坏性强，防范难度大。特别是近年来受极端天气、地震和一些违规项目工程建设等因素影响，地质灾害多发频发，地质灾害防治形势十分严峻。     

加强处室建设 不断提高教学管理水平

中共上海市委党校教务处是学校教学管理工作的重要职能部门，主要负责计划内干部教育培训的项目开发，教学计划设计，招生、教材、证书发放及教学研究等工作。教务处现有工作人员12名，其中博士2人，硕士5人，本科5人。     

公共文化服务项目制何以取得预期成效？——基于扎根理论和定性比较分析的研究

项目制是一种有效的国家治理手段，在公共文化服务和产品供给过程中发挥着重要作用。文化类PPP、文化惠民工程、国家公共文化服务体系示范区和示范项目等公共文化服务项目制实践层出不穷，为我国公共文化建设事业注入了新的活力。本研究基于国家公共文化服务体系示范项目案例，运用扎根理论探索影响公共文化服务项目制建设的关键因素，并进一步理顺故事逻辑线，搭建出“基础资源—发展理念—配套制度”的理论模型。在此基础上，采用模糊集定性比较分析方法对理论模型进行验证，并实证探讨了公共文化服务项目制取得预期成效的影响机制，提出资源—理念驱动型、资源—制度驱动型和全面驱动型等建设路径。     

政府投资项目集中代建模式下的工程保廉机制

当前，我国各地对非经营性政府投资项目，大多通过集中代建机构负责建设实施。专业化的集中统一管理，对于工程的反腐保廉建设具有积极意义。但代建机构和代建行为本身也存在廉政风险，由于权力的相对集中，往往附带产生腐败风险的集聚。因此，必须针对代建模式下项目实施的重点部位和关键环节，尤其是在招标投标、施工监管、验收结算等方面，建立起规范化、制度化的防腐保廉机制。在代建机构的内部要形成既相辅相成又相互制约的运行体系，在代建机构外部的各监管单位要建立起有效的监督制衡机制，真正将代建项目建设成为廉政工程、放心工程。     

加强处室建设不断提高教学管理水平

中共上海市委党校教务处是学校教学管理工作的重要职能部门，主要负责计划内干部教育培训的项目开发，教学计划设计，招生、教材、证书发放及教学研究等工作。教务处现有工作人员12名，其中博士2人，硕士5人，本科5人。     

查得好

最近，国家计委派出稽查特派员，对部分省市的公路、水利项目进行了专项稽查，发现一些项目截留、挪用建设资金问题严重，并对荆江大堤加固工程、河北石安高速公路、山西原太高速公路等三个项目擅自截留、挪用建设资金问题作出处理。这件事在媒体披露后，获得公众一致好评...     

全过程人民民主如何在基层发挥功效？——基于深圳市“民生微实事”政策的考察

在积极发展全过程人民民主过程中，把人民当家作主落到实处，一直是基层治理探索的方向。自2015年起，“民生微实事”惠民政策在深圳市全范围实施并积累了丰富的实践经验。“民生微实事”政策的实施过程分为五个阶段：在项目征集阶段，社区权力向全体居民开放；在项目评议和项目确定阶段，激活制度公共性，使资源向公共利益转化；在项目实施和项目验收阶段，建立了公共权利与公共义务之间的匹配关系。这五个阶段相互关联、层层递进并共同作用于社区共同体机制的构建，有助于制度公共性的产生。针对“合作共治”中从社区到市四级的“块”与财政、民政的“条”出现偏离合作初衷而导致的基层治理负担加重和压力加大，以及过度监督致使基层治理激励不足、制度模糊性导致制度公共性流失等问题，研究认为：重构“民生微实事”政策的公共性，需要在制度的顶层设计上具有明确的公益导向、在项目全过程中围绕议题进行充分的讨论与辩论并不断形成区域文化和特色品牌项目的积累。