解决领导干部“下”难的有益探索——辽宁省清原县实行领导干部“立体考核末位淘汰”制度的调查与思考

党的十五大以来，辽宁省抚顺市清原满族自治县委根据中央和省、市委的要求，在深化干部制度改革，推进干部能上能下方面进行了大胆探索，取得了明显的效果。特别是该县为解决领导干部“下”难问题而实行的领导干部“立体考核末位淘汰”制度，很值得研究和借鉴。 一、主要做法和基本经验 第一，适应形势需要，探索建立干部“能下”的机制。清原县委在实践中认识到，贯彻落实党的十五大精神，加快建立社会主义市场经济体制和推进民主政治建设步伐，实现农村跨世纪发展目标，关键在于有一支与之相适应的充满生机与活力的干部队伍。而干部队伍的…     

加快干部制度改革步伐

经过２０多年的探索与改革，干部人事制度已经发生了很大的变化，科学化、民主化、规范化的程度日益提高。但同广大干部群众的要求比，同加快建立社会主义市场经济体制和民主政治的要求比，干部制度改革的步伐还是比较滞后。进一步深化干部制度改革，从根本上破除选人用人上的陈旧观念，形成良好的用人机制和环境，让各类人才在公开、平等的条件下展开有序的竞争，从而使我们的干部队伍保持生机和活力，使干部的积极性和创造性得到充分调动和发挥，仍然是摆在各级党委和组织部门面前的一项重要而艰巨的任务。 推进干部制度改革，要以邓小平…     

对当前干部制度改革的几点看法

干部制度改革是干部队伍建设的一项重要内容,干部制度改革的成败直接影响着干部队伍建设的质量。广东省化州市近几年来的干部制度改革,总体上说措施是有力的,成效是显著的,这对于改善化州市干部队伍的年龄结构、知识结构和梯次结构,对于建设一支跨世纪的高素质干部队伍,都起着十分重要的积极作用。但是,按照“扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督”的总体要求,有些改革措施还要不断充实和完善。本文侧重从几个方面谈谈当前干部制度改革的一     

对民主公开、竞争择优干部选拔任用机制的探析

“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”选贤任能是党的事业兴衰成败的一个关键环节。党的十七大报告提出,要“坚持党管干部原则,坚持民主、公开、竞争、择优,形成干部选拔任用科学机制”。因此,不断深化干部人事制度改革,坚持民主、公开、竞争、择优原则,着力造就高素质的干部队伍和人才队伍,是加强社会主义民主政治建设、完善社会主义市场经济体制对干部工作提出的必然要求。而科学界定民主公开、竞争择优的干部选拔任用机制的基本内涵,是研究改革和建立健全干部选拔任用科学机制的前提。     

对深化干部人事制度改革的思考

深化干部人事制度改革 ,是建立高素质干部队伍 ,培养造就大批优秀人才的治本之策。我们必须按照中央《深化干部人事制度改革纲要》的总体目标 ,从思想观念、工作方法到管理体制和运行机制进行全面创新 ,加快干部人事制度改革的步伐 ,建立充满生机活力的干部人事制度。一、当前深化干部人事制度改革面临的矛盾一是干部管理体制的相对封闭性与改革的开放性之间的矛盾。社会主义市场经济体制改革要求是开放的 ,与之相应 ,干部选拔任用工作也应逐步走向公开。但总体来看 ,干部工作的透明度还不够高 ,原因是多方面的 ,干部管理体制在长期的计划经…     

关于推进党政领导干“能下”问题的思考

建立和实行干部能上能下制度是实现党的十五大提出的加快干部制度改革步伐，建设适应社会主义现代化需要的高素质干部队伍的内在要求，是实现“十五”计划乃至本世纪中叶远景目标的根本保证。解决这个问题的难点在于推进干部“能下”。早在1962年11月，邓小平同志就在接见参加组织工作会议的同志时指出“多年来，我们对干部就是包下来，能上不能下，现在看来，副作用很大。我们面前摆着这个难题，现在还没有很好的办法解决。唯一的出路是要能下”。时至今日，解决干部“能下”的问题仍然是干部制度改革的当务之急。     

关于着力解决党政领导干部“能下”问题可行措施的研究

党的十五大报告指出,要加快干部制度改革,“尤其要在干部能上能下方面取得明显进展”。实行干部能上能下制度,始终保持干部队伍充满生机和活力,是发展社会主义市场经济的客观要求,也是干部人事制度改革的一个关键环节。为此,我部成立课题组,通过座谈、研讨等形式,围绕加快干部制度改革,重点就着力解决党政领导干部“能下”问题的有利条件及可行措施进行了专题调查研究。 一、评判手段与调整方法 调整不称职党政领导干部,在对不称职干部衡量标准确定的前提下,还必须建立健全科学、民主、公开的一套评判手段,以及行之有效的调整方法,以确保干部能上能下工作的     

试论建立党政领导干部能上能下制度

党的十五大明确提出要加快政治体制改革步伐。作为政治体制改革重要组成部分，干部人事制度改革的稳步推进，是全面落实江泽民总书记关于要努力建设一支高素质干部队伍指示精神，培养跨世纪合格人才的题中要义，而干部人事制度改革能否顺利和成功，很大程度上取决于党政领导干部能上能下制度的建立和完善。本文结合深圳市罗湖区的工作实际，就建立党政领导干部能上能下制度问题作一探讨。一、干部难“下”问题制约了干部人事制度改革深圳建立特区近２０年来，干部队伍素质总体上得到明显改善。但也应看到，一些单位和部门，干部队伍素质良莠…     

深化干部制度改革 形成优秀人才脱颖而出的良好机制

江泽民同志在党的十五大报告中强调,要“加快干部制度改革步伐,扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督,使优秀人才脱颖而出,尤其要在干部能上能下方面取得明显进展”。明确指出了当前和今后一个时期干部制度改革的任务和重点,我们要认真学习贯彻十五大精神。进一步坚定干部制度改革的信心,加大改革的力度,加快改革的步伐,不断取得新的进展。 一、正确认识干部制度改革的进程及其面临的历史任务 党的十一届三中全会以来,党中央从改革开放和社会主     

干部交流工作要提高针对性和实效性

建立健全干部交流制度，积极稳妥地开展干部交流工作，是深化干部人事制度改革，提高干部素质，加强干部队伍建设，特别是领导班子建设的一项重要内容。实践表明，干部交流有利于进一步优化领导班子结构、提高领导干部素质和能力、加强党风廉政建设、促进经济社会发展。但由于少数地方领导干部思想认识不到位、交流轮岗过于频繁、配套制度不够健全等问题，使干部交流工作也产生了一些不容忽视的负面效应。     

对坚持和完善干部能上能下制度的思考

党的十五大报告指出：“加快干部制度改革步伐，扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，使优秀人才脱颖而出，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展”。这是从跨世纪发展的高度充分论述了大力推进干部能上能下的重要性。党的十一届三中全会以来，我国干部制度不断得到改革和完善，长期形成的干部能上不能下、能进不能出、能官不能民的陋习已在很大程度上受到冲击。但是，清除多年的陋习，非一日之功。建立一套与社会主义市场经济体制相适应的干部制度，仍是我们面临的一项艰巨任务。本文拟就如何坚持和完善干部能上能下制度作一点肤浅的…     

公示请群众来把关

从1999年 5月开始，湘潭市在深化干部制度改革方面进行了一些有益的探索和尝试，先后对 6批 54名拟提任县级党政领导职务的干部实行任前公示，市辖 5个县市区也对 9批 40名拟提任科级党政领导职务的干部实行任前公示。 任前公示符合上级关于干部人事制度改革的精神。党的十五大报告指出，要加快干部制度改革步伐，扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督。实施任前公示既符合上级的精神，也突出体现了扩大民主、加强监督这个目标取向。 任前公示顺应了群众的愿望和要求。由于过去干部工作某些方面透明度不高，群众一方面迫切希望更广泛地…     

把干部制度改革举措真正落实到位

一 改革开放特别是近几年来，我国党政干部制度改革出台了一系列政策和措施，取得了一定的效果。特别是《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《国家公务员暂行条例》和《深化干部人事制度改革纲要》的颁布实施，以及各级各地在实行干部交流、竞争上岗、任前公示、公开选拔等方面所作的探索与实践，有力推进了以“扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督”为主要内容的党政干部制度改革，有力推进了新时期干部队伍特别是各级领导班子的建设。 有了这些被实践证明了的具有很强指导性、针对性和可操作性且又行之有效的重要举措，干部制度改…     

进一步加强干部考核深化干部的监督管理——关于我市干部考核工作的实践与思考

干部人事制度改革，是一项艰巨而复杂的系统工程，是干部管理体制领域进行的一场深刻革命，干部考核工作则是干部人事制度改革的一个关键环节。近年来，我市以干部考核工作为重点，不断深化干部人事制度改革，以立体考核为主要形式的干部考核工作，走上了规范化、科学化的轨道，取得了较好的成效，得到了上级有关部门的充分肯定。在新形势下，认真总结我市干部考核工作的成功做法，从宏观的角度，理性地审视干部考核存在的问题，进一步加强和完善干部考核工作，对于深化干部制度改革，努力建设高素质干部队伍，从而有力地推动经济和社会的快…     

领导干部选拔民主化与民主政治建设

党的十一届三中全会以后，在邓小平同志关于党和国家领导制度要予以改革的思想指导下，随着我国社会主义民主政治建设进程的加快，党的组织干部制度也开始了大胆的改革。我国部分地区开始对领导干部进行公开选拔，标志着党和国家干部人事制度的改革迈出了坚实的步伐1998年12月召开的全国省（区、市）党委组织部长会议上，胡锦涛同志发表重要讲话，要求“进一步推行对党政职能部门部分领导干部实行公开选拔的办法。要逐步扩大公开选拔的范围，增加群众参与的程度，要在总结实践经验的基础上，形成比较规范、简便可行的工作方案，加强具体指导…     

对干部平职调整工作的实践与思考

具有存量意义的干部职数，特别是领导干部职数决定了干部平职调整是干部选拔任用工作的重要组成部分，也是加强干部队伍建设的一项经常性工作，因此规范干部平职调整对于整体推进干部工作科学化、民主化、制度化进程具有重要意义。它既是深化干部人事制度改革、优化干部资源配置和结构、增强干部队伍活力的现实需要，又是培养锻炼干部、发挥干部才能的有效途径，更是关心爱护干部、预防腐败的客观要求。     

思想要统一 改革要加快──谈贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》

中央批准下发《深化干部人事制度改革纲要》，中央组织部在青岛召开全国干部人事制度改革经验交流会以后，各地各部门都在结合本地本部门实际，抓紧研究制定贯彻落实的具体措施，积极推行公开选拔、竞争上岗、任前公示等项改革，干部人事制度改革步伐明显加快。我们应该抓住这一好的势头，乘势而上，在切实贯彻落实《纲要》精神上下大功夫，进一步加快干部人事制度改革的步伐，为建设符合“三个代表”要求的高素质干部队伍提供制度保证。 当前，我国社会主义现代化事业正进入一个新的发展阶段，党的干部队伍正处于整体性新老交替的重要时期…     

社会主义市场经济和民主政治条件下干部“能上能下”问题研究

“能上能下”是干部队伍建设的一项主要的新陈代谢功能 ,是干部制度的最本质机能 ,因而 ,建立干部“能上能下”机制 ,是新一轮干部制度改革的核心任务。当前 ,我国处于社会转型的特殊历史时期 ,迫切需要一支高素质的干部队伍提供强有力的组织保证和人才支撑。研究和解决干部“能上能下”问题 ,对新一轮干部制度改革是否能够取得成功具有决定性意义。一、民主、竞争和法治 ,是创新干部“能上能下”制度的基本要素(一 )我国的干部制度改革总是根据社会主义革命和建设的需要不断向前推进的。我国的干部制度改革大体上经历了三个发展阶段 :一是…     

关于推进党政领导干部“能下”问题的思考

建立和实行干部能上能下制度是实现党的十五大提出的加快干部制度改革步伐 ,建设适应社会主义现代化需要的高素质干部队伍的内在要求 ,是实现“十五”计划乃至本世纪中叶远景目标的根本保证。解决这个问题的难点在于推进干部“能下”。早在 196 2年 11月 ,邓小平同志就在接见参加组织工作会议的同志时指出“多年来 ,我们对干部就是包下来 ,能上不能下 ,现在看来 ,副作用很大。我们面前摆着这个难题 ,现在还没有很好的办法解决。唯一的出路是要能下”。时至今日 ,解决干部“能下”的问题仍然是干部制度改革的当务之急。一干部“下”难 ,是目…     

大力加强农村人才队伍建设 为建设社会主义新农村提供人才保障

加快社会主义新农村建设步伐，是一项关系到经济社会发展全局的重大历史任务。组织路线是为政治路线服务的。推进新农村建设，关键要靠班子、靠干部、靠人才。我们必须按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，紧紧围绕加快农村经济社会发展这个中心任务，在不断推进农村党的基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设的同时，大力加强农村人才队伍建设，为新农村建设提供强有力的人才保障和智力支持。