政府效能建设与人力资源管理创新

一、加强和完善人力资源管理是政府效能建设的关键途径 建设高效的公共服务型政府正在成为我国各级政府的共识，而建设公共服务型政府的实践应从提高政府效能开始。如何提高政府效能？理论界与实践界提出了各种各样的途径和措施，但有一个最基本的理念必须贯彻政府效能建设的始终：效能建设，目标在“效”，功夫在“能”，核心在“人”。     

十六大以来我国政府管理创新动向和新成就

十六大以来，在新的社会经济条件和时代背景下，在新的政治理论的引导下，政府管理创新体现出新的动向并取得卓越成就，主要体现在几个方面：以建立服务型政府、责任政府、透明政府为取向的政府理念不断强化，以政府职能转变为中心的政府职能创新继续推进，以“多元化”为特点的政府管理创新机制进一步完善，以“多层次”“多方位”为特点的具体创新成果的不断呈现。这些政府管理创新的新动向和新成就不仅为我国的下一步改革和创新提供了宝贵的经验，同时为后者的进一步发展指明了方向。     

政府管理创新系统及其实践研究

新时期政府管理系统进行创新不仅是政府有效回应时代与社会发展的需求，也是维护自身合法性的需要。政府管理创新系统应涉及“政府”、“职能”与“创新的实践”三个要素。为此，政府管理创新应推动以公共服务型政府为目标的改革，增强政府创新的动力；围绕促进经济发展方式转变进一步转变政府职能，突出政府创新重心；推进大部制改革，完善政府创新的组织结构；加强行政法治建设，遏制行政权力的寻租与滥用这四方面来改进，进一步推动政府管理创新系统的发展。     

论公共服务型政府的文化创新

政府文化是政府管理的软环境,是政府管理的灵魂。建设公共服务型的政府,积极推进政府文化创新是非常关键的一环.公共服务型政府文化理念具体包括:民主法治、有限责任、公开透明、服务健全、廉洁高效。我们必须用市场经济的观念和方法创新公共服务型政府文化。即:强化“以人为本”的政府服务意识;构建“顾客至上”型的政府行为模式;探索“结果导向”的绩效评估机制.     

“三位一体”的伟大变革——对邓小平政府改革理论的再认识

本通过回顾党的十一届三中全会以来，人们逐步加深对邓小平政府改革理论的认识，实现了从“允许市场发展到适应市场发展，”从“向企业放权到维护企业权利”，从“政府简政放权到重塑政府”的观念更新的过程，阐述了这样的道理：要从根本上解决历次行政改革中反复出现的“一放就乱，一统就死”，“精简一膨胀，再精简一再膨胀”的恶性循环，必须进行社会主义公有制、政府管理体制和市场调节机制的制度创新这“三位一体”的配套改革，实现政府管理模式的根本性转变。     

李殿勋：执著政府创新

“请重庆市政府代表上台答辩。”在主持人的邀请下，重庆市政府法制办公室主任李殿勋从容上台。面对100多位专家、学者和官员的质疑，他气定神凝、应答如流。经过一番唇枪舌战，重庆市“创建法治政府4项制度”从25个项目中脱颖而出。     

创新政府管理 积极应对入世

中国入世在即，加快政府管理创新成为当务之急。入世以后，政府面临更为激烈的国际竞争，要使国家利益最大化，最重要的是有一个高效政府。目前，在政府体制方面还有不少不适应入世的地方，因此，迎接入世挑战，首先要在观念、职能、方式和机制等薄弱环节上创新政府管理。创新政府管理观念：“对内强调企业自主，对外强调政府竞争”目前，我们的政府管理还缺乏现代管理的观念。政府的政策文件、官员的具体管理行为以及行政工作会议中所渗透出的管理观念，还带有较深的计划经济、管理经济、小农经济、地方经济、实物经济的痕迹。政府还没有完…     

美国债务危机背后的真相——政府很穷·企业很富

在债务危机之下，美国的“穷政府”现象已经为市场熟知．人们往往会以“穷政府”的现象推断出美国经济地位衰落、美元地位下降乃至崩溃的结论。但实际上，在美国“穷政府”背后，却伫立着“富企业”。在危机时有助于支撑美国经济地位的稳定。     

官气

区别于“民”、经过政府任命的公职人员，乃为“官”。既为官，就难免带点儿官的样子、官的做派、官的架子，也就是人们通常所说的“官气”。     

为何有人怕提拔

仅仅是普通社会成员的信誉降低，其对社会的影响和损害还不是致命的，因为还有政府可以信赖。人们可以指望政府像打击刑事犯罪和清除腐败一样，通过国家政权强制性力量来重新“召回”社会信用。问题的严重性恰恰在于：不仅是普通社会成员信用低落，甚至政府信誉也有一定危机。     

走出建设服务型政府的困境

当前，在建设服务型政府的过程中，无论是在理论上还是在实践上都面临着一些问题，如对“服务”含义的理解不一致、政府服务“贪广求全”及中央政府与地方政府权限划分不合理，从而使服务型政府建设陷入一种困境。为了走出困境，更好地建设服务型政府，应该找准定位“服务”内涵的角度，准确理解“服务”的含义；转变政府职能，明确政府服务的限度；创新政府体制，实现合理分权。     

从解放思想的视角看政府职能转变

在我国20多年的改革进程中,大的政府体制改革已经进行过四次,现在正在进行的是第五次。前四次政府体制改革重在破,新一轮政府体制改革则重在立,重在政府职能转变。从解放思想的视角看,人们期待着我国政府从权力本位向责任本位、从“统治管理型政府”向“公共服务型政府”、从“人治型政府”向“法治型政府”、从“万能型政府”向“有限型政府”、从“暗箱操作型政府”向“公开透明型政府”转变。     

试论中国特色公共服务型政府的体制建设与创新

公共服务型政府是我国政府体制改革的重要目标之一，但实现向公共服务型政府的转型需要探索适应我国国情的公共服务模式和体系。从现阶段看．公共服务覆盖面的扩大、公共服务水平的提高都要依据经济和社会发展的水平科学确定。要从我们的基本国情出发．构建中国特色公共服务模式。即“社会性公共服务支出为主”的公共服务支出模式、“覆盖面广、水平适度、兼顾公平与效率”的公共服务消费模式、“科教优先”的公共服务增长模式、“多元化、社会化”的公共服务供给模式。     

推动政府管理创新 全面推进依法行政

重庆市直辖十年来，根据特殊市情，全面贯彻科学发展观，紧紧围绕“创建法治政府、完善市场经济和构建和谐社会”三大战略目标，从推行政务公开、转变政府职能、创新政府管理、推进依法行政入手，大力推动体制创新，全面推进依法行政，提升重庆发展实力，促进了重庆经济社会全面、协调和可持续发展。     

以群众路线教育实践活动为契机努力提高政府自身建设水平

习近平总书记强调指出：“建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，充分调动人民积极性。”这既是对各级政府自身建设提出的要求，也是各级政府提高自身建设水平的目标。当前，全党上下正在深入开展群众路线教育实践活动，以整风精神集中解决党内的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。以解决“四风”为契机，不断加强政府自身建设，是各级政府面临的重要而又紧迫的任务。     

抢抓好机遇 争创新作为——海晏县政协注重在实践中推动工作创新

自2011年换届以来，海晏县政协在省、州政协的精心指导和县委的正确领导下，牢牢把握民生根本，努力践行科学发展观。不断深化“县委谋划什么、政协参谋什么，政府推进什么、政协跟进什么”的辅政意识和工作思路，主动谋事，积极干事，努力成事，不断推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设，使工作呈现出“县委重视、政府支持、社会关注、政协努力、有位有为”的良好局面。     

公共服务型政府目标模式试探

建设公共服务型政府是我国政府的努力方向。公共服务型政府应该达到“民本、法治、透明”。民本政府是公共服务型政府的灵魂，法治政府是公共服务型政府的关键，透明政府是公共服务型政府的基本要求。     

通过新媒体“创造条件让人民批评政府、监督政府”

新媒体为民意、民权的表达和交流提供了重要的平台，对原有执政方式提出了挑战。新媒体对于“创造条件让人民批评政府、监督政府”具有重要作用；运用政府网站这一新媒体形式“创造条件”，是一项主动“让人民批评政府、监督政府”的有效性和常态化措施。     

西部开发需要机制创新

在西部开发中，政府无疑要起到重要作用，但西部开发不完全是政府的事，政府的主要作用是“搭台”，上台唱戏的主角应该是企业。对于市场经济条件下政府职能该如何定位，美国著名经济学家弗里德曼有过精彩的论述，他认为，政府的职能主要有四个：保证国家安全、维护司法公正、弥补市场缺陷、保护那些“不能对自己负责”的社会成员。从经济学原理上讲，市场经济主要是通过价格机制对资源进行配置，在严格的假定下，价格机制这只“看不见的手”，可以使资源配置到最优状态，但由于存在信     

从救灾看政府公共关系机制

“5·12”汶川大地震，使我国政府和人民遭遇了一场前所未有的严峻考验。中央和地方政府在这场突发性自然灾害发生后所采取的一系列果断有效的举措，让世人看到了我国政府公共关系机制的健全和应急能力的增强，使国家和政府在国际上的形象得以大幅度提升，树立了大政府形象。何谓大政府？大政府之“大”，不是大包大揽的“大”，而是有容乃大的“大”。大政府或现代政府，我们认为，首先是以人为本的政府，其次是尊重民意的政府，再次是开放透明的政府。