中国援非五十年与中国南南合作理念的成长

中非合作是中国开展南南合作的重要领域,也是中国特色的国际发展合作理念成长与提升的实践舞台.借助对非援助与发展合作这一战略支点,中国实践和体验着南南合作及其理念的成长嬗变.五十六年的中国援非体现了中国南南合作发展观从单方面强调非洲政治解放与民族独立到观照中非双方共同发展的变迁；利益观从不求回报到互利共赢的转变；合作关系从互援互助到相互合作的演进；身份建构则从反帝反殖的革命共同体到南方国家发展事业的发展伙伴的嬗变.中国的南南合作理念伴随着中非合作的深入而不断成长,它从一个侧面展示了中国外交从幼稚走向成熟的历程.     

欧盟对外医疗援助

长期以来,欧盟及其成员国一直是世界上最大的对外发展援助提供者,在人道主义援助方面更是表现突出.根据欧盟2015年最新统计数据,在2014年全球总计216亿美元的官方人道主义援助金中,欧盟国家出资占比超过1/3.①对外医疗援助是欧盟人道主义援助的重要组成部分,既是欧盟帮扶发展中国家的直接窗口,也是欧盟对外发挥影响力、体现自身软实力的重要途径.本文在介绍欧盟对外援助的主要机构和合作机制基础上,探讨其运作方式以及主要做法,以为中国开展对外医疗援助提供借鉴.     

欧美对中国对外援助的认知及其启示

近年来,中国对外援助重新受到西方的关注。欧盟和美国的研究者普遍把中国视为"新兴援助体",尤为关注中国对外援助不断增加的规模、不附加任何政治条件的特点、政治经济动机,以及对西方主导的国际援助规范的可能影响等问题。总体而言,这些研究给予了中国对外援助比较积极的评价,并且潜在地确认了中国对外援助实现政策目标的有效性。这对中国对外援助的启示意义在于,我们应在对外援助的规模、模式和方式等方面保持基本的稳定和持续性,扩展与发达援助体的合作,同时根据对外战略的变化进行必要而适度的调整。     

新时期俄罗斯外交转型中的软实力政策调整

新时期俄罗斯外交转型始于2012年开启的普京第三个总统任期,对国内形势、地区局势和国际格局的再评估促使莫斯科开始注重通过软实力建设与多极世界中的不同行为体进行合作,转型首先从软实力政策调整开始。新时期俄罗斯的软实力政策调整主要在对外宣传、教育国际交流和国际发展援助三个领域展开,在对传统公共外交领域进行政策调整的基础上,俄罗斯更加注重公共外交与国际发展援助的机构功能整合,以更有效地兼顾国内发展和国际影响,提升国家软实力,为整体外交战略目标服务。     

中国对外人道主义援助的特点和问题

近年来,中国对外援助规模不断扩大,在国际援助体系中发挥的作用日益显现,并随之引起了国际社会的广泛关注和争议。人道主义援助作为中国对外援助的重要组成部分,在原则、方式和管理等方面有其自身特点。当前,国内外学者对中国对外援助的研究很少区分发展援助和人道主义援助,且主要集中于发展援助的研究,缺乏对人道主义援助的专门关注。本文在梳理中国对外人道主义援助的发展脉络,分析其在援助原则、规模确定、管理机制和援助方式等特点的基础上,探讨存在的问题并提出应对之策。     

中国对外环保援助的战略重要性北大核心

环境保护是发展援助的重要领域,发展援助则是推动全球环境治理的关键手段。近些年来,中国对外环保援助迅速发展,成为国际发展援助的重要组成部分和一道亮丽的风景,具有重要的战略意义。绿色"一带一路"建设为中国开展环保援助提供了难得的契机。中国环保援助以绿色"一带一路"建设为依托,不断完善制度设计,并积极利用非政府力量,创新援助模式,为援助对象的环境保护和发展事业作出了很大的贡献。同时,中国对外环保援助明显改善了中国的国际形象,增强了中国软实力,并在拓展国际环保市场、促进绿色发展方面发挥了明显的积极作用。     

医疗外交与软实力培育——以中国援非医疗队为例

随着全球流行性疾病的增多,医疗外交日益成为国家软实力培育的一个重要途径。医疗外交也是中非关系的传统重要内涵之一,中国援非医疗队的派遣为中非关系的发展、中国在非洲的软实力培育发挥了重要作用。当前,非洲面临的公共卫生挑战日益严峻,但在国际金融危机背景下外部对非医疗援助却在减少,中国对非医疗外交面临新的机遇和挑战。     

欧盟与中国对非援助政策比较研究

欧盟和中国作为重要的对非援助方,由于政治、经济、历史以及文化等因素的影响,双方在对非援助政策上各有特点。同时,它们也有许多可以相互借鉴和学习之处。为了更好地开展对非援助,制定正确的政策,中国可以在坚持自身原则的基础上,在援助形式、管理机制、对外宣传等方面借鉴欧盟的一些成功做法。     

国际社会对朝鲜发展援助探寻

国际发展援助对于援助国来说通常被作为实现国家利益的对外政策工具,而对于受援国来说,发展援助可以为本国经济建设和社会发展提供诸多帮助。因此,发展援助对于援助国和受援国双方的经济发展都具有相当积极的意义和作用,是一种具有互利和双赢效益的国家间经济合作方式和国际关系模式。根据朝鲜的要求及现实需要,国际社会对朝援助正由人道主义援助向发展援助转变。国际社会对朝发展援助目标是促进朝鲜经济、政治、社会发展,援助领域将更多地集中在基础设施建设、农业和提高行政管理能力等方面。在此过程中,需要解决如何筹措对朝援助巨额资金、如何提高对朝援助透明度和效率等课题。     

中国对非洲援助的“战略平衡”问题

对非洲援助是中非关系中的重要一环,既是中非关系的利益面,也是中非关系的责任面。在国际格局和国际发展援助潮流出现重大调整的背景下,中国面临提高对非洲援助的战略性,加强在非洲的软实力建设,以及拓展对非洲援助安全内涵等新挑战。当前中国对非洲援助面临五大"战略平衡"问题:援助国和受援国双重身份的平衡;国家利益和企业利益的平衡;不干涉内政和参与非洲内部事务现实需要的平衡;加强透明度和保持对非洲援助的主导权之间的平衡;双边与多边援助合作的平衡。未来对非洲援助战略应结合中国参与全球治理的总体战略,适时调整援外体制,满足对非洲援助的战略性要求,并将重点放在推介中国发展理念和经验上。     

浅析法国对非洲援助的历史与现状——兼谈对中国援助非洲工作的几点思考

通过对法国援助机构发展演变的梳理和对法非关系发展历史轨迹与现状特点的评述,笔者认为,法非关系实现了从依附关系到伙伴关系的转变.近年,法国加大了对非洲的官方开发援助,扩大了与非洲合作的领域.法国在援助机构的设置、法律保障与业绩评估、多维国家形象宣传,以及加强与其他各类国际组织与相关机构的多元合作等方面的做法与经验值得中国借鉴.当然,中国对外援助有自己的特色和理念.在具体中国援助非洲工作中,笔者建议设立专门的决策委员会和负责援外工作的机构,加强中非文化交流,倡导与监管企业履行社会责任,谨慎处理援助非洲中的多边合作关系.     

从日本对非洲援助看其软实力外交北大核心

非洲是日本“印太构想”的西翼,在日本安全战略和经济合作中的地位不断上升。近年来,对外援助被日本视为落实“印太构想”的重要手段,服务于日本的经济、政治、安全战略目标。经过多年累积和探索,日本逐步形成了独特的精耕细作式对非援助方式,注重草根性、人才专业性、国际协调性。在实施路径上,日本积极推动日语、经营理念、“清洁文化”等特色文化的传播,推广日本式认同建构方式,赋权非洲弱势群体,输出社会和经济发展经验。日本对非援助软实力外交虽取得了一定积极效果,但也有局限性,无法掩饰日本对非整体政策中强烈的实用主义和功利主义色彩,对冲中国在非影响力的作用也有限。     

中国对非援助政策的沿革及其在中非关系中的作用

中国对非洲国家的援助始于1956年,截至2005年底,相继向53个非洲国家提供了经济援助,帮助建成了800多个成套项目;项目涉及农牧渔业、水利电力、交通电信、文教体卫、食品加工等诸多领域。半个世纪以来,中国对非援助始终是中非经贸合作关系,乃至整个双边关系中的一个特殊领域。原因在于,较之贸易、投资和承包劳务等其他合作领域,官方发展援助是中国与非洲国家政府间经济合作的主要形式。官方发展援助是一种政府行为,加之,中国是援助的施动者,在援助规模、援款结构安排、援助方式的确定上拥有主导权,因此从某种意义上讲,特别是站在非洲国家的立…     

中国古代政治中的发展与援助

中国特色外交理论的思想渊源来自中国优秀传统文化、马克思主义的普遍原理与中国特色社会主义建设实践经验。本文关注中国古代政治中通过援助实现发展干预的国际政治行为,讨论了中国优秀传统文化中影响这一国际政治行为的几组重要关系:发展与稳定的关系、执政能力与民主政治的关系、中国经验与国际发展的关系、国家利益与国际主义的关系,并由此得出结论:中国古代通过文化与观念的传播与扩散,将中国自身发展经验有效融入到中国对外援助活动中,统筹了中国国内发展与国际地位两个大问题。中国较早地认识到影响政权执政效果的最重要因素是"正确的发展理念"。     

西方对非援助的教训及借鉴意义

一些西方学者曾找出西方援非的教训,值得中国吸取。包括应避免受援国对援助的依赖;不能破坏受援国的发展意愿和发展能力;应开展援助、贸易、投资等各种经济合作形式有机结合的＂大援助＂。我国应坚守＂不干涉内政＂和重点面向受援国人民的大原则。     

朋友与利益——国际公共产品视角下的中国对外援助

对外援助具有国际公共产品的特质,这既体现为对外援助直接为国际公共产品提供融资,也反映在对外援助是国际公共产品的重要组成,还表现在对外援助广泛惠及受援国、援助国和国际社会。中国的对外援助虽经历了援助理念、方式、资金构成的多重变迁,但基本原则和重点援助对象没有发生根本变化。对外援助体现了中国通过供给国际公共产品来赢得国际社会认同的大国诉求,也折射出对外援助的"中国模式":南南合作框架内的"平等型援助"、以弘义融利为主旨的"互惠型援助"、有利于国际社会的"增益型援助"。对外援助不仅为中国赢得了朋友,也使其收获了并将继续收获包括战略、政治、安全、经济、文化在内的多重利益。     

试析中国对越南的经济与军事援助(1950～1978年)

1950年以来,中国对越南的政治、经济与军事援助在不同的历史时期具有不同的特点。1950～1954年,中国主要是在军事上为越南的抗法斗争进行援助。1954～1964年,中国为帮助越南的社会主义建设提供了大量援助。1965～1973年,因为越南战争爆发,中国的援助主要围绕援越抗美而展开。     

中国和西方在对外援助理念上的差异性辨析

受自身发展经验和受援国经历的影响,中国对外援助政策在援助理念和实践上与西方存在重大差异,并形成自身特色。鉴于这一差异的存在,对于当前西方提出的援助合作议题,中国政策界和学术界应深入思考,做好应对准备。     

中国援助阿尔及利亚医疗队：特色、贡献与未来发展

中国于1963年4月向阿尔及利亚派出第一支医疗队，从此开启医疗援外的历史，也是构建人类卫生健康共同体的重要实践路径。60年来，通过不断探索，援阿医疗队彰显出有别于西方国家援非的中国特色：以相互尊重、平等互利为基本原则；以高层引领、政府主导为主要模式；以服务基层、扶贫济困为优先方向；以提升受援国自主能力为根本目标。援阿尔及利亚医疗队员以实际行动践行“不畏艰苦、甘于奉献、救死扶伤、大爱无疆”的中国医疗队精神，有助于增进当地民众的健康福祉，提升当地医疗卫生水平；夯实了中阿友好关系的基础，成为中非友好的使者；开创中国医疗援外新域境，共筑国际卫生安全。当前，中国与阿尔及利亚医疗卫生合作的内外环境均发生了重大变化，中国援阿医疗队需以创新思维，对接阿尔及利亚的现实需要，精准施策；完善医疗队的管理工作，提升团队效应；加大宣传力度，打造中国援外医疗队的国际品牌；加强在中、阿传统医药领域的合作，推动两国传统文化的交流互鉴。     

国际援助理论演变与国际援助非汫面临的挑战

进入21世纪以来,发展经济学的国际援助理论呈现双向推动的趋势：即在重视民生的同时,强调关注受援国的经济发展。非洲国家的现实表明,国际对非援助应体现这种变化趋势。国际援非的现实挑战是资金投入不足、效果不明显,难以同时兼顾民生和发展两个方面。未来国际援非应优先考虑经济发展,需要在领域选择、资金投入和方式上做出调整和改革。