坚持强基减负赋能 全面提升社区管理服务水平

<正>近年来，东营市东营区坚持党建引领，以“强基、减负、赋能”为抓手，大力推动治理重心下移，破解社区管理服务难题，构建基层社会治理新格局。一、聚焦机构优化，做好“强基”文章，重塑社区管理服务体制（一）加强党对基层治理工作的领导。在全市率先成立城乡基层治理工作委员会，建立城乡基层治理统一领导体制。成立社区党建和社区治理专项工作组，由区委组织部、区城乡基层治理服务中心牵头，     

制度-效能:基层党建引领社区治理的创新实践——以天津市“战区制、主官上、权下放”模式为例

基层党建引领社区治理是实现制度优势向治理效能转化的重要路径。部分基层党组织缺乏组织力、领导力,街道与社区等社区治理主体职责界定不明晰、治理载体单一,导致以党建推动社区治理制度向效能转化存在困境。天津市“战区制、主官上、权下放”模式着力强化基层党组织建设、明确街道与社区作为社区治理“主战区”、强调领导干部这个“关键少数”的主体责任、坚持治理重心下沉,有效推动了党建引领基层治理的体制机制创新。新时代提高社区治理效能必须坚持以党建为引领、以基层为主体、以人民为中心、以问题为导向、以创新为手段、以制度为保障,构建基层社会治理新格局。     

基层党建引领社区治理的应然要义与实践路径——以上海市闵行区江川路街道为例

党建引领社区治理是加强基层党建的应有之义,也是推动社区治理有效运转的必要方式。探索和完善基层党建引领社区治理的路径,源于中国共产党的核心领导作用、新时代推进社区治理的现实需要以及基层党建与社区治理逻辑的相互耦合。当前,基层党建引领社区治理正面临基层党组织自身建设有待完善的组织性困境,社区治理多元力量参与有待挖掘的主体性困境,以及社区治理思路和方式有待创新的资源性困境。实现基层党建与社区治理的良性互动,应以组织增能、多元参与、资源整合为核心,实现党建工作对社区治理实践的创新引领。     

党领导社区治理的实践与创新研究——以成都市为例

党领导基层社会治理,是中国特色社会主义制度的鲜明特质和一大优势,加强和创新超大城市基层社会治理,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。为此,成都市委坚持"党建统领、体制破题、发展治理、做活社区"的总体思路,以党建引领社区发展治理作为城市转型的着力点,在理顺党建引领城乡社区治理的领导逻辑、创新党领导城乡社区治理的各类平台、构建社区治理共同体与基层社会公共空间等方面积极探索,其突出亮点与特色就是破解了超大城市治理中的基本问题——活力与秩序的矛盾,从而实现了党组织对社区治理的有效领导,并推动成都乃至四川城乡基层治理体系的建设,极大提高了城乡社区治理水平,走出了一条党领导城乡社区发展治理的新路。     

湖北省武汉市加强社区党员教育培训赋能党建引领基层治理

<正>湖北省武汉市牢记习近平总书记对武汉提出的“探索超大城市现代化治理新路子”的嘱托要求，围绕党建引领基层治理这一重大课题，针对社区党员特点和需求，精准开展社区党组织书记、普通党员、流动党员教育培训工作，整体提升基层党组织凝聚力、战斗力，有力推动基层治理提质增效。【背景】社区是城市治理体系的基本单元。     

党建引领：城市社区治理创新的制度优势

城市社区是城市基层治理的基本单元,也是居民生活所依托的共同体。基层党建创造性地运用富有弹性和粘合力的政党运行机制,在城市社区治理中占据重要的战略地位。党建引领机制是中国城市治理转型最重要的保障和推动机制,也是城市社区治理创新的制度优势。党建引领机制发挥作用需要党组织适应环境发展变化,完成从组织覆盖到功能覆盖的转变,并与社区治理深度融合。党建引领机制的运行是通过"条块关系"协调、区域化党建、治理技术更新等方式实现,其实质是将城市社区各治理主体有效组织起来并整合资源的过程。党建引领城市社区管理既要有现实的组织和资源的支撑,同时也要有观念和规范的保证,借助各种文化手段将自身价值诉求转变为社会公认的主流价值,从而完成价值重塑的目标。     

充分发挥基层党组织在社区自治中的引领作用——以上海市静安区为例

静安区同步谋划基层党建与社区自治建设,在价值引领、整体功能和民主协商等方面发挥基层党组织在社区自治中的引领作用。如何最大程度发挥基层党组织在社区建设中的政治优势、组织优势和功能优势,是中国特色社区建设的关键所在。在实践中尚存在组织体系、领导体制和服务功能上的困境,须在基层基础建设、治理能力建设和法治化建设等方面深化党建引领、加强社区治理。     

基层党建引领社区治理的实践进路与制度变迁

加强和创新社区治理是新时代的重要命题。党建引领社区治理存在着对社区党员人文关怀不足、基层党建与居民自治脱节、党建引领共驻共建单向性、基层党组织权责不匹配等问题。党建引领社区治理机制创新,在需求、技术、文化素质、激励机制和资源五大方面构建党建创新制度。要以增强党的组织力为核心,以社区组织间、党员和居民间关系的调适为基础,以邻里互助、居民自治、共驻共建为重点,以构建社区复合治理为目标,实现社区党建与社区治理的有效衔接,推动社区复合治理模式的生成。     

超大城市社区融合中党建引领的实现机制：嵌入与整合——基于广东省广州市S街社区的观察与思考

作为基层社会治理的重要方面,推动超大城市外来人口的社区融合是建设社会治理共同体的内在要求,也是实现城乡一体化的重要形式。文章基于广州S街社区的观察,发现嵌入机制和整合机制是党建引领的重要实现机制。嵌入式党建以组织嵌入、党员嵌入等形式进入到外来人口群体中,通过发挥党建优势激发其治理主体作用。在此基础上,整合机制通过共治共商、民生服务、教育赋能、志愿服务等方面对管理、服务、资源和价值进行有效整合,从而推动社区融合。     

完善社区治理体系 提升社区治理能力

<正>习近平总书记强调：“推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱。要加强党的领导，推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织工作体系，为城乡社区治理提供坚强保证。”作为社区治理的重要领导者，基层社区党组织需要不断加强自身能力建设，不断提升社区治理工作水平。强化治理核心，让街道社区功能回归主责主业。一是深化街道管理体制改革。     

以党建引领社区治理创新

社区治理是国家治理的基本单元和关键环节,事关党和国家大政方针贯彻落实,事关人民群众切身利益,事关城乡基层和谐稳定。坚持党的领导是中国特色社会治理的鲜明特征,以党建引领社区治理创新是我们在基层社会治理方面的独特优势,必须不断巩固和加强。     

业委会参与城市社区治理的思考

随着我国城镇化和住房商品化进程的加快,发挥业委会在城市社区治理中的积极作用对于推动城市基层治理体系和治理能力现代化具有重要的意义。当前,业委会在城市社区治理中仍面临着成立难、履职难、监管主体缺位、业主缺乏社区认同感等问题。要想充分发挥业委会在城市社区治理中的作用,必须充分调动社区治理各方的积极性,提升业委会组建率;推动公共服务资源下沉,提高业委会履职能力;强化社区党建引领,构建业委会监督体系;拓展社区参与渠道,推动社区共同体建设。     

建强“红色社区社会组织”完善基层治理体系

正石家庄市委组织部紧紧围绕省委、市委关于加强城乡社区治理的安排部署,以培育发展"红色社区社会组织"为发力点,着力破解基层治理体系不完善、治理能力不够强等问题,积极构建党建引领城市基层治理新格局,推动城市基层党建迈出坚实步伐。坚持党建引领根植"红色基因"强化街道社区党组织核心引领作用,"育"优红色基因。鼓励支持社区党组织成员、社区党员、退休党员干部担任社区社会组织负责人,把符合条件的社区社会组织骨干培养发展成党员。     

现代化视域下社区党建基层治理功能研究

在国家治理体系和治理能力现代化的战略目标中,社区党建具有重要的基层治理功能,是基层治理现代化的引领动力和基层治理体系的重要内容。在大力推进治理能力现代化的新形势下,社区党建的基层治理功能尚未得到充分体现,在能力、队伍、机制和体系等方面还存在着一些较为突出的问题,急需在科学化、规范化、一体化、民主化、信息化、精细化等方面进行认真的探索,不断提升社区党建科学化水平和社区治理成效。     

大兴区“拉家常”议事会 创造党建引领社区治理新形式

<正>为着力破解社区治理难题，解决好居民身边的操心事、烦心事、揪心事，在总结基层治理实践经验的基础上，大兴区于2020年创新建立“拉家常”议事会机制，明确“党建引领、社区主导、区域协商、居民自治、多方参与、和谐共生”工作理念，提升基层治理能力和社区服务水平，实现了“小事不出楼门、大事不出社区、难事不出镇街”，创造了党建引领共建共治共享社区治理的新形式。     

从“自治”到“共治”:党建引领社区治理的运行机制与创新模式

党建引领社区治理具有鲜明的中国特色和显著的本土特征。党建引领社区治理不是“统合”社区、“管控”社区、“包办”社区，而是“激活”社区，推动社区自治迈向党建引领社区“共治”。党建引领下的社区治理形成“联动”治理、“委托”治理、“情感”治理、“自主”治理、“兜底”治理的创新模式。“结对帮扶”“多方联动”的方式，党建引领商业型社区“联动”治理模式有效解决了社区单元楼“无人管”的难题。党建引领安置型社区“委托”治理模式增强了居民的主体性意识，明晰了治理主体间的权责边界。以“情感”为联结机制和治理要素，党建引领过渡型社区治理模式推动“陌生人”社区向“共同体”社区转变。党建引领老旧型社区“自主”治理模式以供需有效对接为核心，社区党组织引导社区自组织主动对接居民需求，促使居民积极参与社区治理。党建引领院落型社区“兜底”治理以“连片捆绑”为核心机制，推动院落型社区的整体性治理。     

为建设国家中心城市提供坚强组织保证 ——专访成都市委常委、组织部部长胡元坤

当前,随着城市化进程的加快,城市愈发成为各类人才、资源、资本等的聚集地,由此产生的人口流动加剧、组织形态多样化等问题,使城市基层党建面临更加艰巨的任务. 今年初召开的全国组织部长会议强调,抓基层、打基础,还要适应城市化快速发展的趋势,积极探索城市党建工作的新路子.今年2月在成都召开的全省组织部长会议明确指出,要把城市基层党建摆在重要位置,推动传统社区党建与社区单位、新兴领域党建融合,推动党建优势转化为城市治理优势、发展优势.     

坚持党建引领 健全社区治理体系

<正>党的二十大报告指出，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。今年以来，隆尧县坚持以党建引领不断探索社区治理新路径，健全社区治理体系，切实将阵地建设和便民志愿服务延伸到社区“最后一公里”，收到了良好社会效果。“党建+网格”织密共建“一张网”。为了让社区治理“活”起来，首先要让社区治理主体“动”起来。全县9个社区设立若干个小区党小组，选优配齐楼栋长，同时，在较大单元各选配一名网格员，     

党建引领基层治理创新的广内经验

以党建引领基层治理创新，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。北京市西城区广安门内街道构建纵向同轴、横向同心组织力模型，形成主动治理、未诉先办为民服务机制，围绕街区更新建立党建引领多元共治体系，通过组织引领、机制引领、价值引领，将党的建设贯穿于基层治理的各方面和全过程，推动街道社区体制机制创新，形成“街道围着社区转、社区围着居民转、基层治理围着问题转”的服务格局，成为党建引领基层治理创新的实践样本。     

动员型治理:党建引领城市社区治理的内在机理与实现机制北大核心CSSCI

组织动员是中国共产党作为政治组织的基本功能与重要优势。以党的基层组织为中轴,组织基层社会并动员社会主体参与治理是党领导推进基层治理体系和治理能力现代化的必然选择。党建引领城市社区治理内蕴动员型治理逻辑,其发挥社区党组织的组织动员功能,引领重塑基于信任的社区治理关系结构;嵌合市场组织与社会组织,整合治理资源以降低治理成本;发挥党员示范带头效应,带动社区治理主体协同参与。因此,要实现党建引领城市社区治理,需通过枢纽链接、组织嵌合与行为垂范等机制提升动员型治理效能,即建设枢纽型党组织,通过机构合作以实现治理过程的系统化运作、资源交换以降低治理成本、空间优化以提高治理效率,引领构建社区治理整合体系;深化党的组织嵌合,通过完善党的组织架构以组织带动社区居民、拓展党的组织覆盖面以整合社区治理组织化资源、建设政治引领工程以推进合作治理,塑造社区治理网络格局;发挥党员先锋作用,统筹加强社区党员与在职党员双重示范引领效应,激活社区治理主体参与动能,进而破解基层治理困境,稳固现代化国家治理根基。