我国地方政府的财政透明与行政成本控制

我国地方政府财政在透明度方面是有所欠缺的,主要表现为数量可观的地方政府收入未进入任何预算内外管理而成为了地方政府手中的非正式财源。由于我国财政预算约束软化及预算执行弹性化问题的存在,使得数量庞大的非正式财源为地方政府的行政成本增长提供了条件与便利,进而导致了行政成本的盲目攀升,因此提高地方政府财政透明度以控制行政成本的盲目增长尤为重要。     

应大力控制和降低行政成本

行政成本是指行政机关的各种消耗在国家和社会支出中的比重。行政成本的高低对于评价行政机关的属性、素质的优劣和形象的好坏具有十分重要的作用。 我党历来重视行政成本的控管工作,多次号召全党保持艰苦奋斗的优良传统,并在不同时期采用过精减机构,裁汰冗员,控制预算,狠刹奢侈之风等控管措施。应当说,整个行政成本的控制状况总体是好的。但是,我们必须清醒地看到,行政成本控制的任务还相当艰巨。改革开放以来,整个国家经济有了较快发展,与此同时,行政成本过快增长的势头也有增无减。特别是近几年,一些地方行政机关盲目追求高消费,体形逐渐膨胀起来,其支出水平高于经济增长幅度,已使许多地方财政入不敷出,不堪重负,沦为吃饭财政,甚至连年赤字,举     

行政收费设定权法治化研究

正自20世纪80年代国务院发文允许地方政府和部门收费以来,行政收费的数量迅速增长,同时也出现了"乱收费"的现象。而行政"乱收费"问题的源头在于行政收费设定权的混乱,具体表现为:一是行政收费设定主体众多、层级较低;二是设定主体之间权限划分不清。究其原因主要是我国目前缺乏对行政收费设定权的统一规定,而且财政供给的不足以及设     

行政收费设定权法治化研究简

自20世纪80年代国务院发文允许地方政府和部门收费以来，行政收费的数量迅速增长，同时也出现了“乱收费”的现象。而行政“乱收费”问题的源头在于行政收费设定权的混乱，具体表现为：一是行政收费设定主体众多、层级较低；二是设定主体之间权限划分不清。究其原因主要是我国目前缺乏对行政收费设定权的统一规定，而且财政供给的不足以及设定主体内部的利益驱动，也促使政府‘按需设费”。     

我国地方政府公共行政成本支出存在问题与对策

长期以来，我国政府，特别是地方政府在行政管理活动中不计成本的现象比较突出，无论是在财政支出的范围上还是结构上，都存在不合理的现象，行政成本的意识较差。20世纪末期以来，西方国家普遍实行了以降低行政成本为目标的行政改革，提高了行政效率，增强了社会对政府的认同和支持。西方国家行政改革所取得的一系列成效加剧了中国政府参与国际竞争的压力，同时促使我国更加关注政府的运作成本。     

提高地方政府财政管理能力

正在新一轮的城市规划升级中,各地政府应致力于把规划与财政、投融资计划挂钩起来,增加规划与预算的透明度。比如,在城市规划与现状分析的基础上,制定城市基础设施优先发展计划,并且编制中期财务计划和基础设施改善计划。通过这些环节,有效地把规划与投资资金安排衔接起来。随着地方债务的不断增长,中国许多地方政府都在建立地方债务管理系统,包括地方债务风险预警系统。     

强化财政分配管理 提高财政管理效益

财政是保证政府机关正常运转的基础,高效的财政收支是每一届政府所追求的重要目标,也是每一个纳税人所关心的重要内容。 改革开放以来,我国国民经济协调发展,财政收入大幅度增长,财政总体规模不断扩大,但财政收入的增长远远满足不了事业发展的需求,各级财政收支矛盾日益尖锐,吃饭财政难以为继,政府机构正常运行的财力支持无法保证。其重要原因之一,就是财政分配管理弱化,财政分配效益低下。其表现:一是分配秩序混乱。非财政部门参与分配的现象日趋严重。大大小小的行政事业单位利用权力打着各种旗号,收取形形色色的费用,却不纳入预算之内,而是设立小金库,用于发奖金,办福利,致使财政资金游离于预算之外,进行体外循环,蚕食了财政资金预     

规范政府资金降低行政成本

我国政府行政成本过高已经是一个不争的事实。导致行政成本不正常增长的原因既有体制方面的，也有主观方面的因素，更与政府资金管理密切相关。虽然我国目前已经有了公共预算．但是我国财政预算还存在诸多缺陷，更何况还有巨额的预算外资金游离于人大监督之外。预算内资金管理的不完善和预算外资金的自由支配，共同推动着政府行政成本的攀升。     

县级财政困难的原因及对策

党的十五大以来，由于各级党委政府狠抓财税工作，使我国的税制改革取得很大成绩，财政收入大幅度增长。但各级财政工作仍存在不少问题，特别是县乡财政问题尤为突出，一些地方的县乡财政已处于非常困难的境地。造成这种状况的原因主要有：一是盲目追求经济发展的高速度，给财政增加了新的负担。有些地方在经济建设中没有坚持“量入为出，量力而行”的原则，为追求经济发展高速度，盲目上项目，在没有保证吃饭的情况下，把有限的资金投入到基本建设中去。二是财政供养人员的快速增长，加大了财政的困难。不少地方财政收入增量基本上都被“人…     

西乌珠穆沁旗财政局 坚持改革创新 加强财政科学化精细化管理

近年来,西乌珠穆沁旗财政局在旗委、旗政府的正确领导下,牢固树立和落实科学发展观,充分发挥财政职能,狠抓增收节支,加快财源培植,实现了财政收入快速增长。合理调整财政支出结构,保障了重点支出。深化财政各项改革,财政保障能力显著提高,财政收支保持平稳运行,为服务改革、发展、稳定大局,为全旗经济和社会各项事业持续、快速、健康、协调发展做出了积极贡献。2012年,全旗地方财政总收入累计完成292081万元,完成收入预算的     

论构建地方服务型政府过程中行政成本的控制

在政府发展理论中,服务型政府必定是廉洁、节约、高效的政府,控制行政成本是构建服务型政府的客观要求.长期以来,我国地方政府无论是在财政支出的范围上还是结构上,都存在大量不合理不规范的问题,而这些问题不仅仅是服务型政府职能增加所必然导致的,更多的还是行政体制本身和政府运行机制所导致的.针对这些问题,控制行政成本的具体思路应做到:深化行政体制改革,通过大部制改革实现政府职能、机构和人员优化;健全地方政府的公共预算制度,从制度上有效控制行政成本;建立健全民主化和科学化的现代行政决策体制和机制;树立科学发展观和科学政绩观,有效遏制“面子经济”和“天价维稳”;积极推进电子政务和政府信息化建设,提高行政效率,建立廉价政府.     

农村地方政府债务问题及解决对策

由于分税制的实施等多种因素的影响,我国农村地方政府债务风险凸显。地方财政改革及化解地方财政风险的途径:合理确定地方政府的财权和事权;进一步完善财政转移支付制度;优化地方税体系;加大农村生活与服务设施的投入,使广大农民享受到公共财政的阳光,构建农村公共财政体系;大力推行费改税,降低行政成本,提高行政效率,部门收入变为地方公共收入;完善政府绩效评价和监督体系,减轻地方政府财政支出压力,化解地方财政风险。     

论公共财政理论下的地方政府理财思路

随着我国加入WTO，建立公共财政框架将成为各级地方政府面临的重要任务。地方政府在具体实施过程中，应当以公共财政理论为指导，重点抓好“四个转变”。一、财源建设由投入型向政策型转变财源建设对一个地方而言关系到政治稳定、经济发展、社会繁荣。地方政府以什么样的方式支持经济发展呢？传统的计划经济体制下，政府是资源配置的主体，政府的资源配置手段主要是行政手段，政府扮演着“投资人”的角色。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，这种高投入、低产出的财源建设方式逐步被淘汰。市场经济要求用市场的手段来配置社会资源，政…     

公车『黑洞』

多年来,党政机关的行政成本不断膨胀,已经成为各级财政的沉重负担,其中一个重要原因是公务用车的购置、养护费用急剧增加.据有关部门调查统计,部分地方政府购车数量每年在以超过20%的速度递增,2004年我国政府采购规模达2200亿元,其中公车采购额就高达500亿元!     

坚持多管齐下促进财政增长

婺源县紧紧围绕今年力争实现"财政总收入和一般预算收入双增18%"的目标,不断加快财源建设步伐,严格依法治税,强化税收征管,推进财政体制创新,努力把经济增长转化为财政的增收.     

宁波市本级财源建设问题的思考

随着宁波市经济的迅猛发展和社会各项事业的不断进步，财力的供给与需求矛盾日益突出，地方财力已越来越不适应经济形势发展的需要，捉襟见肘的地方财力已严重影响了政府职能的充分发挥，加强财源建设已成为地方政府转变职能、振兴财政、摆脱财政困境的一项战略任务。一、当前市本级财源建设面临的新情况和新问题（一）近几年市本级财政收入总量的变化市本级财政收人尽管年年有较大幅度的增长，但在全市财政总收人及可用资金总量上所占比重有较大幅度的下降，市本级调控全市经济的能力有较大的削弱。如１９９７年市本级财政收人占全市的比重…     

我国政府信息资源管理政策与建议

《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条指出:政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。我国政府信息的成本是由国家或地方财政支付的,是国家重要的信息资产。自本世纪以来,随着政府对信息资     

找准财源建设着力点 做大做强“财政蛋糕”

财源建设始终是财政经济工作的基础和重要环节,加强财源建设是解决财政困难,增强财力保障,实现财政可持续发展的根本出路。如何抓好财源建设,壮大地方财政实力,既是当前财政工作面临的现实问题,也是今后财政工作的重点和难点问题。下面就如何找准地方财源建设的着力点,做大做强＂财政蛋糕＂谈谈个人的看法。一、转变发展理念抓财源。一要强化工业型财源理念。     

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■宁夏财政实现三个"首次突破"2011年全区财政实现一般预算收入突破300亿元、地方财政一般预算收入突破200亿元、财政一般预算支出突破600亿元3个"首次突破"。地方财政一般预算收入占总收入比重逐步提高,特别是以第三产业和建筑业为税基的地方税营业税增长速度强劲,为近5年最快。截至12月20日,全区财政一般预算总收入达364.77亿元,同比增长     

合作收益分析框架下的地方政府间合作机制研究

随着改革的深入,地方政府间的合作逐渐成为推动我国社会经济发展的重要力量,但是目前这种合作主要呈现为一种低层次和不稳定状态。除了地方政府行政权力的扩大化、官员的政绩考核、地方财政的困难以及落后地区的抵制等因素之外,造成这种状况的深层原因在于分权化制度强化了地方政府的"经济人"属性,使得地方政府间的合作收益与合作成本发生了变化。基于这一认识,相应的政策调整应着眼于地方政府角色的转换。