思想、制度与实践：环境保护绩效考核走向科学化

环境保护一票否决绩效考核被认为是重视环境保护问题、强力推进环境保护的表现,但在实践中过多的环境保护一票否决事项导致了一系列问题,如增加了被考核部门工作人员的非正常工作压力、导致被考核部门弄虚作假、削减了考核部门的领导权威,其原因在于相关政府部门在思想上未能充分重视环境保护绩效考核工作,在制度上未能有效防范公共权力的任性,在实践上政府治理能力不足;解决该问题的路径是:在思想上要科学认识环境保护绩效考核,在制度上要规范环境保护绩效考核的权力,在实践中提升环境保护绩效考核科学化的能力,进而实现环境保护绩效考核的科学化。     

中国区域环境保护合作问题研究——基于主体、领域和机制的分析

公共的环境保护需求已经成为区域合作的内在驱动力,各地方政府已意识到必须打破现有的制度均衡,采取环境保护合作行为。尽管各地推行区域环境保护合作的努力已取得了初步成效,但仍面临一些突出的问题。合作主体、领域和机制的模糊与缺损,一直是影响区域环境保护合作广度与深度的一个重要原因。为扩大和深化区域环境保护合作,需要进一步界定合作的三大主体和区域环境保护合作领域,建立合作推进机制;着力让政府归位、企业到位、公众参与补位,形成多元合力;完善区域合作规则,增强共赢激励;拓宽合作领域,提升合作深度。     

都江堰市环保局加强党建促进环境与经济协调发展

被誉为成都平原的绿色屏障的都江堰市,森林覆盖和平原绿化率达70%以上。由于生态环境与经济建设、社会发展都形成良性循环,2000年都江堰市环保局被评为全国环境保护系统先进单位;2002年被国家环境保护总局授予“国家级生态示范区建设组织奖”;连续四次被市委、市政府评为优秀文明单位和先进基层党组织,连续五年被成都市政府授予“爱国卫生先进单位”“城市环境综合整治定量考核”优秀单位;保持全省县级市前三名成绩;环境保护目标工作连续五年被成都市环保局评为目标考核一等奖和年度考核一等奖等荣誉。都江堰市环保局局长杜铁林在谈到该市环…     

“吃污染”的背后

新华社记者在黄河流域一些省区发现一个怪现象:在污染企业“扎堆”的地方,环保部门靠源源不断的“排污费”过得有滋有味、衣食无忧,而在污染企业被大量关停的地方,环保部门却因收费少而“穷”得叮当响,有的甚至连工资都发不出。作为国家环境保护的行政执法部门,一些环保局怎么偏偏吃起了“污染”呢?究其原因,一是一些地方的领导不把环境保护当回事,甚至认为环保与发展相矛盾,在这种思想指导下,政府对环保投入严重不足,必不可少的环保经费得不到保障,使环保部门不得不靠吃“污染”过日子。二是管理体制存在漏洞。“排污费”是一把双刃剑,从正…     

中央生态环境保护督察的历史贡献、现实转型与改革建议

从督察功能、督察事项、督察模式、督察方式、督察重点、追责对象、督察规范化、督察体制来看,中央生态环境保护督察正在实现转型,从督促地方端正生态环保态度、打击生态环境违法、营造良好守法氛围为主要任务的阶段,步入增强生态环保基础、提升绿色发展能力、促进高质量发展为主要任务的阶段。中央生态环境保护督查制度对于生态环保和经济社会高质量发展作用巨大,但也存在一些问题,如督察缺乏法律层面的依据;人大、纪检监察委等作用有待加强;国家自然资源督察与中央生态环境保护督察的关系需要理顺;督标督本并举,但督本不足;问责层次需要提高。建议加强国家法律与党内法规的衔接,明确法治依据;将环保法律巡视纳入中央生态环境保护督察;建立督察中央部门的机制;设立专门的中央自然资源督察制度或者将自然资源督察纳入中央生态环境保护督察中;重点督察地方经济和环境保护可持续协调发展的情况;适度增加对市县级党政主官的追责。     

公共政策视野下的经济发展与环境保护——环保政策学术研讨会会议综述

环境是经济发展的物质基础,保护环境的实质就是保护生产力。处理好经济发展与环境保护的关系,不仅需要理论上的认识,更需要有兼顾双重目标的政策实践。针对现阶段环境保护和经济发展中的一些问题及其政策不足,学者们提出了如下对策建议:完善环境保护的法律保障体系,对高污染、高能耗的产业制定严格的准入标准及违规惩处措施;创新公共政策,制定有利于环境保护的价格、财政、税收、金融、土地等环境经济政策,兼顾并融合发展与保护环境的政策目标;遵循自然规律,探索环境资源管理新的改革思路;动员社会力量共同参与环境保护,强化社会舆论的监督,公开环境质量和环境信息;树立绿色政绩观,重视绿色发展的政绩考核;加大环保投资,加快发展节能环保产业;转变解决环境问题的末端治理方式,大力发展循环经济等等。     

环境保护在实施西部大开发中的积极作用

在实施西部大开发战略中,国家会给予西部一些优惠政策,加大基础设施建设、加强生态环境建设的投资力度。党和国家高层领导一致赞同“在西部大开发中,要进一步扩大开发,加大环境保护力度,退耕还林还草,发展特色经济“。如何使国家的优惠政策与具体措施落到实处,加快宁夏回族自治区的经济发展,环境保护部门大有可为,可以发挥积极作用。(一)积极宣传,提供理论准备环境保护和经济发展是互为统一的,可持续发展起源于环境保护基本思想,实施可持续发展的关键也正是在于搞好环境保护。保护环境是关系群众切身利益和子孙     

青山依旧 绿水长流——聚焦我省农村环境保护

我省是人口大省、农业大省。随着农业和农村的发展,农村环境问题曾一度十分突出。然而,经过多年的不懈努力,付出终有回报：苍溪县、双流县、洪雅县、南部县、丹棱县被环保部列为全国农村环境保护工作试点县;2009年12月21日,在全国农村环境保护暨生态建设示范工作现场会上,我省有一个县和一个镇交流了典型经验……     

新中国环境保护工作的开创者和奠基者──周恩来

196 9年 ,我调到国务院计划起草小组 ,有幸在周总理领导下工作。也就是从那个时候起 ,我才开始接触到环境保护方面的一些事情。从那以后到现在 ,我一直在从事环境保护工作。每当我们回忆起中国环境保护发展历程的时候 ,就非常怀念周恩来总理。中国的环保事业是在周总理的重视之下开展起来的。他在世的时候 ,对环保事业非常重视 ,讲过很多话 ,做过很多指示 ,今天我们国家制订的一些环境保护的方针、政策、基本思路 ,还是从他那时来的。一6 0年代后期到 1 976年周恩来去世这段时间 ,中国正处在“文化大革命”当中。当时国家机关很多都瘫痪了 ,…     

不经环保部门审核,有关管理部门为有污染的建设项目办理审批手续,应如何处理?

编辑同志 :如果有一些环保部门的领导 ,由于工作不深入 ,措施不得力 ,致使一些企业违法擅自生产 ,这种情况 ,有关部门是如何处理的？如果一些管理部门 ,在没有经过环保部门就为有污染的建设项目办理审批等手续 ,这种情况 ,有关部门又是如何处理的？请给予答复。吕梁王二柱王二柱同志 :根据山西省《违反环境保护法规行政处分办法》第四条第六款和第七条之规定 ,即“对所属环境保护行政主管部门或其他有关部门违反环境保护法规、玩忽职守、明显失职的行为失察的……对所属上述部门违反环境保护法规、严重失职 ,造成明显环境危害或严重社会影响…     

论我国西部环境保护法律制度与WTO规则的适应

随着全球经济一体化,贸易在一国经济中的地位日益重要。与此同时,环境保护通过众多途径对贸易产生影响,这种影响主要体现为:通过制定环境法规、环境标准、环境措施而对贸易产生制约作用;通过环境标准要求提高产品成本进而影响产品的市场竞争力;通过环保宣传而影响消费者的消费选择等等。W TO从成立之日起就十分重视环境与贸易的协调发展,并在条款中将可持续发展和环境保护规定为多边贸易体制基本宗旨。一、W TO规则对西部环境保护法律制度的影响我国作为一个发展中国家,环境标准低,污染严重,环保法规尚不健全,整个环境保护法律制度体系与…     

以治污减排促进发展方式转变——广东省佛山市南海区的实践与启示

<正>长期以来,人们把环境保护与经济发展看成是一对矛盾体,认为鱼和熊掌不可兼得,在实践中沿袭了"先污染后治理、治理赶不上污染"的传统模式。新形势下,如何走出一条以环境保护优化经济发展的新道路,成为摆在我     

任向红：如虹的弹道人生

<正>个人名片火箭军工程大学作战保障学院教授、博士生导师。全军环境保护先进个人，获中国科协“求是杰出青年奖”，被选拔为军队高层次科技创新人才工程学科拔尖人才，入选“国家百千万人才工程”，被授予“有突出贡献中青年专家”荣誉称号，2021年被授予“全国三八红旗手”称号。     

涉农职务犯罪的成因、特点及遏制措施

近年来,中央及地方政府为加强农村建设,对"三农"不断出台优惠政策,为农村的可持续发展提供各方面保障.我市处于京津周围,为加强环境保护,政府投入大量财力和物力进行风沙治理、退耕还林、"一池三改"及农村综合开发等项目实施.可是,在农村建设项目资金的运用上出现了一些偏差,没能完全做到专款专用,有的被挪作他用,有的被中饱私囊.针对这一情况,一方面要严厉打击贪污挪用涉农项目资金的犯罪行为,另一方面要加强对项目资金运用的监督管理.本文综合近几年来查办的涉农职务犯罪案件,对如何遏制和减少涉农职务犯罪提出几点看法,仅供参考.     

世界银行的环境保护政策及其对我国的启示

世界银行的环境保护政策包括五个方面,即:环境评价、大坝安全、林业、自然栖息地和病虫害管理。世界银行的环境保护政策对我国的启示如下:一是树立新的发展理念;二是做好国际融资项目的环境影响评价工作;三是完善《环境影响评价法》,增强环境影响评价的独立性和权威性。     

一图读懂贵州生态环境保护督察

正一.督察什么?01学习贯彻落实习近平生态文明思想以及贯彻落实新发展理念、推动高质量发展情况;02贯彻落实党中央、国务院生态文明建设和生态环境保护决策部署情况;03国家生态环境保护法律法规、政策制度、标准规范、规划计划的贯彻落实情况;04生态环境保护党政同责、一岗双责推进落实情况和长效机制建设情况;05突出生态环境问题以及处理情况;     

以建设环境友好型企业为抓手打造生态开江

<正>加强环境保护,创建环境友好型企业是时代发展的需要,更是社会发展的必然趋势。近年来,开江县在建设环境友好型企业方面,虽然取得了一定成效,但仍存在一些不容忽视的问题。我们要紧紧围绕"坚持科学发展、构建和谐开江"的主题,     

力促经济持续健康发展——来自山西省运城市的研究报告

当前运城经济发展存在一些问题,主要表现为发展不足和发展不优两个方面。为实现运城经济持续健康发展,应围绕产业结构调整、发展方式转变,推进工业新型化;围绕龙头企业、基础设施,推进农业现代化;围绕资源节约、环境保护,推进城乡生态化;围绕品牌塑造、平台搭建,推进文化旅游产业化。     

抢着戴的政策“帽子”成了“烫手山芋”?

<正>近年来,为推动长江经济带绿色发展,中央给地方戴了不少优惠政策的"帽子"。比如设立自然保护区、贸易口岸、自由贸易区等。为了抢到这些"帽子",个别地方一度争得"头破血流"。如今,一些"帽子"在当地却成了"烫手山芋"。以自然保护区为例。由于是保护区,实行了严格的环境保护等政策,一些区域进不去,一些项目上不了,保护区的牌子在某些人眼里,反而成了发展的"紧箍咒"。于是,一些地方     

对贵州环保事业发展的若干思考

<正>一、贵州省环境保护取得的成就改革开放30来,我省始终坚定不移地执行环境保护基本国策,认真贯彻落实科学发展观,先后实施了"可持续发展战略"、"生态立省战略"和"环境立省战略",牢固树立"保住青山绿水也是政绩"的理念,着力