民主的困惑:全球化时代的美国政治逻辑

进入21世纪以来,美国遇到了新的挑战,九一一事件与一系列反恐战争、全球金融危机、日益极化的美国、美国在世界事务中的影响力相对下降,都在很大程度上冲击了美国的信心。形形色色的"美国衰落论"再度升温,甚至连一向信心满满的美国主流学界都弥漫着一种悲观气氛,世界上更是掀起了一波唱衰美国的热潮,美国遭遇到了新一轮的民主困惑。不过,美国式民主的困惑绝不是美国的衰落,而是美国民主在全球化中的反应,本质上是民主的全球化困惑。因此,美国学界关于民主困惑的讨论的重心并不是否定或放弃民主制度,而是竭力寻求美国式民主制度改革的思路;所谓的"美国衰落论"更是无从谈起,讨论它在本质上是着眼于全球化时代的民主重建。长期来看,民主的困惑将是全球化时代美国政治面临的一个根本问题,除非美国民主制度实现大规模的改革。     

匈牙利的议会与政府

匈牙利人民共和国现行的议会和政府机构是根据匈牙利人民共和国1972年4月19日国民议会通过的宪法组成的。 (一)国民议会国民议会是匈牙利人民共和国国家最高权力机关,也是人民代表机关。国民议会行使一切从人民主权中产生的权利、保证社会的立宪制度,决定管理机关的机构、方针和工作条件。国民议会的权限有:制定宪法和法律、决定国民经济计划、讨论和批准政府纲领、选举匈牙利人民共和国主席团,选举部长会议、等等。     

试论战后匈牙利的“苏联模式化”

第二次世界大战结束后,作为战败国之一的匈牙利被纳入了苏联的势力范围,此后至1947年秋,与多数东欧国家相类似,匈牙利经历了对"人民民主"的短暂尝试。把人民民主制度作为从资本主义向社会主义过渡的一种国家形态,在当时是符合包括匈牙利在内的东欧各国历史与现实的一种正确选择。然而,随着冷战在欧洲大陆拉开帷幕,匈牙利的"人民民主"道路被迫中断,转而向以苏联为样板的社会主义模式全速迈进。伴随着以高度集权、高度集中为特征的苏联模式在匈牙利的全面植入,匈牙利原有的政治、经济、社会、文化结构发生了重大改变,这一切为其后匈牙利社会主义道路的曲折发展埋下了深重的伏笔。     

欧盟科学、民主立法保障机制研究:以法律起草为例

科学立法和民主立法是现代立法的两大原则,也是保证立法质量和法律获得社会尊重的重要前提。欧盟立法机构制定法律的过程较好地贯彻了这两个原则。本文首先论述了欧盟保证科学立法的机制和具体措施,然后阐述了欧盟确保民主立法的机制和措施,其中,文章分别从社会学的角度探究和论证了这些机制和措施所产生的功效。在此基础上,作者得出结论:欧盟已经建立了较完备的保证科学立法和民主立法的机制和措施,这也是欧盟法不仅得到欧盟各机构的尊重,而且得到欧盟各成员国遵守的重要原因。     

忍受经济改革:前苏联公众支持向自由市场过渡

苏联和东欧国家经历了一个颠倒资本主义和民主政治历史关系的过程。历史上,大多数西方国家是在形成自由市场体制之后,如确认某些基本的财产权、强化契约关系、形成自由市场价格体制等,开始民主化进程。而苏联和东欧国家则是在导入民主制度后再向自由市场过渡。因此,在先导入民主制度的苏联,在向自由市场过渡中,公民是否能忍受自由市场改     

试论欧盟多重治理结构中的民主机制

欧盟是当今世界上一体化水平最高的地区,实行了一套以制度建设为主多重治理结构。与成员国较为单一的民主制度不同,欧盟的民主合法性充分体现在欧洲治理的各层面和各维度上,是西方各种民主机制的杂糅和混合,形成与成员国不同、与一般国际组织和其他地区不同的民主机制,这些民主机制是欧盟合法性的主要来源。本文主要分析了在欧盟的多重治理结构中民主机制、民主赤字以及未来欧盟民主发展的方向。     

如何确保我们的权利?——论全球民主的正当性及初步建构

现代社会 ,公众和政治权力藉由民主而形成命运共同体 ;公众以民主维护其正当权益 ,政治权力以民主维持其合法性。设若权力在非民主状态中发挥作用 ,则公众有权利重塑政治民主。全球化时代 ,从宏观角度来看 ,政治权力具有超越领土的全球效应 ,同时现实中国际民主又相当缺乏 ,于此情境下 ,全球公众的权利势必受到严重损害 ,而改变此情境的最终途径乃是在国际社会重建民主 ,并重建公众和权力之命运共同体 ,此即全球民主建构之正当性基础 ,而繁荣全球公共领域则是建构全球民主的第一步     

欧盟的“民主赤字”与民主化之路

针对欧盟"民主赤字"的讨论受困于民主概念的多义以及欧盟性质的含混而无法达成共识的情况,本文从代议、参与、社会和经验四个民主视角,对欧盟这一超国家性和政府间性兼具的特殊政体的民主建构进行了系统分析,指出欧盟民主是一种发展中的新型超国家民主形式,存在一定的"民主赤字",但应以发展的眼光看待它的民主问题。在过去的半个多世纪中,欧盟的民主化取得了不小的成效,尤其是自《马约》以来的20年,欧盟的"民主赤字"已经大为减弱,欧盟已经初步构建起代议为主、其他民主形式为辅的超国家和成员国双重民主制度框架,欧盟的民主化已然取得相当大的成绩。欧盟的民主化是世界历史上首次超越国界的民主建构尝试,它具有混合性、竞争性和弱对抗性的特点,是全球化时代世界治理形式的重要探索。     

加强立法后评估 倾注民生安全——《湖南省安全生产条例》立法后评估侧记

<正>法律的生命在于实施。伴随中国特色社会主义法律体系的基本形成,地方立法在坚持立、改、废并举的同时,需要更加关注法规的执行以及实施效果,更加重视地方性法规的修改完善工作。因此,立法后评估工作顺应了立法工作发展的现实需要。实践证明,立法后评估工作能够有效地促进科学立法、民主立法,是扩大社会公众有序参与立法的重要平台,是提高地方立法质量的重要途径。     

民主德国的国家管理机关

一、权力机关民德是一个单一的议会制国家,没有行使独立权力的省或州,各行政管理区域只拥有中央专门授予的权力。这一制度与法国的单一制相一致,也与美国各州和各县、市关系相一致。不像总统制国家,民德不搞分权制或制衡制。一切权力归属于国民议会。这一点与英国相似。在国民议会500个席位中,全国阵线各组织的席位分配是:统一社会党127席;基督教民主联盟、德国自由民主党、德国国家民主党和民主农民党各52席;自由德国工会联盟68席;自由德国青年联盟40席;民主妇女联合会35席;以及文化联合会22席。国民议会每年召开3～4次全会,会期有时仅一天。代表按差额原则5年改选一次。国民议会是民德唯一的立宪     

西方民主政体的自我防卫——研究现状与潜在突破

民主政体在面临内部威胁时如何进行自我防卫?对于这个横跨古今的政治问题,西方学界已经做了诸多探索,却不为国内学界所熟知。本文从当前西方民主遭遇的内部挑战入手,概述了现代民主防卫在德国的兴起和民主防卫研究的现状。总体而言,民主防卫研究在规范理论上取得了较大进展,但相关实证分析则明显落后。鉴于此,本文呼吁在民主防卫研究中找回"比较政治学",并建构了一个考察民主防卫之领域和客体的概念性框架。其中,防卫领域处理的问题是"民主在何处设防",具体可划分为政治思想、政治言论与政治行为;防卫客体考察的是"民主要防范什么",大致包括暴力、反建制和分离主义等政治倾向和政治活动。新的框架有助于人们突破当前以法律专业主义和哲学思辨为主导的研究范式,推动民主防卫研究与比较政治学的融合,为学界提出新的研究课题。     

台湾政党政治的腐败与政治转型

近二十年来,金钱政治以一种看似矛盾和不自觉的方式,破坏着台湾执政党和政府及官员的政治形象、权力结构和统治基础,以一种潜在的力量推动着它们的政党政治和政治体制由一元的模式向多元的模式变化,从而加快了多元政治的发展;同时,在巩固民主的过程中,它以一种瓦解体制的形式阻碍着民主制度的形成和稳定.进一步来说,这种腐败在政党政治和政治发展的不同阶段可以产生不同的作用,它或是在巩固政治转型阶段推动政治转型和民主化,或是在巩固民主的阶段推动或阻碍民主的发展,但其总的表现形式都是瓦解体制.     

韩国的地方选举和民主巩固

民主巩固理论是用来解释第三波民主化浪潮中,部分新型民主国家民主制度的倒退或进一步深化发展的重要理论框架,其有广义和狭义之分。从狭义的角度看,执政党和总统和平轮替的次数往往被看做民主巩固程度的重要指标;从广义角度看,地方自治和作为地方自治核心组成部分的地方选举的代表性和独立性程度被看做判断民主巩固与否的重要指标。韩国是第三波民主化浪潮以后民主发展比较成功的国家,本文试图以地方选举的独立性和代表性程度来判断韩国的民主巩固程度。     

"亚洲新闻观"与部分东盟国家新闻自由的发展历程

"亚洲价值观"是新加坡前领导人李光耀等人为抵制西方意识形态入侵亚洲国家而提出的,其核心是强调团结与合作、和谐与顺从.在此原则下,新闻媒体被要求与政府保持一致立场,促进民族和睦,此即所谓的"亚洲新闻观".金融危机后,东盟一些国家执政党的合法性受到前所未有的挑战,各国领导人已经意识到,惟有建立稳定的民主体制才能确保国家的长治久安.各国在政治改革中,都将民主建设纳入了政治现代化的进程,新闻自由得到了法律上的保护,媒介内容及媒介管理方面发生了逆转式的变化.     

从应对"9·11"看美国两党的执政方式

美国政党的执政方式是一个值得专门研究的问题.本文通过对美国政党制度特点的阐述,并在此基础上分析第107届国会与布什总统应对"9·11"恐怖袭击,建立国内安全体系的过程,借以从两大方面论证美国执政党的执政方式即同一执政党内部,执政权如何配置?分裂的政府中两党各行使哪些执政权?两个执政党如何处理相互关系?最后,本文探讨了美国政党的执政方式与民主和法治的关系.作者认为,宪法规定的民主制度需要有与之相适应的党内和党际的民主制度,才可能实现.同样,宪法规定的分权制衡制度需要有与之相适应的党内和党际分权制衡制度,才可能实在地支配立法机关与行政机关的关系.从本文所分析的应对"9·¨"的过程看,美国两党的执政方式体现了宪法所规定的民主、分权和制衡制度,这是它长期实行而不易改变的基本原因.反过来,长期以来美国宪法关于国家权力的规定能见诸实施,要归功于两党所奉行的民主、分权和制衡的执政方式.     

开门立法当倾听“草野”民意

<正>在省人大常委会立法工作会议上,省人大常委会党组副书记、副主任于来山强调,"现在已经到了法治时代,全世界都是在依法办事。立法特别讲究民主,一个人或一个班子的智慧来源于民主,这是一项非常严肃、整个社会都要遵循的规程,切忌关门立法。"不能关门立法,这是立法工作的前提和底线。立法工作应当走出人大机关圈子,面向社会开放,让民意有序参与。法有良法和恶法之分,法治是良法之治。建设现代化的法治国家,     

"亚洲式民主":功能及其限度

"亚洲式民主"是90年代以来引起广泛争议的重大国际学术问题.本文认为,"亚洲式民主"在东亚国家实现经济现代化的过程中发挥了双重功能,即既维持了政治稳定,又促进了经济发展.但另一方面,随着环境和条件的改变,"亚洲式民主"也日益暴露出局限性.文章最后指出,"亚洲式民主"可能是通向自由式民主的一种过渡形态.     

韩国国会的立法过程

韩国国会作为立法中心机关具有制定法律的专属权限,其最本质、最核心的权限就是立法权。立法过程涵盖一项法律制定完成之前的所有过程,在现实中具有重大意义。本文对韩国国会的立法过程、立法程序、法案处理程序、立法程序的演变等进行了详细梳理。韩国国会存在无法高效地进行立法活动和行政统治等弊端,立法过程中存在议员缺乏立法活动意志等问题。     

美国第115届国会涉台立法探析

第115届美国国会的涉台立法在立法数量上达到空前规模。这些立法有些已通过立法程序而成为公共法律,有些尚未完成立法程序,内容涉及美台之间的政治、经济、军事交往,以及对台军售和台湾的国际参与等诸多方面。以《与台湾交往法》为代表的涉台立法挑战了"一个中国"的政策,破坏了中美关系的政治基础,对中美关系产生了严重的负面影响。美国涉台立法的这一现象反映出在两岸力量对比发生明显有利于大陆的变化后,美国行政和立法部门试图以立法手段实现对台湾的"再保证"。虽然美国涉台立法的实施取决于行政部门对相关政策可行性的认知和判断,但以《与台湾交往法》为代表的涉台立法已成为中美关系的破坏性因素。     

彭真与人民代表大会制度建设

<正>在改革开放后的最初十年里,彭真同志担任过五届全国人大常委会副委员长、六届全国人大常委会委员长,主持起草了现行宪法,领导制定了选举法、组织法、民族区域自治法等一大批重要法律,使我国的人民代表大会制度日益健全。彭真同志是我国社会主义法制的奠基人,又是人民代表大会制度建设的带头人。"民主不能怕麻烦"考虑到当时许多同志存在一个怎样适应从原来工作岗位转到人大工作的问题。他以对宪法和法律的精深理解,对一系列最根本、最重要的问题做了多次讲话,"坚持党的领导,遵从人民意志,严格依法办事,三者是一致的、统