中国进一步强化基层司法所建设

2006年1月26日，新华社及各大媒体同时报道国务院总理温家宝1月24日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《中西部地区基层派出所、乡镇司法所、人民法庭建设规划》，会议听取了发展改革委关於中西部地区“两所一庭”建设规划情况的汇报。会议指出，公安派出所、乡镇司法所、人民法庭是政法机关维护治安、服务群众的最基层单位，在维护社会稳定、构建和谐社会方面发挥重要的作用。为加强中西部地区基层“两所一庭”基础设施建设，从2004年到2008年，中央安排74亿元资金，用於解决西部地区公安派出所、中西部地区乡镇司法所和人民法庭无房和危房问题，改善工作条件，为更好地履行执法任务奠定基础。     

树立司法所建设、管理和活跃工作并重思想进一步推进司法行政基层工作

党中央、国务院高度重视司法行政基层工作。罗干同志明确指出:司法所是司法行政工作面向基层、面向群众的窗口和服务平台,是司法行政基层建设的重点。今年1月国务院常务会议审议并原则通过了《中西部地区基层派出所、乡镇司法所、人民法庭建设规划》,确定中央安排23.9亿元国债资金,用于解决中西部地区乡镇司法所无房和危房问题。各级司法行政机关要紧紧抓住这个大好机遇,认真落实中央关于加强“两所一庭”建设的要求,大力加强司法所建设和管理,全面活跃基层司法行政工作,为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。     

短讯速递

海南省司法厅大力开展司法所规范化建设，取得显著成效。全省累计新建改建无房、危房司法所212个，地方累计投入建设资金1100万元。全省共有司法所225个，乡镇（街道）覆盖率100％，全部正式列编，并实行了双重管理、以司法局管理为主的管理体制，纳入县区财政经费预算的占99．1％，实现标识统一的占99．5％。全省司法所共有工...     

五年之变——全国司法所办公用房建设侧记

司法所是县区司法局在乡镇人民政府(街道办事处)的派出机构,是司法行政系统最基层的单位,也是我国基层政法部门的重要组成部分。司法所担负着具体组织实施基层司法行政各项业务工作,直接面向广大群众提供法律服务和法律保障的重要职能,是各级司法行政机关服务大局、服务群众、服务社会的重要渠道和前沿阵地,在化解民间纠纷、解决人民内部矛盾、维护基层社会稳定、构建和谐社会方面发挥着十分重要的作用,是司法行政工作的基础。司法所建设事关党和国家的工作大局,事关司法行政工作全局,事关司法行政事业的长远发展。近年来,司法所建设迎来了大好的发展机遇。2004年3月,司法部出台《关于创建规范化司法所建设的意见》。2004年7月,国家发改委办公厅、司法部办公厅下发《关于做好中西部地区司法所规划和建设工作的通知》。2004年8月,司法部下发《关于切实加强中西部地区司法所规划和建设工作的意见》。2004年10月,司法部在北京召开了全国司法所建设工作会议。2004年11月,国家发改委下发《关于下达补助中西部地区基层司法所建设中央预算内投资计划的通知》。2005年5月,司法部在江西省南昌市召开全国司法所建设工作座谈会。2005年9月,司法部在北京召开全国司法行政基层建设工作会议。司法部制定《关于加强司法行政基层建设的意见》。2005年10月,司法部制定《关于加强司法行政基层建设的意见》。2006年1月,温家宝总理主持召开国务院常务会议,审议并原则通过了《中西部地区基层派出所、乡镇司法所、人民法庭建设规划》(以下简称《规划》)。《规划》决定从2004年到2008年,中央安排23.9亿元资金,用于解决中西部地区乡镇司法所无房和危房问题,改善工作条件,为更好地履行执法任务奠定基础。2006年9月,司法部在吉林长春召开全国司法所建设工作会议。2006年10月,司法部印发《关于进一步加强司法所建设的意见》。2007年11月,全国司法所建设工作会议在广西南宁市召开。2008年10月全国司法所建设工作会议在宁夏银川市召开。2009年4月,司法部下发《关于进一步加强乡镇司法所建设的意见》。2009年9月,全国司法所建设工作会议在湖北武汉市召开。2009年11月,司法部下发《关于加强司法所规范化建设的意见》。2010年6月,司法部下发《关于做好司法所建设情况自查和总结工作的通知》。     

数据库

自2004年以来，中西部地区国债资金投入近17亿元，规划建设司法所24232个。目前，第一批5488个司法所建设项目已基本完成，四批共累计建成司法所近2．03万个，完成已下达项目总数的83．7％。目前，全国近4．2万个乡镇街道中，已建司法所近4．1万个，占全国乡镇街道总建制数的97．9％。     

司法部关于进一步加强司法所建设的意见

为了认真贯彻落实党的十六届六中全会精神和国务院常务会议审议通过的《中西部地区基层派出所、乡镇司法所、人民法庭建设规划》,进一步加强司法所建设,近期司法部出台了《司法部关于进一步加强司法所建设的意见》。本刊现将《意见》全文登载如下,供各地学习、宣传。     

司法部关于进一步加强乡镇司法所建设的意见

近日，司法部出台了《司法部关于进一步加强乡镇司法所建设的意见》（以下简称《意见》），《意见》进一步明确了司法所工作目标，对进一步加强司法所组织、队伍、业务、基础设施建设以及进一步加强司法所建设的组织领导提出了要求，为乡镇司法所建设指明了方向。现将《意见》刊登如下，望各地认真学习、贯彻落实，从而推动乡镇司法所建设又好又快发展。     

数据库

据统计,目前,全国司法所总数达到4万多个,新建、改建司法所办公用房35943个,建成办公用房总面积558.55万平方米。其中中西部地区共新建、改建无房、危房司法所28952个,建成总面积387.85万     

关于乡镇司法所职能发挥的调查与分析（下）

三、关于充分发挥乡镇司法所各项职能的几点建议 （一）要加强乡镇司法所的规范化建设。“枫桥经验”的“四前”工作法中，“组织建设走在工作前”是最基本、最主要的方法。因此要充分发挥乡镇司法所在化解社会矛盾、维护社会稳定、促进经济发展方面的职能作用，必须从加强组织建设和管理入手，大力加强乡镇司法所的规范化建设。 首先，应大力抓好乡镇司法所工作人员的到位，要严格按各级政府、编委规定的要求扎扎实实地配备好乡镇司法所工作人员，要通过加强与组织部门、人事部门的协调沟通，保质保量地配备好乡镇司法所的工作人员。 其次…     

抓好司法所规范化建设充分发挥职能作用

为了进一步提高全市司法所建设的水平，去年５～１０月我们对成都市全市司法所规范化建设的情况进行了认真的调查。从调查的情况看，近几年，我市的司法所建设在各级党委、政府的重视和区（市）县司法局的共同努力下，有了较大的发展。特别是１９９９年以来，我们根据司法部、省司法厅和市综治委关于加强乡镇（街道）司法所建设的有关精神和要求，坚持一手抓司法所机构的建立，一手抓司法所规范化建设，加大了司法所建设的力度；在较短的时间里，全市司法所建设取得了明显的成效，司法所的职能作用得到了充分发挥，司法所的地位和作用正逐步…     

关于加强司法所建设工作的思考

自1989年创建司法所至今,云南省所有乡镇(街道)全部建立了司法所,在全国率先实现了一乡(镇、街道)一所的目标。2001年8月,云南省委办公厅、省政府办公厅批转了《关于进一步加强全省基层司法所建设的意见》,解决了十多年来长期困扰云南省司法所建设的管理体制、级别待遇、人员编制、经费保障等重大问题,为司法所规范化建设提供了强有力的政策支持。     

四川省绵阳市涪城区将社区矫正工作纳入年度表彰

为了加强司法所队伍建设和业务建设，进一步提高司法所工作人员服务构建和谐社会、服务新农村建设、服务人民群众的能力和水平，最近，湖北省司法厅作出决定：在全省司法所工作人员中开展岗位练兵活动。     

乡镇司法所调解程序诉讼化之反思——以湖北省若干乡镇司法所为样本的分析

作为我国农村非诉讼纠纷解决机制的重要组成部分,乡镇司法所之调解程序在运作实践中呈现出了诉讼化的特征并具有不同表现样态。这一现象的出现与此前过于硬性划一的司法所规范化建设的负面影响以及司法所调解员的数量不足和身份重叠有关,已在一定程度上影响了其对农村纠纷的有效解决。为切实发挥乡镇司法所之调解在解决农村纠纷中的应有作用,显应纠正或祛除调解程序诉讼化之倾向,并以妥善解决纠纷为旨归,重塑司法所调解在乡土社会的权威。     

大庆市基层司法所基础建设步入快车道

2006年7月6日,福建省政府办公厅批复省司法厅、省财政厅和省发改委就解决全省司法所基础建设和经费保障提出三点意见,主要内容是:一、大力支持司法所办公用房建设。司法所办公用房建设纳入乡镇(街道)办公用房统筹安排解决。同意对一般财政转移支付县、市、区(含财     

江苏省东台市落实社区矫正联络员五项工作

2002年中共福建省委机构编制委员会办公室出台《关于重新核定全省乡镇(街道)司法助理员司法专项编制的通知》后,司法所收编直管和规范化建设取得历史性突破。全省1101个乡镇(街道),已建司法所1046个,占总数的95%,793个司法所达到规范化标准,占已建司法所总数的75%。为推进司法所进一步发展,今年6月22日,中共福建省委组织部、中共福建省委政法委、中共福建省委机构编制委员会办公室、福建省人事厅和福建省司法厅联合下发了《关于加强基层司法所建设有关问题的通知》。这标志着福建基层司法所建设又迎来了新的发展机遇。     

认真做好司法所建设检查工作 不断提升司法所规范化建设水平

为切实抓好国务院《中西部地区基层派出所、乡镇司法所、人民法庭建设规划》的贯彻落实,全面总结司法所建设工作,进一步加快司法所建设步伐,提升司法所规范化建设水平,司法部下发通知,在全系统部署开展司法所建设检查。     

抓机遇促规范求突破实现司法所建设跨越式发展

近年来，我们坚持建设、管理、工作与服务并重，全面提升基层司法行政工作围绕中心、服务大局的能力和水平，司法所建设一年一个台阶，发生了翻天覆地的变化。     

谋求东部地区司法所建设新突破——关于山东省济宁市推进司法所建设的调查与思考

近年来，司法部利用国债配套资金，重点推进了中西部司法所建设。而东部地区在司法所建设方面，尽管也与时俱进，不断取得新成效，但整体而言呈现出建设声势小、推进力度小、投入明显不足、难以适应形势和任务的需要。东部欠发达地区这种情况尤其突出。     

强基固本全面推进司法所规范化建设

2005年以来，江西省萍乡市司法局抓住中西部地区司法所办公用房建设的契机，大力加强司法所建设。截至目前，全市司法所办公用房建设全部完成，司法所全部为副科级建制单位，每个司法所配备3至7名工作人员，司法所电脑、电话、文件柜、办公桌椅和交通工具等一应俱全。去年7月，萍乡市司法局被司法部评为“全国司法所规范化建设先进单位”。     

立足新起点 抓住新机遇 推进司法所建设工作

在我国司法行政体系中,司法所是最基层的组织机构,担负着具体组织实施基层司法行政各项业务工作,直接面向广大群众提供法律服务和法律保障的重要职能,是各级司法行政机关服务大局、服务群众、服务社会的重要渠道和前沿阵地。司法所在多年的实践中,奉献进取,扎实工作,显示出了独特的优势和重要作用。伴随着今年1月国务院常务会议通过的《中西部地区公安派出所、乡镇司法所、人民法庭建设规划》的实施,伴随着党中央、国务院关于推进社会主义新农村建设重大决策的实施,司法所工作面临新的起点、新的机遇、新的要求,如何适应新形势,推进司法所建设工作值得认真研究和思考。