牢牢把握四个特点 着力解决四个问题——学习监督法的几点体会

被称为“二十年磨一剑”的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》终于出台了，并于2007年1月1日起施行，这对于各级人大常委会依法行使监督权，健全监督机制，加强和改进监督工作．增强监督实效，促进依法行政和公正司法．将产生深远而重大的影响。通过学习．笔者认为．要全面理解贯彻监督法，必须牢牢把握监督法的四个特点，着力解决好四个问题。     

坚持“四个突出”增强监督实效

监督法的颁布实施，为各级人大常委会行使监督权提供了坚实的法律保障，也对人大监督工作提出了新的、更高的要求，而增强监督工作的实效，是监督法的重要法律精神。如何增强监督实效？我在工作实践中体会到，应坚持做到以下“四个突出”。     

人大监督要处理好四个关系

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称监督法），于2006年8月27日由十届全国人大常委会第二十三次会议通过，于2007年1月1日施行。应当说，监督法的出台，在赋予人大七项监督职权的同时，对人大监督工作也是一种规范，有利于坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进监督工作，提高监督实效，促进依法行政、公正司法。然而，从我国的国体和政体的实际情况出发，各级人大常委会在贯彻监督法和实施监督工作中，要处理好“四个关系”。     

坚持“四个统一”提高监督质量和水平

《监督法》颁布实施以来，各地方人大常委会依法做好监督工作，朝着法制化、规范化、程序化、制度化的“四化”方向迈进，从当前监督工作实践看，应努力实现“四个统一”。     

做到三个“对接”不断强化监督

监督法颁布实施．为人大常委会行使监督权提供了强有力的法律保障，人大监督工作迎来了历史性的机遇。推动人大监督工作向更高层次迈进，是地方各级人大常委会需要不断实践、探索的重大课题。笔者认为，要贯彻实施好监督法．各级人大常委会必须努力做好三方面工作。     

抓住“三个环节”增强监督实效

监督法在总结各级人大常委会工作经验的基础上，进一步明确了人大常委会开展监督工作的七种形式，以保障人大常委会的监督权力落到实处，其中听取和审议“一府两院”专项工作报告，是一种主要和常用的监督形式。作为地方人大常委会，要把听取和审议“一府两院”专项工作报告这一监督工作做好，增强实效，必须抓住三个环节，依法开展工作。     

乡镇人大日常工作中的“三个错位”亟待纠正

随着《监督法》的实施和各级人大常委会监督工作的不断规范和完善，如何规范和完善乡镇人大监督工作成为群众普遍关心、社会普遍关注的问题。为适应《监督法》实施后乡镇人大工作新的形势和发展的需要，各乡镇积极开展了学习培训活动。然而，当前一些乡镇人大日常工作中存在“三个错位”的问题亟待纠正。     

“四个着力”强化监督实效

丰都县人大常委会在监督工作中,结合实际，坚持“四个着力”．创新监督方式．探索监督新路，强化监督实效，监督工作取得了丰硕成果。     

人大“亮剑”为民生

自《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称监督法）实施以来，贵州省岑巩县人大常委会探索创新监督工作，推行了“审议报告票决再审”机制、专项工作评议机制和问责制，多渠道多元化的立体监督渐趋成熟。     

潜江市人大常委会采取“四抓”贯彻监督法

监督法是一部规范、指导人大监督工作的法律。监督法出台后,潜江市人大常委会把贯彻监督法作为一项重要的政治工作,采取“四抓”得力措施予以落实,取得     

实施监督法须处理好“三个关系”

监督法于今年1月1日起已正式施行。结合对监督法的学习体会，我以为，要贯彻实施好监督法，进一步加强人大监督工作，必须处理好“三个关系”。     

人大监督需研究的几个问题

监督法的通过与实施,宣布了—个时代的终结。这个时代的特征是各级人大常委会在宪法、地方组织法等宪政和政治框架内,在党的领导下,积极探索开展人大监督工作,创造了执法检查、听取审议专项工作报告、“两项评议”等监督形式和做法。同时,也标志着“监督法时代”的来临。从监督法实施一年多来的情况看,人大监督工作的开展逐渐从原来实践探索的工作层面,转换到法律制度的规范层面,各级人大常委会逐步适应在监督法的框架内思考问题,确定监督议题,     

让“阳光监督”成为一种常态

随着今年1月1日监督法的正式施行，各级人大常委会越来越多的监督工作将依法向全社会公开。监督法在总则第七条规定：“各级人民代表大会常务委员会行使监督权的情况，向社会公开。”     

把握四个环节提高视察实效

监督法是一部全面规范全国和地方人大常委会监督工作的重要法律。通过学习，我深深感到，认真贯彻监督法，切实提高代表视察活动的实效，必须重点把握好四个关键环节。     

县级人大监督工作“四个加强”

县级人大监督工作“四个加强”□骆亻全１．加强常委会自身建设，努力提高常委会组成人员和机关工作人员的思想认识、理论素养、法律意识和科技文化知识水平，为提高监督工作质量创造条件，提供保证。２．加强发挥代表的监督职能作用，保证监督工作的民主性和经常性。３．...     

建立“一府两院”重要工作履职承诺制的思考

监督权是宪法赋予各级人民代表大会常务委员会的一项重要职权,提高地方人大监督工作实效,一项重要工作是要督促“一府两院”及有关部门负责人认真学习监督法,推动监督法的贯彻实施。笔者认为地方人大应积极推动建立“一府两院”重要工作履职承诺制，提高监督实效。     

坚持三个结合 强化监督工作

监督法可谓是人大开展监督工作的“尚方宝剑”。通过认真学习监督法，笔者认为，手握“尚方宝剑”，应当坚持三个结合，强化监督工作。     

主任会议听取“一府两院”专项工作报告不妥

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称《监督法》）颁布实施以来，各级人大常委会对“一府两院”工作的监督更加规范、更具成效。当前。地方人大常委会对监督工作进行了积极有效的探索，有的地方人大常委会把主任会议听取“一府两院”专项工作报告予以取消：有的地方人大常委会主任会议只听取极少数几项专项工作报告：还有的地方人大常委会把主任会议听取专项工作报告作为监督工作的主要形式。主任会议是否有权听取“一府两院”工作报告？目前有不同的看法。笔者认为，主任会议听取“一府两院”专项工作报告不妥。这是因为：     

破解四个难题 实现四个转变——学习监督法的几点体会

监督法的颁布和实旅，为规范地方人大常委会对“一府两院”的监督提供了制度保证和法律依据，也为地方人大常委会履行监督职权提出了更新和更高要求。如何适应新形势、抢抓新机遇，进一步加强和改进地方人大监督工作，是摆在我们人大工作者面前二项重要和紧迫的任务。笔者认为，要做好新彤势下的地方人大监督工作，必须以贯彻实施监督法为新的契机和新的起点，不断改善监督环境、规范监督行为、提升监督水平、提高监督实效，促进地方人大监督工作的法律化、制度化和规范化。     

代表视察应处理好四个关系

组织人大代表视察是各级人大及其常委会对“一府两院”进行监督的重要方式之一。其目的是通过开展视察活动，了解情况，发现问题，提出建议和意见．促进“一府两院”改进工作。从目前各级人大组织开展的代表视察活动实践看，要达到这一目的，应正确处理好四个关系。