中东欧国家政治转型的比较与评估——以克罗地亚民主化进程为例

在中东欧国家政治发展进程中,加入欧盟和向欧盟趋同是评估民主化的两个坐标。起初,政治转轨的开启和入盟的诉求在不同时期为民主化提供了动力。实现入盟愿景后,以治理为内容、以趋同为形式的欧洲融合成为评估民主化质量的重要参考。后冲突国家和欧盟新成员国的共同属性使克罗地亚成为考察西巴尔干地区和欧盟中东欧成员国的民主化进程及差异的极好案例和参照。从过去30年各类民主指数评级、国家治理指数得分,特别是"政府俘获"的情况可以看出,入盟对克罗地亚民主化的正向作用十分显著,但入盟后条件性约束缺失、对国内政治文化传统的"依赖"以及执政集团"政府俘获"能力强大等因素交互使得克罗地亚民主巩固的深化充满着反复、曲折甚至某种程度上的倒退。前者从西巴尔干成员入盟进度和民主化程度的正向关系得到验证,后者在几乎所有欧盟中东欧成员国出现的"非自由转向"现象中获得解释。中东欧的现象是否引发了欧洲的民主回潮趋势尚难断言,但无疑为考察欧洲一体化走向,特别是欧盟政治融合能力提供了极好的视角。     

欧盟援助西巴尔干政策评析

欧盟是西巴尔干最直接和最关键的援助方。冷战终结尤其是1999年科索沃战争以来,欧盟在西巴尔干运用了丰富多样且互为补充的外援工具,并尝试发起有关该地区援助的国际合作倡议,借助"条件性"促使西巴尔干逐步接受欧洲模式。在外援政策的支持与规制下,西巴尔干国家正在经历稳定、转轨与入盟等多重进程,但面临的挑战依然严峻。演变中的欧盟外援模式影响着对西巴尔干的援助,而对于该地区的援助实践则丰富了欧盟外援模式的内涵。     

利益、规范与认同——欧盟对西巴尔干地区扩大政策趋势转变及原因分析

自克罗地亚于2013年加入欧盟以来,欧盟在西巴尔干地区的东扩进程发展缓慢,其对西巴尔干扩大政策的效率和可信性也呈现下降势头。在此背景下,欧盟对该政策进行了修订和完善,主要表现为加强与西巴尔干地区接触、提高对西巴尔干国家改革的要求以及更为强调欧盟自身责任的转变。欧盟西巴尔干扩大政策是欧盟理性选择、规范追求和身份认同三方面因素影响的结果。利益、规范和认同的交织作用,不仅增加了欧盟扩大政策的复杂性,同时也使得欧盟在西巴尔干地区扩大进程的未来发展方向更加不确定。为了提高西巴尔干扩大政策的可信性和有效性,欧盟需要增强不同政策目标、不同行为体偏好和欧盟自身承诺与行动之间的一致性和协调性。考虑到欧盟对西巴尔干扩大政策面临的困境,欧盟的扩大进程仍面临重重阻碍。     

欧盟西巴尔干政策与阿尔巴尼亚加入欧盟的进程及前景

冷战结束以后,欧盟就如何与西巴尔干地区这个巴尔干半岛的次级区域国家建立联系一度没有清晰的战略。1999年科索沃战争爆发后,出于维护欧洲大陆安全和稳定的考虑,欧盟启动了与西巴尔干国家的稳定与联系进程,决心以共同价值理念、经济援助和提供入盟前景等手段,将西巴尔干地区作为一个整体纳入欧洲一体化进程。阿尔巴尼亚地处西巴尔干地区,自冷战结束以来,阿尔巴尼亚一直以“回归欧洲”、加入欧盟为目标,在民主化转型之路上不断实现现代化国家的构建。阿尔巴尼亚从2009年开始申请加入欧盟,但在满足欧盟设定的“条件性”要求上还存在诸多障碍。尽管阿尔巴尼亚进行了一系列改革,但与以哥本哈根标准为主的一系列欧盟条件性原则仍相距甚远,始终徘徊在欧盟的边缘。阿尔巴尼亚最终何时入盟不仅取决于欧盟自身扩大和吸纳的能力,还在于阿尔巴尼亚自身的“达标”程度。     

欧盟的西巴尔干政策及西巴尔干国家的入盟前景

欧盟西巴尔干政策的核心是通过提供经济合作和入盟前景来激励各国进行改革,推动西巴尔干的欧洲化,促进区域的和平、稳定与发展.科索沃战争是欧盟西巴尔干政策的一个重要转折点.在此之前欧盟的努力主要集中于与美国和联合国一道来促进地区冲突的解决,之后则集中于推动基于"条件性"原则的"稳定与联系进程",引导西巴尔干各国向欧盟靠拢.目...     

欧盟东扩的正负效应分析

从 1993年欧盟哥本哈根首脑会议最初提出东扩构想 ,到 2 0 0 3年 4月在雅典签署中东欧 10国入盟协议 ,东扩经历了一个曲折复杂的演进过程。在欧盟东扩的不同阶段 ,并非所有的成员国和所有的候选国都同时从中受益。欧盟东扩是欧洲一体化进程中的历史性任务 ,也是一个利益整合的过程。尽管东扩依然面临着诸多现实困难和未来挑战 ,但明显的是 ,东扩不仅会对中东欧国家的政治经济制度转型产生巨大促进作用 ,也将成为欧盟进一步深化发展的重要动力。     

身份进化与欧洲化进程——克罗地亚和塞尔维亚两国入盟进程比较研究

在欧洲化进程中,为什么一些国家能够较为顺畅地实现自我身份的转化并较早地加入欧盟,而另一些国家却难以实现自我身份的转化,迟迟难以入盟?为什么两个相似的国家出现了不同的欧洲化路径?为了回答这些问题,本文比较了克罗地亚和塞尔维亚的欧洲化进程。这两个巴尔干国家具有共同的社会主义联邦共和国历史,经历了滞后的民主转型后申请加入欧盟,却出现了不一样的欧洲化路径。文章从国内视角而非欧盟层面分析这一差异化进程,结论认为,国家身份进化策略的差异是导致这一结果的主要原因。     

欧盟东扩的文化基础及其战略意义

20世纪 90年代欧盟各成员国开始了长达数年的欧洲认同讨论 ,并通过确定欧洲文化认同和欧洲 (文化 )界定 ,促进欧洲一体化 ,实现后冷战时期欧洲的稳定和安全。在这一背景下 ,欧盟在 90年代开始推出东扩计划 ,并把它同欧元与共同外交和防务一起看作是后冷战时期欧盟实现欧洲安全和稳定的三项主要行动。综观近年欧盟东扩计划实施进程 ,人们不难看到 ,除政治、经济和安全因素外 ,欧盟东扩在一定程度上也受到文化因素的制约。本文从欧洲文化认同和欧盟东扩两个方面 ,阐述欧盟东扩的文化基础和其战略意义 ,以此探索欧盟东扩的文化特殊性     

欧盟与西巴尔干国家的互利与互动及其前景

当中欧东部、巴尔干半岛的东部和西北部纳入欧盟的版图后,西巴尔干成为欧盟内部的一块"化外之地"。改变西巴尔干国家不稳定、落后的现状并逐渐达到欧盟成员国的标准,对欧盟和西巴尔干国家都具有重要意义。欧盟通过签署《稳定与联系协议》、提供财政援助、推行贸易优惠政策、建立"欧洲伙伴关系"等方式来促进西巴尔干国家的发展,而西巴尔干国家则按照欧盟的要求积极地进行社会等方面的改革。但是,欧盟各国对西巴尔干国家态度的不一致性,以及西巴尔干各国在政治、经济发展上、文化认同上存在的巨大的差异,不仅导致了各国加入欧盟进程的速度不一,甚至还造成各国社会内部的裂痕。因此,西巴尔干国家融入欧盟还有很长的路要走。     

多视角看欧盟东扩

本文从政治、经济、社会与文化领域出发,分析了中东欧各国加入欧盟所要达到的条件;文章还分析了欧盟东扩面临的诸多问题,如欧盟内部财政与机构上的超负荷,具体包括需要改革欧盟机构人员组成比例和决策机制、财政费用的分担比例和资金流向,尤其是要改革农业基金,以适应农业人口占很大比例的中东欧各国的入盟;中东欧各国的社会保障水平与欧盟平均水平仍有相当大的差距,还未能达到欧盟的最低社会标准;另外,中东欧国家虽然在历史上、文化传统上属于欧洲,但文化认同的回归与多元语言的协调问题依然存在。另外,俄罗斯为了牵制北约东扩,也会对欧盟东扩设置障碍。综上所述,欧盟东扩将是一个漫长、艰难的过程     

融入欧洲:欧盟东扩与俄罗斯的欧洲战略

欧盟东扩是西欧根据自身的规范和标准整合欧洲大陆的一次历史性机遇。欧盟东扩将在地缘政治、经济和文化等方面对俄罗斯产生重大影响 ,甚至直接影响到它的未来战略走向。与反对北约东扩的立场完全不同 ,俄罗斯默许并赞同欧盟东扩。在“双东扩”已成定局的形势下 ,俄罗斯逐渐形成了自己的欧洲战略 ,其要旨是全面融入欧洲的制度体系和价值体系 ,真正与欧洲融为一体。从长远看 ,俄罗斯融入欧洲几乎是历史的必然 ,从近期看 ,俄欧关系将有一个较快的发展。     

欧洲一体化与巴尔干欧洲化

1995年《代顿协定》签订以来,巴尔干正逐渐变成一个相对稳定的地区。然而,这一地区的稳定依然脆弱,改革的进程被大量的结构性挑战、宪政问题、悬而未决的地位、糟糕的经济形势和部分国家的政治不稳定所困扰。虽然欧盟萨洛尼卡首脑会议已经承诺,要将巴尔干国家从保护国和弱国阶段送入准备加入欧盟的阶段。但要真正完成这个艰巨任务,欧盟必须具备应对巴尔干国家挑战的新的地区立场。就目前而言,西巴尔干国家的欧洲化进程已取得一定的进展。     

土耳其的欧洲身份认同与入盟问题

长期以来,欧盟既不愿接纳土耳其,又不愿放弃。不愿放弃是因为土耳其在欧亚大陆的地缘战略重要性十分突出,欧盟出于地缘与安全上的考虑,始终对土耳其有一种需求;不愿接纳是因为双方在历史、政治文化和宗教观念上存在着深刻差异,土耳其的欧洲身份认同在宗教、文化层面上面临难以突破的困境。接纳穆斯林国家土耳其入盟将是对欧洲观念和欧盟性质的一个挑战,意味着欧盟将超越基督教文化传统,需要对自身的认同重新定义。本文拟从身份认同的视角来解释土耳其入盟所遭遇的这种困境。加入欧盟是土耳其国家发展的战略选择,土耳其建构欧洲身份认同的努力已经在其政策实践中体现出来,并在一定程度上得到了欧盟的认可。2005年10月4日,欧盟正式启动与土耳其的入盟谈判,土耳其入盟初见曙光。     

意大利驻华公使谈“欧盟东扩”

20 0 2年 1 2月 1 2日 ,意大利驻华公使拉法埃列·特龙贝塔先生 (RaffaeleTrombetta)应邀到中国社会科学院欧洲研究所作“欧盟东扩”的主题报告 ,并回答了与会者的问题 ,其主要观点如下 :(一 )欧盟东扩历程欧盟与中东欧国家关系的发展可分为三个阶段 :1 .1 989— 1 993年 ,初始阶段。其特点是以经济关系为主。在该阶段 ,欧盟启动了对中东欧国家进行财政援助的法尔计划(PHARE) ,每年拨款金额相当于 3 3亿欧元。2 .1 993— 1 997年 ,确立入盟标准和发展战略阶段。在该阶段 ,欧盟与希望入盟的中东欧国家签订了联系国协议 ,尔后 ,后者提出了…     

欧盟东扩与匈牙利

20 0 2年 1 2月 1 2日 ,中国社会科学院欧洲研究所举办“欧盟东扩”学术报告会 ,匈牙利驻华大使 (BayerNihaly)到会并做演讲 ,内容主要涉及以下几个方面 :(一 )匈牙利的体制转型匈牙利与西欧有着共同的历史、宗教和文化传统 ,并且曾经站在欧洲进步的前沿 ,多年来 ,匈牙利一直与欧洲的繁荣同步。即使在苏维埃政权时期 ,匈牙利与西欧的经济联系也并未中断。匈牙利于 1 999年实行了政治改革。改革有两个方案 ,一是通过北约来保障政治安全 ;二是加入欧盟。匈牙利的入盟决定得到了其 75%的人口的支持。匈牙利已于 1 999年 3月加入北约。而一旦成…     

欧洲转型力量的重启:外部欧洲化的极限

本文旨在探讨现有的"欧洲化"方案究竟在何种程度上超越了欧盟边界,扩展至那些在国内制度的效率和民主合法性方面以"恶治"为特征的东部和东南部邻国。这些"欧洲周边国家"既无意愿、亦未必有能力调整自身以适应欧盟的要求,甚至缺乏入盟动力,不愿承担入盟成本。本文探究当将"欧洲化"概念和因果关联机制运用于此类国家时,需要在多大程度上进行进一步限定。笔者认为,只要欧盟不对那些它并不想接纳为成员的国家调整其"接近政策工具箱",就不太可能在其周边施展任何转型力量。欧盟在处理其与西巴尔干半岛国家和土耳其的关系时,已开始悄悄应用"走得更近但不接触"的方案,本文在结论部分将对这一方案的政策内涵做一反思。     

欧盟跨境合作政策述评

边境地区是欧盟特殊而重要的区域。为了减少“边境效应”,鼓励边境地区的共同发展和融合,欧盟采取了一系列措施来促进跨境合作。在欧盟的援助下,边境地区开展了形式多样、富有成效的合作。跨境合作促进了欧盟社会经济聚合和欧洲一体化的发展,对东扩的成功有着十分重要的意义。     

“欧洲蓝皮书”书讯

“欧洲蓝皮书”《2 0 0 2— 2 0 0 3年欧洲发展报告》近期由社会科学文献出版社出版。2 0 0 2年度是欧洲在各个方面、诸多领域发生重大变化的一年。欧元纸币和硬币作为欧盟 1 2个成员国的法定货币开始流通 ,并顺利融入欧洲经济生活 ,成为仅次于美元的第二大国际货币 ;欧盟“制宪”议程正式启动 ,第一份宪法草案出台 ;而本年度欧洲最为引人瞩目的大事莫过于欧盟东扩。欧盟已经确定了东扩候选国名单 ,并对东扩日程做出了具体安排。东扩将突破原来冷战时期的东西欧分界 ,给当今的欧洲地缘政治格局带来新的图景。一个新欧洲正在向我们走来。2 0 …     

法国公投否决“欧盟宪法条约”的文化分析

就在跨入21世纪,中、东欧十国正式加入欧盟之后,正当人们高唱"欧洲一体化进程"的凯歌时,法国公民却在2005年5月29日的全民公决中对"欧洲宪法"无情地说了"Non",它不仅使具有象征和标志意义的"欧洲宪法"招受重创,给整个欧洲一体化进程蒙上了一层阴影,而且在某种程度上改变了人们对于整个欧洲的未来的期望,使人们重新思考过去一系列乐观的价值取向,重新唤起了人们对于欧洲政治经济一体化进程中的一系列重大民族、经济、文化问题的思考.     

英国脱欧公投与“多速欧洲”的前景

正英国脱欧公投开创了欧洲一体化历史上成员国退出联盟的先例,英国与欧盟将被迫开启成员国退出后维持与联盟政治、经济、社会联系的“多速欧洲”新模式,这对欧洲一体化的未来走向产生了深刻影响。(一)多重危机下的欧盟“多速欧洲”辩论“多速欧洲”,也称“双速欧洲”,是欧洲一体化发展进程中为克服成员国利益和偏好的差异,允许部分国家选择性参加一体化的特定进程,或由核心国家先行在某一领域启动深化一体化的政策、待条件成熟时其他国家参与其中的政策模式。近年来,