新形势下政府职能转变的五大取向

转变政府职能是深化行政管理体制改革,实现行政管理体制创新的关键,新形势下政府职能的转变主要有五大取向:从全能政府向有效政府转变,从管制政府向服务政府转变,从部门行政向公共行政转变,从权力政府向责任政府转变,从政府单一管理向多元主体共同管理转变。     

行政学的“范式转变”:争论、澄清与启示

围绕行政学的"范式转变"问题,国内外研究者展开了争论,并形成了迥异的观点。从库恩的范式理论出发并采用历史分析法考察行政学的学科发展史,可以发现,在行政学的学科发展中并未发生"范式转变",公共管理也不是一种新的学科范式。行政学"范式转变"的争论给予中国行政学研究的启示是,应在学科发展中实现由行政管理学范式向公共行政学范式的转变。要实现这种范式转变,需要明确中国行政学研究的科学共同体信仰,界定中国行政学的研究领域和研究对象,加强对行政"公共性"的研究,构建中国行政学的研究方法体系,并从理念、体制和机制三个层面,通过学科范式转变带动政府治理实现由传统的"管理行政"范式向"服务行政"范式的转型。     

浅谈政府行政职能转变的必要性

在目前的行政改革中,政府行政职能的转变是其重点之一,这是我国社会发展的进程所决定的。本文将就这一问题进行一些探讨。 所谓行政职能的转变主要是指政府的经济职能、文化职能和社会职能等行政职能内容的转变,政府管理权限的转变和政府管理方式的转变。     

行政改革与制度创新

行政改革处于中国体制改革逻辑发展全程结合部的战略地位。把行政改革定位在正确处理国家与社会、政府与公民的关系上 ,是适应全球化与民主化进程的必然结果。从总体上看 ,我国的制度变迁带有明显的政府主导性特征 ,从战略与理论两个定位出发 ,强化政府的制度创新职能、实现行政行为方式的转变、政府与社会及政府与基本的社会制度之间关系的完善和规则体系的健全等现实目标 ,是当代中国行政改革的任务。     

入世与我国政府服务职能的转变

入世标志着中国与世界的深层次接轨。为增强我国经济在国际市场上的竞争力，顺应“入世”后的环境置换，我国政府必须以全球化为背景，以市场为取向，更新政府管理理念，转变政府职能，实现政府由管制行政向服务行政的根本转变。     

不同视阈下的官僚制改革：中西方行政体制改革比较

官僚制是适应工业社会的行政模式,然而,随着官僚制在全世界的发展和运用,其形式合理性和工具理性的弊端也日益暴露出来,中西方政府行政面临着官僚制危机的共同命运。于是,中西方国家都展开了官僚体制的改革尝试。由于处于不同的行政发展阶段和制度完善程度,中西方的官僚制改革又有不同的目标任务和路径选择:西方国家展开了“摒弃官僚制”的政府再造运动,而中国则开始了一场以“职能转变”为切入点和着力点的行政改革,以期实现完善政府官僚体制和转变行政典范这一双重的共时性行政发展目标。面临“全球行政改革时代,”西方政府再造对中国行政改革有借鉴意义,但也有不适用于中国的理念、方式和方法,所以,我们应该学会对西方政府的再造进行取舍考量。     

行政合同视角下的政府行为规制

行政合同中的契约精神,与服务型政府建设具有天然的契合点.行政合同在我国历经数十年发展,已涵盖教育、经济、治安管理等重要领域,形成了服务行政的生态网.与传统政府行为规制不同,在行政合同视角下对政府行为的规制正经历三重转变,即:权力命令向权利商定转变;单向服从向公开竞争转变和传统救济向多元救济转变.加强对行政合同的研究,有利于规范政府行为,促进社会公平和效率.     

WTO规则与我国政府的角色转换

WTO规则约束的对象主要是政府,中国加入WTO,就必须遵守其规则。由于我国目前的行政体制与WTO规则存在着较多的差异,因此作为政府部门应树立“服务行政”理念,转变政府角色。     

扎实推进服务型政府建设 充分发挥好各级政府的职能作用

<正>行政体制改革是政治体制改革的重要内容,转变政府职能是行政体制改革的本质核心。党的十八大强调,要按照建立中国特色社会主义行政体制目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。近年来,哈尔滨市通过不断深化行政管理体制改革,在转变政府职能、提高行政效能上取得了良好成效。但必     

加入WTO对我国政府行政的影响

加入WTO,给我国政府带来了新的挑战。我国政府行政将会由传统的权力行政模式向服务行政模式转变;计算机在政府中的运用,会打破依靠邮寄、人工传递公文等传统的行政方式转为依靠网络来传递政府信息,强化政府与企业和公众沟通的全新的“电子行政”的现代化的行政方式;日益激烈的国际竞争形势和国内企业和民众的热切期望将会大大促进政府实现由高行政成本向低行政成本的转变。     

行政伦理在建设服务型政府中的作用

建设服务型政府，是我国行政管理体制改革的目标。行政伦理在政府职能向服务型政府转变和构建中有不可估量作用。加强行政伦理建设，树立向服务型政府转变正确的价值观，规范政府和行政管理人员的各种行为，建设适应市场经济和民主政治需要的服务型政府。     

简政放权转变政府职能

<正>十八届三中全会提出,必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式。政府转变职能的关键是简政放权。在全面深化改革的实践中,政府管好该管的,放掉该放的,才能切实转变政府职能,最大限度释放出发展的新活力、新动力。一、简政——优化政府组织结构要切实转变政府职能首先必须简政,优化政府组织结构。这是深化行政体制改革的重要内容。简政,优化政府组     

加入WTO与政府职能转变研究综述

由于WTO规则绝大多数都与政府行政管理体制和运行机制有关，几乎影响到各成员国行政管理的各个层面，因此，众多专家、学者指出，中国加入WTO后受到第一轮冲击和挑战的是政府而不是企业；入世，首先是政府的入世。而政府入世，首当其冲的是政府职能转变问题。一、政府经济管理职能的转变学者乐明华认为，政府经济职能的转变应从以下几个方面入手：一是转换错位角色。中国加入WTO后，政府的经济角色将由过去的社会资源的指令性配置者和直接生产的经营者，转变成市场经济中的辅助者、服务者和宏观调控者；其基本职责是：制定政策法规，维…     

改革开放以来中国行政发展的成就、问题及方向

改革以来,中国行政发展在机构改革、职能转变、治道方式及管理制度等方面都取得了重要成就,但也存在着严重的不足和问题。解决中国行政发展所存在的问题和未来发展方向的根本出路在于构建顺应时代潮流和民心向背的服务型政府。     

新时代中国特色社会主义政府发展的价值意蕴

中国特色社会主义新时代所要建设的法治政府、服务型政府,是对我国以往政府发展思路和实践智慧的内涵式深化、体系式提升、协同式创新,有其独特的制度语境、时代语境、问题语境以及目标语境。在新一轮政府机构和行政体制改革实践中,我国各级政府始终要聚焦建成以人民为中心的法治化服务型政府这一基本价值目标,积极构建并自觉遵从中国特色社会主义政府发展的价值体系,以政府职能转变为核心命题,通过"深化机构和行政体制改革"有效推动新时代中国特色社会主义政府发展,进而加速推进国家治理体系和治理能力现代化。新时代政府发展的基本思路是:从政府型塑之维,提升政府发展位阶,构建中国特色政府发展范式;从政府形塑之维,优化政府机构设置,健全政府职能协同机制;从政府行塑之维,规范政府行政行为,强化政府责任自觉。     

管制之殇:中国户籍政策改革失效之因——基于"行政国家"视角的思考

作为中国社会一项基本的制度设计,在经历了60年的沿革和变迁之后,户籍政策在当代中国社会的发展中,依然发挥着消极的掣肘作用。尤其是黏附于户籍政策之上的资源配置和权利分配的制度差别,仍然是导致中国社会公平严重缺失的罪魁之一。从公共行政学的研究视阈出发,户籍政策改革之所以步履维艰,是因为它是中国“行政国家”的核心特质——管制在国家——社会关系中的集中体现,其最突出的特征就是“政府本位”,而户籍政策的调整和变迁则进一步巩固了以“政府本位”为特征的行政理念和行为逻辑,强化了国家对社会的控制,形成了“愈改革,愈管制”的恶性循环。因此,户籍政策改革欲取得实质性突破,就必须首先转变政府的行政理念和行为方式,实现由“管制行政”向“服务行政”、“政府本位”向“公民本位”的彻底转变。     

我国依法行政制度建设的社会基础与路径

改革开放30多年来,我国行政管理体制改革的任务远未完成。其中对公共行政组织社会形态的定型、传统全能政府向有限政府的转变、管制行政向治理行政转变等等的改革成功,都是确立依法行政制度定型化的先决条件。依法行政制度建设,不仅应遵循我国行政管理体制的改革方向,而且要适应社会多元结构模式的变革以及政府职能转变对依法行政组织形态整合的要求。     

重塑现代行政理念

陈保中的“重塑现代行政理念”指出,《行政许可法》的一系列制度设计,旨在打造一个法治、透明、责任和守信的政府。这部重要法律不仅仅规范政府的行政许可行为,同时,也将对进一步转变政府职能,改革行政管理方式,推进依法行政进程产生深远影响。这部重要法律带给行政机关及其工作人员的,不仅是外在的制度变革,更是内在的观念再造。文章具体论述了公共权力边界的确定、政府权威来源的转变及行政管理方式的转变。     

加快政府职能转变 构建服务型政府

党的十八届三中全会明确提出必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,建设法治政府和服务型政府。因此要紧紧围绕政府职能转变这一主线,通过职能转移、职能下放、职能整合和职能加强来正确地处理好政府与市场的关系。     

论我国公共行政组织的优化设计

公共行政组织的优化对于提高政府行政效率,推动政府行政职能转变、深化行政体制改革和提高人民群众的满意程度等具有十分重要的意义.因此,要紧密结合当前形势,对行政组织中存在的问题进行深入分析,以政府职能转变为切入点,合理调整和优化政府组织结构,控制政府规模,使公共组织各要素之间合理搭配、协调运行,实现政府组织运行的规范化、科学化和法制化.