因地制宜 积极推进宁夏、河南、浙江、广东四省区社会福利社会化调研报告

1999年8、9月间，民政部社会福利社会化调研组对宁夏、河南、浙江、广东四省区的社会福利社会化工作进行了调研，实地考察了14个市县区的46个国有福利事业单位、民办社会福利机构、社区服务中心和福利企业，并邀请有关方面代表召开了12个座谈会。通过调研，深切地感受到社会福利社会化发展的强劲势头，也发现各地有许多做法和经验需要认真总结。从全国来看，这四省区社会福利事业的发展水平和社会福利社会化的程度分别代表着欠发达、中等发达、较发达地区的特点，横向比较而言，也呈现出阶段性发展的特征。不平衡的现实决定了在社会福利社会…     

完善福利机构加快发展进程

近年来，山东省潍坊市潍城区从实际出发，在开辟财源、兴办项目、组建队伍、组织服务诸方面坚持社会福利社会办和社会管，初步形成了以政府出政策、居家为基础、社区为依托，高、中、低档机构配套的系列化、网络化福利服务体系。全区各类福利机构达 18处，床位 480张，入住老人 266名，每千名城市老年人拥有床位 20张。 　　一、立足实际，加强对街居兴办养老机构的领导 　　潍城区委、区政府因势利导，把推进社会福利社会化当作维护社会稳定，促进社会文明进步的重要举措，从思想认识入手，大张旗鼓地宣传其意义，使全区广大干部群众了解其…     

汕头福彩公益金使用着力体现“公益”

自1987年以来，汕头市的福利彩票工作，在前进中发展，在发展中追求卓越，取得了可喜的成绩，得到了长足发展。从1987年至今，全市共销售各类福利彩票超过25亿元，筹集了一大笔福利资金，为汕头福利事业的发展提供了大力的支持。这些资金先后用于支持兴建一大出批社会福利基础设施和社会公益项目，投入救灾抗灾，并帮助解决了许多下岗职工、待业人员和残疾人的就业问题。通过兑奖代扣税，为地方财政也带来了一笔可观的税收收入，为汕头的经济发展和社会稳定作出了积极贡献。     

社会福利社会化春天来了

改革开放的二十年，中国的经济由卖方市场变为买方市场。同样是这二十年，社会福利的供需矛盾却不断扩大。原因何在？一方面是社会对福利服务的需求不断扩大，另一方面是国家包办福利的体制抑制了社会福利事业的发展，造成了福利供给的严重短缺。据民政部社会福利与社会事务司的一项调查，我国现有的福利机构只能满足需求的５％，供求矛盾达到了极致。 出路何在？民政部早在１９８３年就已提出：社会福利社会化．是中国社会福利事业改革和发展的根本方向。此后，经过了十多年的理论积累和实践探索，加之改革深化和市场经济发展创造的良好环境，社会福利社会化的春天来到了。     

他山之石“社会投资型国家”理念——以英国社会福利制度改革为例

作为现代福利理论和制度的发源地，西方各国社会福利流派在争论中不断发展，形成了国家干预主义、新自由主义、第三条道路以及福利多元主义等多种形态。当前，经济全球化使世界每一个国家及地区均处于一个逐步统一的市场体系中，面对愈来愈激烈的国际竞争，各国社会福利制度已经从自身经济社会发展的稳定器，成为抵御全球经济和政治风险，保护自身社会稳定和社会安全的重要“武器”。基于国情和发展阶段的不同，     

我国居家和社区养老相关政策发展脉络

正2000年—2012年:居家社区养老内涵逐步明晰阶段2000年我国65岁以上老年人口比率达到7.0%,进入老龄化国家行列,老龄化问题进入社会议题。养老服务体系建设在2000年《关于加快实现社会福利社会化的意见》发布后进入快速发展阶段,关于居家和社区养老,该意见提出"到2005年,在我国基本建成以国家兴办的社会福利机构为示范、其他多种所有制形式的社会福利机构为骨干、社区福利服务为依托、居家供养为基础的社会福利服务网络"以及"普遍建立起社区福利服务设     

我看《儿童社会福利机构基本规范》

《儿童社会福利机构基本规范》的颁布和实施，为儿童福利机构的改革和发展明确了方向，也给今后儿童福利院的工作提出了明确的要求。 首先，《规范》的实施加强了儿童社会福利的规范化管理，维护了儿童的的合法权益，也充分体现了我国政府在人权问题上的观点、立场和态度。一个国家要进步，一个事业要发展，就必须制定相应法律及行业的标准规范，这样就使外部的约束及发自内心的自我约束的道德相互结合、相互渗透、相互转化、相辅相成，做任何事情都使人们感觉到有章可循。建国５０年来，儿童福利机构在稳定社会、促进社会文明方面做出了极…     

社会政策与社区服务

为了协调和稳定社会发展，当代各国都制定一定的社会政策。社会福利政策和社会保障政策已成为社会协调稳定的机制。一、东西方国家的社会政策现代社会政策系指国家政府或社会团体为解决社会问题而制定的政策措施。社会政策的种类繁多，每项具体政策都包含特定目标、标准规定、制约条件和实施操作等环节。东西方的社会福利和社会保障，虽然同是社会政策，有许多相同的内容，但性质不同，形式也不尽相同。西方社会福利政策，具有明显的生活福利特征。英国是最早制定社会福利政策的国家，也是后来我们所讲的最典型的福利国家。20世纪初，英国向…     

规范化发展的新起点

《社会福利机构基本规范》 已于２００１年３月１９日颁布实 施，目前，全国性的《社会福利 机构等级标准》也正在起草之 中。随着一系列社会福利机构 行业标准的制订和出台，我国 的福利机构管理将逐步走向规 范化运作的轨道。 近年来，在上海市政府的重视下，上海的福利机构设施条件有了很大的改善。但人们也越来越认识到：福利服务发展的关键还是以提高服务质量为核心，带动福利机构的服务、管理、设施和队伍等整体水平的提升。《规范》在服务、管理、设施、队伍等方面提出了新的要求，对上海福利机构的整体发展起到了极大的促进作用。 …     

我看《残疾人社会福利机构基本规范》

残疾人在社会人群中占有相当的比例，他们是社会人群中的脆弱者，最值得同情，最需要全社会的关爱，为此，我国采取以国家、集体和个人等多种所有制形式兴办 了很多残疾人社会福利机 构，体现了政府对残疾人的 人道主义关怀。多少年来， 残疾人社会福利机构的管 理和运作，一直沿用传统的 模式，幅员辽阔的国情使得 各地残疾人福利机构的运 作模式和管理方法也都不 尽相同，由于没有统一的行业标准，政府部门无法规范它们的行为，由此带来了不少的法律问题。长期以来，残疾人社会福利机构祈盼有一个权威性的标准规范福利机构的行为。 ２００…     

兴宁市大力加强社会养老机构安全治理

为进一步加强社会养老机构的安全治理，针对民办福利机构方兴未艾、安全隐患突出的问题，近日，该市召开了社会养老机构规范整顿工作会议。会议要求该市社会养老机构要按照《民间组织管理条例》、《民办福利机构暂行管理办法》、《老年人社会福利机构基本规范》的相关规定，把各项规范整顿措施真正落到实处，切实保障生活在社会养老机构的人们老有所养、老有所乐。     

加快发展老年福利事业──武汉市老年福利事业发展的调查与思考

现状武汉市老年福利事业是随着武汉的解放发展起来的，目前市内有各类福利院44所，床位3314张，居住老人3027人。已初步形成了以市、区办老年福利事业单位为骨干，以街道、居委会办敬老院为基础，以民办社会福利机构为补充的多层次的老年福利服务体系。这其中有3家民办福利院，分别代表三种类型，即企业、社团和个人兴办的福利机构，目前尚处在起步摸索阶段。民办社会福利机构的诞生是社会福利社会化之路的必然要求，也是社会福利社会化的重要补充。建国至今，武汉市老年福利事业虽然有了很大的发展，但还远远满足不了什会发展的需要。据统…     

保障法讲话(二十)

第四十三条规定政府和社会兴办各类福利安养机构,安置收养残疾人并逐步改善其生活。福利安养机构是指安置收养孤寡老人,孤儿、残疾人等社会困难群体的综合性社会福利事业单位,主要收养无法定扶养人(或虽有法定扶养人但扶养人无扶养能力)、无生活来源、不适合参加生产劳动的孤寡老人、孤儿、残疾人。我国现有福利安养机构包括儿童福利院、社会福利     

社会福利社会化的困境与出路

社会福利社会化是以社会共同责任为理念基础,通过社会福利主体的多元化、筹资渠道的社会化和服务队伍的社会化,实现福利对象的公众化。目前社会上对社会福利社会化存在着三个方面的认识误区,即将“社会福利社会化”或等同于政府“甩包袱”,或等同于“社会福利市场化”,或等同于“福利责任的转移”。囿于认识上的不足,当前社会福利社会化实践主要存在着社会化的合作机制难以形成、社会化的筹资渠道不畅和社会化的福利服务队伍缺乏三大困境。社会福利社会化的出路在于：明确政府职能、积极鼓励和扶持第三部门的成长、加强对私营福利机构的服务监管与引导扶持,充分整合机构、社区和家庭资源,以形成社会福利社会化的主体合作机制;加大政府资助和社会筹募的比例,防止社会福利社会化滑向社会福利市场化;加快专业社会工作队伍建设,引导形成志愿福利服务的长效机制与社会风尚,建立专业化、高志愿性、高素质的社会化福利服务队伍。     

关于扶持民办福利机构发展的对策研究

社会福利服务属于公共服务的范畴,为有需求的社会成员提供社会福利服务,是政府的重要职能之一。在现阶段,随着福利服务需求日益增长和福利服务供给不足的矛盾日益突出,政府如何通过制度安排和政策扶持,推动民办福利机构的发展,以缓解福利服务需求和供给的矛盾,这不仅是各级政府履行公共服务职能的责任所在,也是我国社会福利事业发展进程中必须解决的重要问题。本文以对广州市民办福利机构的调研为依据,就民办福利机构的扶持政策作初步的探讨,供决策参考。     

我省社会福利生产发展状况与对策

社会福利生产是具有社会保障性质的生产经营活动。发展社会福利生产，既能较好地解决残疾人员的安置问题，改善残疾人的生活，提高残疾人的社会地位，还可为国家创造财富，为基层社会保障提供积累，促进社会与经济的协调发展。一、我省社会福利生产的现状和问题我省社会福利生产，起源于解放初期，历经数十年，由小到大，从城市到农村全面发展，初步形成了以民政部门直属福利企业为骨干，以街道、乡镇福利企业为基础，以扶贫经济实体和福利事业单位为依托，以厂矿福利企业和残疾人个体行业为补充的多层次、多形式的福利生产新格局。截止1995…     

市政府关于动员社会加快发展老年人社会福利机构的意见

各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位:为切实加快我市老年人社会福利机构(以下简称福利机构)的发展,积极鼓励和支持社会力量参与福利机构的建设与管理,根据《国务院办公厅转发民政部等部门〈关于加快实现社会福利社会化意见〉的通知》(国办发[2000]19号)、《省政府关于加快发展社会福利事业的通知》(苏政发[1999]92号)和《省政府批转省民政     

澳大利亚社会福利制度及信息技术应用初探

2000年6月13日—26日，以民政部信息中心主任陈倚为团长的民政部赴澳大利亚考察团一行10人，通过与有关政府官员和学者开展座谈交流、实地参观社区福利服务中心的运作等方式，对澳大利亚的社会福利制度和运行机制以及现代信息技术在社会行政管理中的应用情况进行了考察。澳大利亚的社会福利制度和现代信息技术应用的基本经验以及存在的问题对推进我国社会福利制度改革、实现社会福利管理信息化建设很有借鉴作用。一、社会福利管理体制和运行机制澳大利亚现行的社会福利管理体制属于比较有代表性的多头管理型，涉及社会福利的联邦政府机构有7…     

论大福利视阈下我国社会福利体系的整合

21世纪以来,我国社会福利体系建设进入加速发展时期,社会福利项目不断增加,覆盖范围日益扩大,社会福利普遍性迅速提高,与此同时,也加剧了业已存在的"福利碎片化"现象,促进和提高社会福利体系的整合性已成为我国社会建设中亟待解决的一个重大现实问题。从大福利视阈出发,我国社会福利体系整合的基本任务包括社会福利管理整合、社会福利制度整合、社会福利政策整合、社会福利类型整合、社会福利主体整合、社会福利机制整合、社会福利经办机构整合、社会保障信息系统整合、社会福利体系城乡整合以及社会福利监控机制整合等十个方面。     

迈向专业化的里程碑

民政部于２００１年２月发表了《社会福利机构基本规范》，就老年人、残疾人及儿童福利机构基本规范提出行业标准，实是中国社会福利专业的一项重要建树，亦是近代中国社会福利事业的一个分水岭，标志着中国社会福利事业迈向专业化的一个新里程碑。 世界各地的社会福利事业发展通常都会经过类似的发展历程：就是先从摸索实验，再到实践，经过总结经验及反思、从而渐渐建立初步理念及规范，然后再藉不断的循环实践及再反思，而去逐步完善及建构实践理论……这种不断实践、反思及建构的过程，不单令社会服务更能迅速地回应转变社会中的群众需…