中国地方财政支出问题的研究综述

地方财政支出作为地方政府履行其职能的经济基础,为我国地方经济发展作出了重大贡献。但是,伴随着改革进程的深化,地方财政支出领域中存在的问题也日趋明显。从地方财政支出存在的问题及优化的途径两方面进行分析,提出三点对策:一是调整地方政府的职能范围;二是优化地方公共财政支出结构;三是强化支出监督,加强预算管理。     

央地财政事权改革正式启动

正2016年8月24日,国务院发布《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,明确了2016年至2020年中央与地方财政事权和支出责任改革路线图,今年将率先在国防、国家安全、外交、公共安全等基本公共服务领域启动改革。这份1994年分税制改革后的首个央地事权划分意见,将成为今后政府花钱办事问题的指导性文件。     

基于居民收入倍增视角下我国民生财政发展与问题研究

十八大报告明确指出我国在2020年实现居民收入倍增,为我国经济发展指明了方向。自新中国成立以来,随着经济的发展,我国公共财政逐渐向民生财政发生演变。笔者通过Eviews软件分析了民生财政与经济增长之间的密切相关性,同时指出虽然民生财政支出结构在经济增长的环境下不断优化,但是还存在一般公共服务支出占民生财政比重过大、医疗卫生比例还需要提高、教育支出占民生财政支出比重不均衡、社会保障和就业支出整体水平偏低等问题,因此,在居民收入倍增的计划下,优化民生财政结构尤其重要,应通过降低一般性公共服务支出、提高医疗卫生比例和教育支出、增加社会保障和就业支出等措施满足居民收入倍增环境下对社会保障的需要。     

财政改革:逐步建立健全公共财政体系

我们以前实行的是国家财政体制，是与计划经济相适应的。建立公共财政体制，就是从财政制度上促使政府转换职能。按照公共财政的要求，财政支出的重点要转到满足公共需要方面来。为此，必须对现行财政支出结构作大力调整。一方面，财政资金要逐步退出对一般性竞争领域、企业经营性发展项目、应用性研究项目以及可以利用社会资金发展的事业投资。目前财政安排的企业亏损补贴、税收先征后返、直接用于企业的资金投入以及对某些困难企业的税收减免等，都应逐步缩减，对经营性事业单位的财政拨款也要大力压缩。另一方面，重点增加一般公共支出，…     

社保改革已进入新的整合期

目前来看,中国的社会保障制度改革已经呈现出非帕累托最优特征,其主要表现在三个方面:首先,在社会保障财政支出上的政府退出,即政府使公民和企业负担了社会保障的大部分支出,并通过社会保障基金     

中国财政体制的又一次重大改革

以政府预算管理制度为核心的财政体制改革的序幕已经拉开 改革的重点主要是政府预算编制、国库管理制度、财政支出管理 适应社会主义市场经济体制的公共财政体系有望建立     

抓好财税改革关键环节 推进建立现代财政制度

<正>《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:"财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性。"这充分肯定了财政在促进我国经济和社会全面发展中的重要作用。同时,也明确提出了财税改革的主要任务,就是要从收入、支出、预算以及各级     

关于社会保险制度改革的几点思考

社会保险制度改革涉及面广,政策性强,是一项十分复杂的系统工程。加快社会保险改革,加速构建新的社会保险体系,是我国改革深化的攻坚战,是建立现代企业制度、建立社会主义市场新机制的必要条件和重要保证。 一、我国社会保险面临的基本形势 (一)我国即将步入老龄型国家的行列,全社会养老费用支出将大幅度增长。到本世纪末,我国将成为老龄型国家,伴随着人口老龄化的到来,离退休人员费用支出将急剧增加。1993年比1992年增加基本养老保险金支出124亿元,1994年比1993年又增加支出279亿元。据财政部的决算资料,1993年全国五项社会保险总支出额1065.53亿元,其中养老保险支出595.43亿元,占55.9％,医疗保险支出459.8亿元,占43.2％,仅此两项保险支出就占社会保险总支出额的99％。从人口年龄结构老化的趋势看,我国人口年龄结构老化的高峰期将在下个世纪二、三十年代到来,也就是说未来二、三十年我国离退休人员的数量仍将持续增长,社会养老保险的负担将进一步加重。另外,农村还有1亿左右的60岁以上的老人养老问题需要政府帮助解决,仅靠国家财政支出将难以负担。     

关于财政支出政策导向的思考

十八届三中全会提出"财政是国家治理的基础和重要支柱"的重要观点和一系列涉及"收支管平"影响财政支出导向的改革措施。基于Armey曲线分析,财政支出与经济增长、财政支出与社会福利之间都存在非线性关系,且改善民生和促进经济增长这两个目标并不矛盾;基于民生支出的前提下,财政支出规模还有上升的空间,但当前财政支出结构极为不合理,故要改变"重经济,轻民生"的导向。     

关于财政支出政策导向的思考简

十八届三中全会提出“财政是国家治理的基础和重要支柱”的重要观点和一系列涉及“收支管平”影响财政支出导向的改革措施.基于Armey曲线分析,财政支出与经济增长、财政支出与社会福利之间都存在非线性关系,且改善民生和促进经济增长这两个目标并不矛盾;基于民生支出的前提下,财政支出规模还有上升的空间,但当前财政支出结构极为不合理,故要改变“重经济,轻民生”的导向.     

中国社会保障财政支出的地区差异问题分析

如同经济发展存在地区差异一样,中国的社会保障财政支出也体现着明显的地区差异的特点,这造成了社会保障这一正式社会经济制度未能发挥其应有的调节地区间经济发展不平衡的再分配功能.依据区域经济学中地区差异的相关度量指标和方法,对分税制改革以来十年间(1995年-2005年)中国社会保障财政支出的地区差异问题,包括社会保障财政负担的地区差异、社会保障财政人均支出的地区差异、以及社会保障财政支出水平的地区差异的演变轨迹作归纳性描述,并对其与各地区之间的经济发展水平和财政能力差异之间的关系作对比分析;探讨了社会保障财政支出地区差异问题的形成原因;并提出了建立社会保障转移支付制度的政策建议.     

中国财政支出管理透视

中国财政支出管理透视●苏明编者按：财政支出管理是整个财政管理的重要组成部分，也是国家经济管理的一个重要手段。从目前我国财政的总体运行状况看，虽然财政改革取得了很大进展，但财政管理相对滞后，特别是支出领域中管理粗放、预算软化、控制不力的问题相当突出，这...     

税收、财政支出政策与宏观经济运行的内在影响机制——基于中国不同省份的面板数据分析

财政政策对经济运行的影响是宏观经济研究的核心问题.但相关文献都侧重于财政支出、税收等对宏观经济的单方面影响.本文构建了基于财政支出、税收的内生经济增长模型.从模型推导可知,在给定税收、财政支出政策的变化路径时,税率与经济增长存在"倒-U"型关系,政府投资性支出与经济增长之间正相关,社会福利不仅与政府支出规模有关,还受到其支出结构的影响.实证检验显示,在我国经济运行中,总产出、消费、投资、政府支出、税率、利息率、工资水平之间存在长期均衡关系,且存在最优宏观税率,政府投资性支出对经济增长率存在正向影响,但对社会福利的影响存在不确定性,且在不同经济区域上存在较大差异性.这说明财政支出、收入政策的稳定性,差异性的区域税收制度安排和政府支出结构,有利于不同区域经济发展.     

论公共财政下的部门预算改革

财政支出改革是财政改革的关键,而部门预算改革是财政支出改革的关键。2000年开始的部门预算改革仍需从部门预算的内容、部门预算的编报方法、项目预算管理等方面进行完善,以提高政府预算管理水平,提高财政资金配置的效率。     

对我国财政支出结构问题和对策的探讨

公共财政是市场经济国家财政运行模式，我国目前的财政支出不仅有总量不足的问题，而且更多的是财政支出结构的问题。我国现阶段要推行与市场经济相适应的公共财政，就必须科学界定公共财政的支出范围，优化财政支出结构。     

财政分权与地方政府行政管理支出——基于中国省级面板数据的实证研究

行政管理支出具有双重属性:过多的支出不利于经济增长,使地方政府在竞争中处于劣势而不利于官员的晋升,同时有违中央政府的宏观政策目标;但能直接提高地方政府官员个人的福利水平。所以,地方政府及官员对行政管理支出存在两难选择。本文利用我国30个省(自治区、直辖市)1998—2006年的面板数据对财政分权与行政管理支出的关系进行实证研究和稳健性检验。主要结论是:在中国特色财政分权的制度环境下,地方政府在财政支出自由裁量权扩大时,总体效应是加大了行政管理支出的规模。同时,行政人员规模与行政管理支出存在显著的正相关关系。地区经济发展水平、资源禀赋、社会结构等因素对行政管理支出也有显著性的影响。在公共财政体制改革的背景下,其他公共财政支出项目(社会保障支出除外)对行政管理支出存在显著的"挤出"效应。     

黑龙江省县级财政支出与地方经济社会发展的相关性研究

县级财政支出影响到本地的经济社会发展,财政支出结构对地方经济和社会各领域发展存在着明显的影响,通过对黑龙江省县级财政支出水平与本地经济社会发展不同领域的影响程度的实证分析,找出当前支出存在的问题,发现化解问题的有效途径.     

优化财政支出结构实现公共财政目标

随着政府职能的转变和公共财政框架的构建,我国财政支出结构发生了较大的变化。但是现行财政支出结构对实现公共财政目标还有一定的影响,必须转变政府职能,调整财政供养人口构成,优化财政支出结构,建立起范围清晰、分配科学、支出高效、监督有力、管理规范的公共财政支出体系。     

我国财政支出管理存在的问题及改革

近几年,我国财政收入连年增长,但收支矛盾仍十分突出。其中一个重要原因是财政支出管理改革明显滞后。没有完 善、健全的财政支出管理制度则难以提高财政资源的配置效率、保证财政资金的良性运行。因而对于财政支出管理改革的研 究和思考,对建立适应市场经济需要的科学财政体制具有十分重要的意义。     

市场经济条件下财政支出的公共性内涵

政府公共管理活动的公共性属性和价值追求直接决定了财政支出的公共性.财政支出活动随着时代的变迁具有不同的内容和实现方式,其公共性的体现程度也不尽相同.在市场经济条件下,财政支出公共性的本质属性并没有改变,但其内涵却不断丰富和深化,主要表现在:存在基础--市场失灵;权力来源--公众授权;资金来源--公共收入;支出过程--社会参与;支出对象--社会公共事务;目标特性--非营利性和非补偿性.