基于公共政策维度的精准扶贫政策问题研究

扶贫政策是扶贫思想与脱贫成效之间的桥梁,政策质量直接关系思想的落实和成效的实现。基于公共政策维度,从政策制定、政策执行、政策评价等三个视角审视当前我国扶贫政策中存在的问题。进一步提出扶贫政策的"精准化"是一个在转变思想的基础上不断实践摸索、循环递进的过程。精准扶贫政策需要共同建立在政策制定精准、政策执行精准、政策评价精准的基础上。     

政策创新何以在扩散中再发明——基于25省特色小镇案例的组态分析

政策创新在扩散过程中可能发生内容变化，然而，已有研究往往将其视为扩散中的“噪音”或“例外”，“再发明”议题的重要性和在单一制国家检视理论的必要性在很大程度上被低估。基于此，从内部资源、外部压力、府际互动三个维度构建起中国省级政府政策再发明的理论框架，运用定性比较分析方法对特色小镇扩散的25个省份案例进行组态分析发现，因地制宜的灵活创新和千篇一律的趋同复制并存于中国的政策扩散实践之中，要素支持下的竞逐型、问题导向下的探索型、财政激励下的回应型等再发明路径解释了地方政府进行增量创新的行为逻辑。     

发展型社会政策的演进机理与扩散逻辑研究——以易地扶贫搬迁政策为例

政策属性对政策扩散速度和扩散规模具有显著影响。作为发展型社会政策,易地扶贫搬迁从试点到推广都是在中央政府主导下完成的。通过观察2001—2020年间易地扶贫搬迁政策扩散过程,可以探寻该类型政策的演进机理与扩散逻辑。与传统以S型曲线为代表的“渐进主义”演进机理不同,易地扶贫搬迁政策扩散呈现“断点式”非渐进增长形态。从政策目标、指导原则、执行机制三个维度审视中央政府干预程度的变化可以发现,面对中央更高的政治势能,地方政府会衍生出政治、治理、社会三重行动逻辑。对比不同阶段中央与地方政府政策发布时间节点可以看出,“政治逻辑”在其中居于统领地位。     

健康中国背景下医养结合服务政策内容分析与优化建议——基于政策工具与参与主体的二维视角

党的二十大报告指出,推进健康中国建设,实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业。作为实施健康中国战略的重要举措,医养结合的发展既需要公共政策工具驱动,也需要多元主体的积极协同和共同参与。通过整理2013年至2022年7月中央层面出台的医养结合服务政策文本,采用内容分析法,结合政策工具维度和参与主体维度构建二维分析框架,对筛选出的50份政策文本进行编码归类以及计量分析。研究发现,当前我国医养结合服务政策在工具选择和结构组合上表现出不均衡状态,自愿型工具运用不多;对社区、老年人群体和民间资本的关注不够,激励不足;具体政策呈现碎片化状态,完善而成熟的政策体系尚未建立。未来,应该在此基础上,优化政策工具结构,重视多元主体参与,构建政策工具组合体系。     

政策沟通如何促进政策理解?——基于政策周期全过程视角的探索性研究

有效的政策沟通对于促进目标群体的政策理解具有重要意义。在政策过程的每一个阶段,都存在着各种形式的沟通活动,整体而言,政策生命周期中存在着政策对话、政策营销与政策培训等三种类型的政策沟通活动,其对目标群体政策理解的影响效应与作用机理也存在差异。以《工业节能管理办法》为研究对象的实证分析表明:政策对话和政策培训对政策理解具有显著的正向影响,而政策营销对政策理解则无显著影响;与政策对话相比,政策培训更有助于促进目标群体的政策理解;政策培训和政策对话的积极作用和相对重要性在政策理解的不同维度上存在差异。     

我国政策运行过程中存在的问题及对策

党的十一届三中全会以来，我国的决策行为逐步走上了民主化、科学化的轨道，各级党组织和政府系统都建立了强有力的政策研究机构，颁布了各项政策，对改革开放和经济建设起到了积极的作用。可以说，改革开放以来取得的每一项成果无不与政策的良性循环有关。但是，从动态发展的角度来考虑，现行的许多具体政策在运行过程中还存在着许多问题。因此，进一步加强政策研究，强化政策贯彻实施，使政策良性循环，已成为一项重要的工作。 一、我国政策运行过程中存在的问题 政策运行又叫政策运动或政策循环，是指包括政策制定、政策执行、政策评价、…     

我国县城城镇化政策的适配性研究——基于政策文本分析的视角

党的十九届五中会提出"推进以县城为重要载体的城镇化建设".在国际国内发展双重压力的现实需求下,县城成为新时代中国城镇化转型升级的关键钥匙.基于政策文本分析视角,引入"适配性"概念,构建了"政策工具——政策建设场域——政策力度"三维分析框架,对60份中央和省级县城城镇化政策文本进行分析.研究发现:我国县城城镇化建设正处于...     

新时期我国政策议程设置的问题及对策

正政策议程设置是公共政策的一个环节和重要内容,强调特定社会背景下,政府等主体为实现自己的目标而将其诉求纳入政策框架的过程。政策议程是由特定的政策问题引发的,在不同社会结构下,各主体的决策地位和影响政策议程的方式均不相同。在传统决策体制中,政府垄断了资源分配和公共管理事务,强政府与弱社会之间的不均衡导致政策议程设置主体之间的权力失衡。相对于精英决策、闭关决策,公众参与政策过程受到较大限制。随着市场体制的     

构建新时期的农业政策框架

政策是农业和农村经济发展必不可少的推动力量.改革开放以来,通过政策的不断创新和完善,我国农业和农村发展取得了辉煌成就.尤其是党的十六大以来,中央制定和加强了促进农业发展的大政方针,初步构建起了新时期的农业政策框架体系,推动农业和农村发展出现了难得的好局面.目前,我国农业和农村发展又处于一个新的历史阶段,必须与时俱进地创新农业政策框架体系.     

中国村民自治的政策透视

村民自治政策在我国已经运行了20年,研究者众,但从政策过程角度来探讨者却寥寥。笔者通过对村民自治政策过程的透视发现,村民自治在政策设计上体现了"民主化"与"治理"途径的目标模式,在政策运行中却实际遭遇了政策失真与政策梗阻的可悲结局,而在政策特征上则体现了政府主导与国家控制的显著特点。因此,建构一个以减弱政府主导性从而增强乡村社会的自主性为导向的新乡村治理模式是村民自治政策的未来走向。     

论和谐社会构建的三维框架及建设方略

“和谐社会”是一个具有多层次、立体性的概念,也是一个动态的发展范畴。构建“和谐社会”是一个理顺和协调各种错综复杂社会关系的过程,需要从微观、中观和宏观三个维度来构建其框架体系,其具体建设方略有:一是从组织框架上构建党领导下的政府负责、社会组织协同和公众参与的社会组织体系;二是从制度框架上构建公平正义指导下的德治与法治相结合的制度体系;三是从发展战略框架上构建科学发展观指导下的人类协调、可持续发展的社会体系。     

多源流理论框架下我国农业转移人口政策的变迁与前景——基于渐进式市民化政策的演进分析

改革开放以来,大量农村剩余劳动力自发向非农行业和城镇以及大城市转移,为实现农村和城市协调发展,我国相继出台了一系列农业剩余人口转移政策,大体上经历了限制转移、引导转移、支持融入的三个阶段。依据多源流理论框架范式,我国农业转移人口政策变迁是该子系统外部相对稳定变量、动态系统事件以及内部持不同信念"联盟"互动三种过程共同作用的结果。依据跨联盟间的政策学习与政治活动家的折中协调,我国农业转移人口政策未来演进方向必定是渐进式市民化政策的不断完善与创新。     

中国城市社区建设发展阶段与主要政策目标

城市社区建设既是国家政策议程的核心议题,又是城市发展的基本政策框架。城市社区发展与社区结构变迁过程中的社区建设可以分为六个历史阶段,每个阶段的社会环境、社会需要、工作重点与主要政策目标均有不同,时间跨度基本与中国实现现代化和最终全面建成小康社会吻合一致。     

政策过程的网络分析——概念框架的产生、深化与拓展

网络分析是政治学和公共行政学在政策分析、治理研究、民主巩固研究等领域内新近兴起的一种研究路径.这种研究路径打破了传统理论中简单的国家与社会和政治与行政的二分法,而且在很大程度上突破了传统研究只从制度层面展开分析的局限.但是,学界对于网络分析中所产生的问题网络、政策网络、政策共同体等基本的概念框架的运用却存在着不少的分歧与争议,有些学者甚至用政策网络涵盖了所有的网络分析模式.本文通过对网络分析路径的产生、深化与拓展过程的简要清理,试图对几个基本的概念框架的内在差异、相互关联及其拓展状况予以说明,并就这一分析路径的潜力提出自己的理解.     

“间断-平衡”框架下我国社会治理政策的演进及优化

社会治理政策是随着社会治理活动的演进而调整的,旨在引导我国社会治理活动向纵深发展。由于社会治理的复杂性、多变性和突发性,社会治理政策的制定、执行过程尽管表现平稳,但内容、提法、对象和重点等都有所调整。当前对社会治理重要性的认识要求通过政策对社会发展环节进行局部、微观的调整,使某些政策内容间断,这是治理目标与环境的相互作用暂时打破了政策系统的平衡,促使政策发生变迁,通过运用"间断-平衡"框架分析我国社会治理政策的演进,可以为政策优化提供新的渠道。     

中小企业技术创新政策文本分析——基于政策工具和生命周期双重视角

文章基于政策工具和技术创新生命周期双重视角对我国中小企业技术创新在政策工具设计、搭配及构建等方面进行了分析,认为环境面政策工具使用过溢,供给面政策工具使用均衡,需求面政策工具使用不足,且政策工具搭配不合理。所以,在宏观层面上,要合理运用政策工具类别,适度减少环境面政策工具的运用,重视供给面政策工具的推动作用和需求面政策工具的拉动作用;在微观层面上,要使供给面、环境面、需求面政策工具内部结构均衡;同时,要做到政策工具与政策工具作用维度的合理搭配。     

数字政府:政策、特征与概念

近四十年来中国政府运用现代计算技术的发展过程可以根据重要政策节点划分为三个政策阶段:“政府信息化”阶段、“电子政务”阶段和“数字政府”阶段。与电子政务相比,中国数字政府建设在核心目标上立足于推进治理现代化,在顶层设计上依循数据范式,在政策上将“对数据的治理”也纳入议题范围,在业务架构上日益趋向于平台化模式,在技术基础上正在向智能化升级。基于此,数字政府的概念可以被重新界定为:在技术层面即政府基于数字技术以更有效率的方式分配信息,在组织层面即政府基于数字基础设施的赋能、协同与重构。正在发展中的数字政府表现出与过去所不同的重要特征,并由此带来政府作为一种组织的持续创新与转型,从而推进国家治理的现代化革命。     

农村土地流转的政策解读

<正>下面我就我国农村土地流转的政策问题跟大家做一个交流。一、我国农村土地流转的政策演变过程我们讲土地流转,大家还是需要先把握一些概念。(一)农村土地的分类首先要明确农村土地大致的分类,不能笼统地讲农地、农村土地。我们对土地法律上的归属要有一个明确的概念。我们国家的宪法规定,农村的土地归农民集体所有,国家对不同用途的农村土地用不同的法律政策来管理。农村的土地     

政策转移知识链:知识视角下的我国地方政策转移过程优化

作为当今中国地方政府的一种重要政策供给方式,政策转移在我国地方政府治理中的地位不断凸显,然而,政策转移并不必然带来地方政府治理绩效优化和正向制度变迁。我国地方政策转移中存在多个相互竞争、相互补充的知识源,政策知识的生产、流动、转化、应用、反馈构成一个完整的政策转移知识链。政策转移知识链不仅仅是一个理解政策转移中知识过程的概念工具,还意味着一种基于"知识链"的管理新思路,即通过优化我国地方政策转移的知识过程管理,实现政策知识的共享与创造,最大限度地发挥知识在政策转移过程中的积极效应。     

新媒体时代公民道德教育的三个维度创新

新媒体时代公民道德教育的现代化转型应结合时代特点,从教育内容、教育模式和话语范式三个维度实现路径创新。在教育内容维度上,应更加注重公共价值观教育、生态伦理观教育和道德自律教育。在教育模式维度上,应积极构建主体间性的、隐性渗透式的、个性化的教育模式。在教育话语范式维度上,应由独白式话语转向对话式、由宏大叙事转向生活化语言、由精英式讲述转向大众化语态。