我国财政立宪问题探讨

一、财政立宪的重要意义财政立宪就是为了保障人民的财产权和自由权,保证国家公权力行使的能力及其正确行使,一国宪法对国家的财政权和人民的财产权以及对国家的财政权在不同的国家机关之间、中央和地方之间界分的一项宪政制度。财政立宪不仅是世界宪政国家的源头,也是一国实行宪政的基础,在我国更是推动法治国家和宪政建设的重大举措:1.财政立宪是建立法治政府的客观需要宪政就是政府受制于宪法,为有限政府,即政府只享有人民同意授予它的权力,并只为了人民同意的目的。这一切又受制于法治,意味着权力的分立,以防止权力集中和专制的危险。…     

财政权的宪政逻辑

财政权是一个经常被使用但又缺乏权威界定的法律范畴。从本源上看,财政权是国家主权的派生物,有什么样的国家,就会有什么样的财政权范畴的存在;宪政国家的人民主权原则决定了以财政为物质基础的一切国家权力只能"服务于民",这就使得权力和权利既在物质上实现了统一,又在意志本源上实现了统一,具有同质性。财政权范畴是对财政法律关系中权力与权利同质性的概括和抽象,具有主权性、交易性、制衡性和法律性等特征,其宪政构造不仅包括国家财政权,而且包括公民财政权。     

政府财政权及其控制

政府财政权与国家财政权处于不同的层面,政府财政权仅仅只是国家财政权的执行性权能,但这种权能不仅具有公共行政权所共有的扩张本性,而且具有更为根本性的直接财产权益损益性,必须通过财政立宪构建科学的宪政框架加以有效控制。     

公共财产法视野中的财政民主

财政民主是指由人民通过正当程序来决定财政的收入、支出和监督整个过程并为此而负责的原则。传统的财政民主理论局限于议会民主,而从公共财产法视角出发,财政权是带有公色彩的财产权,因而作为主权者的人民有权利直接行使自身的财产权。作为国家治理现代化的现实路径,有必要从财政立宪、落实财政法定原则、强化公众财政决策机制、财政透明度规则、财政问责制、预算改革六方面入手,构建体现财政民主原则的现代财政制度。     

从马克思的财政理论到西方财政政治学的兴起——议会财政权理论的历史性梳理

财政是政府的命脉,财政权是主导国家财政资源配置乃至政治权力配置的关键要素。目前,西方国家议会的财政权已形成一个完备的制度体系,对议会财政权的理论研究也走向更深的层次。本文从阐述马克思的财政理论入手,着重介绍以亚当.斯密为代表的传统学派、以诺思和布坎南为代表的新制度主义学派和公共选择学派对议会财政权问题的论述以及当代以威尔达夫斯基为代表的财政政治学理论的兴起过程,在系统地梳理议会财政权理论历史发展脉络的基础上,阐明其在政治学研究领域的重要地位。     

我国政府财政权实现路径的思考——基于公正与效率的视角

政府财政权的价值目标是公正与效率,但两者之间存在着一定的矛盾性,这就决定了其实现途径是在动态博弈中获得"次优选择"。20世纪80年代以来的西方行政改革的诉求对财政管理的影响是巨大的,使政府财政权追求效率与公正的平衡。我国政府财政权的价值目标同样是公正与效率。目前财政领域产生的种种问题与弊端,主要缘于政府财政权运行中公正与效率的失衡。针对我国政府财政权实现路径所存在的缺陷,本文提出了合理划定政府财政权的边界,并对政府财政权进行规范,同时使政府财政权的运行予以公开的完善措施。     

试论土地征收的理念重构与制度完善

土地征收是宪法财产权制度的重要内容,其理念在于规制国家的征收权,实现对公民财产权的保障。我国的土地征收制度存在着土地使用权的财产权属性不明、征收范围过宽、公共利益缺乏限制性规定、补偿标准存在立法瑕疵等缺陷。完善我国的土地征收制度,首先必须在宪法中修改财产权条款,增加合理补偿要件;并制定专门的土地征收法。     

法国议会的预算审查制度

财政权不仅是法国议会的一项传统职权,与立法权、监督权并称为法国议会的三大职权;而且,财政权也是法国议会在三大职权中最先获得的一项职权。它是议会限制国王或政府财政的有效手段,也是法国议会的第一传统职权。近代法国议会的历史表明,法国议会的财政权随着法国政治制度的改变而发生明显的变化。在1958年以前的第三、第四共和国时期,议会至上的政治制度使议会的财政权得到强化,议会要对政府预算进行非常全面、细致的审查,实际上掌握了整个国家的财政权;但是1958年的新宪法经全民投票通过后,法国的政治制度由议会制变成半议会、半总统制,总统实际上成为行使国家权力的中心,议会的作用明显削弱,议会的财政权也受到一定程度的限制。目前,法国议会正在寻找有效的措施,来提高议会对国家预算的控制能力。     

国民安全与国家安全

一、国民安全是国家安全的核心内容在目前关于国家安全的讨论中，人们常把政治安全、经济安全、军事安全、科技安全、生态安全等作为国家安全的基本内容，而忽略了一个比这些内容更为基本的内容，这就是国民安全。从国家的产生和存在来看，任何一个国家要作为国家存在，都必须具备一定的人口，即一定数量的国民。没有国民也就没有国家。因此，无论什么时代，什么情况下，也无论一个国家的国体政体如何，国家安全都必然包括国民安全。没有国民就没有国家，没有国民安全也就没有国家安全。国民安全不仅与领土安全、主权安全等一样是国家安全的…     

日本国会如何行使财政权

财政是国家为实现其职能，在参与社会产品分配过程中与各方面发生的分配关系，表现为政府的收支活动。财政不仅是国家政权赖以存在和运行的物质经济基础，还可在配置资源、收入分配和稳定经济等方面发挥积极的宏观调控作用。财政权主要包括国家税收和举债审批权、预算决定权以及决算审查权等。与其他法治国家、宪政国家一样，     

未竟的工程——国民建设的历史经验与当代使命

国民与国家相互依存:有什么样的国民,就有什么样的国家,现代国家建构必须以国民建设作为根本。这一点为清季知识分子和西方思想巨擘所认同和践行。启蒙思想家梁启超等人开启的国民建设工程在近代历史上曾产生积极的影响,但随着阶级、集体等政治观念的传入,国民建设成为一项未竟的工程。时下,国民建设依然是中国现代国家建构的基础,但由于市场经济的发展、社会流动的加速和人们生活方式的变化等原因,国民建设的条件已发生根本性改变。在新的历史条件下,必须淬沥历史文化之精华,采补西方国民建设之经验,继续推进国民建设。     

财政权——人大一项亟待健全和加强的职权

财政,顾名思义,就是公共财务管理,包括国家的收入和支出。毫无疑问,在国家权力中,财政管理权是最为重要的权力之一,也是与广大人民切身利益关系最为密切的国家权力。因为,国家收入靠的是税和费——要由人民掏腰包,国家的支出直接关乎人民的福扯。我国宪法明确规定:中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。对于财政权这样一项十分重要的国家权力,理应由人大严格控制,但事实并非如此。首先,在法律上,关于人大财政权的规定比较简略且抽象。在现行宪法中只有两处涉及,一是第62条第10款,即全国人大“审查和批准国家预算和预算执行情况的报告“;二是第67条第5款,即全国人大常委会“审查和批准国家预算在执行过程中所必须作的部分调整“。法     

财产权的公法学解读——基于社会主义法理论的一种思考

财产权可划分为公共财产权和私有财产权,两种财产权的并存是矫正财产分配不公与推动社会发展的必要前提。但法律对两种财产权规定的倾向性应有所区别。由于公共财产权的目的在于实现社会公平,其实现形式主要是国家财产权和集体财产权,为了防止财产的浪费和权力的滥用,对于国家财产权和集体财产权应予以保护,但重在限制和监督;而私有财产权容易受到来自公权力或第三人的侵害,又很难实现自力救济,所以对私有财产权应予以限制,但重在维护与保障。     

论经济权利的宪法保障

经济权利是由传统的自由权性质的经济自由发展而来的新型权利,它具有国民要求国家积极作为的社会权性质.出于保障公民独立的经济地位的需要,现代宪法中的经济权利是一个具有丰富内涵、逻辑自足的复合权利,主要包括劳动权、财产权、社会保障权.其中财产权是对传统的经济自由的吸纳,劳动权、社会保障权则是新发展出来的社会权,目的在于弥补传统经济自由的机会平等的不足,为公民的独立经济地位的形成创造条件平等.经济权利的宪法保障也呈现出多样性,对财产权的保障仍然延续了传统的妨害请求的模式,而劳动权、社会保障权则依照国情,采用方针条款、宪法委托、制度保障、作为请求等复合模式.就我国宪法来看,经济权利的性质和内涵仍存在争议,宪法保障仍不完善.     

国民富强与国家富强不可分割

国家富强和国民富强之间是相统一的,是不可分割的。中国的经济发展必须要走科学发展之路。按照科学发展观的要求,要实现国家和国民的共同富强,则经济和社会发展必须"以人为本"。中国的经济发展必须要走公平发展之路;同时,还必须重视内生发展能力建设。     

公民“新财产权”初论

公民财产权体系是一个历史生成的过程,随着国家福利职能的发展,公民"新财产权"改变了传统公民财产权的价值体系,并对财产权在国家和个人之间的关系做出了修改和补充。新财产权成长为公民基本权利的重要组成部分,具备作为公民基本权利的全部征象。新财产权在我国也已经历史地生成,具备了私用性、自己给付性和生存保障性等特点,作为公民基本权利的新财产权需要宪法的关注和宪法对公民财产权正当性规则的构建。     

西方代议制国家之决定权行使扫描简

在西方国家宪政体制下，各级议会一般拥有立法权、财政权和监督权，虽然没有非常明确地界定为重大事项决定权，但从权力行使的内容和过程上看，同样也存在与我国人大及其常委会重大事项决定权相类似的权力，     

美国国会的预算审查制度

财政权是美国国会的首要宪政权力,国会之所以能够有效地监督和约束政府的活动,主要就是因为国会每年通过审查、批准政府的预算,决定整个国家征税和支出的规模,并确定政府各项主要活动的开支数额和时间表,从而管住了政府的钱袋。目前,美国国会的大部分活动都与行使财政权有关。一、预算审查制度的演变虽然1788年的美国宪法明确规定国会享有财政权,但是,美国的预算制度和国会的预算审查制度却形成较晚。在1921年以前,国会一直不承认总统有权向国会提出统一的政府预     

加强国家财政预算法律监督的路径研究

正为了实现人大监督对预算编制周期的"全覆盖",需要对人大预算审批权进行优化配置。一、引言从社会契约论来看,国家是为保护公民的基本权利、提供公共产品而存在的,公权力是国家履行公共管理职能的力量保证。财政权是国家为促进公民权利的实现,在民众同意的前提下以确定的规则在全社会范围筹集并合理管理、使用财政资金的权力~[1]。随着经济的高速发展,国家的运转需要通过以税     

从“政府关门”看美国国会财政权

自1977年以来,美国发生的"政府关门"事件达18次之多。毋庸置疑,任何政府功能的发挥,必须依赖财政的支持。美国历次"政府关门"事件的发生,皆可归咎于国会中断了联邦政府的财政拨款。那么,同属一个国家的、仅为不同国家机构的美国国会与美国政府之间到底有什么"血海深仇",以至于非要闹到政府"关门大吉"才算罢休?究其原因,就要从美国国会的财政权谈起。