用制度的笼子“保鲜”权力

党的十八届三中全会作出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，强调“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。”这一决定就是要强化权力运行制约和监督体系，坚持用制度的笼子“保鲜”权力。     

让监督“探头”照射权力运行全程

有权必有责,用权受监督。在十九届中央纪委第五次全体会议上,习近平总书记强调:“要把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程,把完善权力运行和监督制约机制作为实施规划的基础性建设,构建全覆盖的责任制度和监督制度。”完善党和国家监督体系,使监督融入“十四五”建设之中,很重要的就是发挥监督效力,保证权力在正确轨道上运行。     

以法制权：从权力反腐走向制度反腐

反对腐败必须以法制权,从权力反腐走向制度反腐。首先,制度反腐是提高党的执政能力的内在要求,是贯彻落实“三个代表”重要思想的本质要求,是建设现代政治文化的客观要求,从权力反腐走向制度反腐具有必然性。其次,制度反腐具有普适性、稳定性、科学性,从权力反腐走向制度反腐具有必要性。再次,公民社会的兴起是制度反腐的社会基础,多层监督网络的形成是制度反腐的技术基础,日趋完备的法律制度是制度反腐的法律基础。从权力反腐走向制度反腐具有可行性。     

制度和科技联手筑牢廉政防线——上海规划和国土资源管理局创新党风廉政建设的做法

为了加强对权力运行的重点区位的监督，从源头上防腐，上海市规划和国土资源管理局在土地管理、土地出让等重要领域和关键环节上从制度创新入手，严格规范权力运行，走出了一条制度加科技的监管新路，筑起了一道有效的拒腐防变的“堤坝”，真正让“权力在阳光下运行，资源在市场中配置，资金在网络上监管”成为可能，为促进党风廉政建设提供了有力的保障。     

反腐保廉制度机制建设研究(连载)——之一 进一步推进“三大制度”改革,构筑好源头防腐治腐的制度总框架

邓小平同志指出:“制度好,可以使坏人无法任意横行;制度不好,可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”在建立“教育、制度、监督并重”的惩治和预防腐败体系中,制度是核心,是教育和监督的依托。教育如果离开制度依托,就失去了刚性的标准;监督如果没有制度依托,就缺乏有效的体制、措施和手段;同时,教育和监督都需要制度作为基本保证。因此,制度建设更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。1993年全党开展反腐败斗争以来的大量事实说明,种种突出的腐败现象和违纪违法问题,都可以从制度层面找到原因。制度不科学、不完善是滋生腐败的“温床”和根源。省纪委政策法规研究室撰写的《反腐保廉制度机制建设研究》一文,目的就是针对制度缺失,通过制度建设,重点解决“权力失控、决策失误、行为失范”的问题,使权力滥用和权力腐败从源头上得到预防和遏制。因此,特发此文,供同志们学习参考。     

健全法制推进政府廉政建设

党的十六大报告明确提出,“加强教育,发展民主,健全法制,强化监督,创新体制,把反腐败寓于各项决策措施之中,从源头上预防和解决腐败问题。”新一届国务院为贯彻党的十六大和中央纪委二次全会精神,专门召开廉政工作会议,明确提出,”坚持从严治政、依法行政的方针,标本兼治、综合治理,在严厉惩处腐败的同时,着力推进制度创新,强化对行政权力的制约和监督,努力建设行为     

防止制度在“一把手”面前失效

强化对权力运行的监督约束，首先就要坚持和健全民主集中制，坚决防止先集中后民主、真集中假民主。有了制度，就要切实维护它的严肃性和权威性，不能造成制度在少数人特别是“一把手”面前苍白无力。一些腐败案件，暴露出我们在制度建设上有缺失，也存在制度贯彻执行不严、落实不够、监督不力的问题。痛定思痛，吸取教训，我们必须切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。     

邓小平关于权力监督思想初探

邓小平指出 ,廉政建设要“坚持标本兼治 ,教育是基础 ,法制是保证 ,监督是关键。通过深化改革 ,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤”。① 廉政建设是一个涉及多方面的社会系统工程 ,从权力监督制约的角度来研究反腐倡廉问题是重要的一个方面 ,邓小平从我国改革开放和社会主义现代化建设的实际出发 ,对权力监督的必要性、权力监督的方式或模式作了许多重要的论述 ,成为邓小平理论的重要组成部分。研究邓小平权力监督思想 ,对促进当前的反腐倡廉有着重要的现实意义。一邓小平的权力监督思想深刻论述了构建合理科学的权力监督制约机制的重要性和…     

加强党内民主 强化对权力运行的制约和监督

十八大报告指出：＂坚持用制度管权管事管人,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权,是权力正确运行的重要保证。要加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。＂深刻理解贯彻十八大报告精神的内涵和实质,强化对权力运行的制约和监督,就要在加强党内民主建设上狠下功夫。     

打造新时期反腐新常态

党的十八届三中全会强调,要强化权力运行制约和监督体系,坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。当前我国腐败现象层出不穷,严重影响我国社会主义建设的各个方面,反腐成为近两年国家工作的重点。权力导致腐败,有权也不能任性,必须依靠法治编织制度的笼子。在法治的框架下正风反腐,使反腐败走向规范化、制度化,这是我们党反对腐败、建设廉洁政治的根本方向。在新的形势下,解决权力腐败关键要靠制度,必须坚持从严管权,依靠法律和制度规范权力运行,将权力关进制度笼子。