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为深入推进行政审批制度改革，国务院不久前决定，向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单，以锁定各部门行政审批项目“底数”，接受社会监督，并听取社会对进一步取消和下放行政审批事项的意见。     

特写：来自审批现场的报道

2014年5月20日，滨海新区行政审批局正式揭牌。新成立的行政审批局负责全部划转过来的216项审批事项，人员只有120多人。这意味着，18个部门、400多名干部从此与审批权说再见。 集216项审批权于一身，滨海新区行政审批局应是不少人眼中的“肥差”。然而，从某职能部门调来的一名副处长，坐了不到一天，就“打道回府”了，理由是不习惯坐在行政服务大厅的工位上：申请人面对面“盯”着你，视频音频全程“录”着你，这处长当得“太没感觉”。     

简政放权重在落实

简政放权、推进行政审批制度改革是转变政府职能的突破口和深化行政体制改革的“当头炮”，是激发市场活力、从源头上遏制腐败的重要举措。新一届中央政府高度重视简政放权，出台了一系列政策，包括大规模取消和下放行政审批事项；向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单，锁定各部门行政审批项目“底数”，接受社会监督；加大非行政许可事项的改革力度等。     

国务院60个部门集体晒清单

为锁定各部门行政审批项目“底数”、接受社会监督，国务院审改办近日公开了国务院各部门行政审批事项汇总清单，其中涵盖了60个有行政审批事项的国务院部门、目前正在实施的共1235项行政审批事项。为方便社会监督，汇总清单还设置了在线意见提交功能，对行政审批制度改革总体工作等若有建议，均可直接在线留言。     

邛崃市工程项目审批缩时70%的背后

“2018年,我们公司刚在邛崃落户,第一个项目前期审批跑前跑后花了小半年时间。”2020年12月,邛崃市一住宅项目的开发经理李阳告诉廉政瞭望记者,自邛崃市推行工程建设项目审批改革以来,他们公司的第二个项目只用了3个月就完成各项手续,正式开工。其中政府审批的环节只用了11个工作日。作为邛崃市优化营商环境的重要举措,工程建设项目审批改革启动以来,该市已累计为44个项目提供了更加便捷的审批服务;工程建设项目从立项到竣工验收过程中涉及的所有审批事项,平均从200多个工作日减少到70个工作日,压缩达70%。     

财经热读

宁夏将11个污染项目拒之门外 日前记者获悉，去年以来，区环保厅严把审批关，毫不留情地砍掉了11个涉嫌环境污染的项目，涉资20多亿元。在项目审批上严控重污染项目和“两高一资”项目的准入，鼓励节能减排项目进入。对电镀、铜冶炼等重污染企业实行总量控制，鼓励企业通过加大节能减排技术的改造和技术创新的投入，做到增产不增污，甚至增产减污，严格执行环保“三同时”政策，严把不符合区域环境要求等项目准入关。     

信息与动态

自贡市投资项目报批中心自筹备到运行一年多来，成效明显。中心在整合审批权力，减化审批程序，强化事后监管等方面进行了积极探索，制定了有效措施．减少了“暗箱操作”的机会，有利于廉政建设，加快了政府职能转变的步伐。据统计，一个项目从立项到开工，行政审批时间平均仅为42小时。     

如何进一步下放行政审批权限

党的十八届三中全会把大幅削减行政审批项目作为新一轮改革的重中之重。湖南严格按照中央的部署,采取了一系列新举措,使审批权该放的放,该减的减,真正做到了“管住该管的,干好该干的。”措施之一：给行政审批“瘦身”。     

“砍权力”10年：改皮毛，更要动筋骨

十届全国人大一次会议以来，国务院共取消行政审批797项。《廉政嘹望》记者梳理统计发现，国家税务总局是10年来最“受伤”的部委，单是涉及总局自身的审批项目，就被砍掉72项，占总数的近十分之一。     

扁昔日最大“金主”公开支持“一国两制”

陈水扁5月20日为“驸马”赵建铭涉入台开案公开道歉，这是他上任6年来，为了第10个事件第13次向社会公开道歉。除了陈水扁公开道歉之外，吕秀莲和民进党主席游锡堑当日也纷纷道歉，让“5·20”成为“道歉日”。     

强素质 塑品牌 优服务 促发展——蓟县审批办发挥党员先锋模范作用服务经济发展

今年以来，蓟县行政审批管理办公室（以下简称县审批办）党支部紧紧围绕县委、县政府提出的完成好“项目年招商年改革年”工作任务的总体要求，以优化发展环境、促进发展为抓手，以“群众满意”为着力点，不断在强素质、塑品牌、优服务、促发展上下功夫，积极组织广大党员干部立足本岗、开拓创新，创造性地开展审批服务，全力促进蓟县经济又好又快发展，取得了明显成效，得到了社会各界的广泛认可。     

朔州市：行政审批制度改革成效显著

2009年，朔州市市行政审批制度改革成效显著。市审改办对市直部门依法实施的行政许可项目和保留的非行政许可项目进行了再次清理，对市直部门依法实施的行政许可和非行政许可审批年检项目进行了审核清理。2009年度该市共取消行政许可项目14项、非行政许可项目7项；由于项目名称变更、设定依据变更、审批条件变更、审批时限变更或实施主体变更，共对12项审批项目进行了调整；     

专家预测：两年后中国服务业将进入快速增长期

记者从5月24日召开的国务院部门行政审批制度改革工作新闻通报会上获悉，继2002年10月和2003年2月国务院分两批取消和调整1300项审批项目后，近日又作出决定，第三批取消和调整495项审批项目。至此，国务院决定取消和调整的审批项目已经达到国务院部门审批项目总数的近一半。这是贯彻《中华人民共和国行政许可法》，全面推进依法行政，建设法治政府的实际步骤和重要成果。     

破解“三大难题” 实现“三大进步”

当前，需要在创新和改善民营经济发展环境上破解“三大难题”： 一是“准入难”。 通过20多年改革开放，重庆民营创业者要开个商店，办个一般小厂在“准入”上没有什么问题，而要搞大一点的项目，要进入附加值高的行业，问题就来了。你要申请立项投资上千万的项目吗，审批或备案机关会叫你拿出20％至30％的资本金证明再说下文。你要参与公交客运市场招标竞争吗，己设置好的经营规模条件你不符合。我们都知道，为了维护正常健康的经济秩序，国家在企业登记、立项等方面都有相关的法律、法规、政策规定，而我们更应该知道，中国西部地区与沿海地区相比，在发展上基础差起步晚，民营创业者存在原始积累低，经营规模有限的客观困难，在项目行政审批上完全应该有理、有利、有序地放低门槛。     

整治“红顶中介”势在必行

国务院总理李克强在近日召开的国务院党组会议上指出,要继续深入推进政府职能转变,大幅减少投资项目前置审批,取消全部非行政许可审批事项,消除行政审批“灰色地带”,整治“红顶中介”,着力铲除滋生腐败的土壤。所谓的“红顶中介”,即政府官员通过一些协会收取服务费、会费、咨询费。究其原因,源于这些“红顶中介”的背景和资质,很多的中介机构管事人或托管人大都是行政单位在职或退居二线的领导干部兼任;或中介机构由政府指定,甚至有些职能部门下属的研究院所、协会及商会等组织,俨然担负起了承接政府转移权力的义务,借着挂靠政府部门的名义,垄断了行政审批的前期资格审核、鉴定、评估、评定、注册等职权,办事者只能任由新生利益链吞并自身法定赋予的“红利”。     

焦点二：行政审批制度改革新突破——用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”

作为天津市深入推进行政许可制度改革的重要举措和滨海新区打造投资和服务贸易便利化综合改革创新区的关键一步，2014年5月20日，天津滨海新区行政审批局正式挂牌成立，并通过进一步提升政府行政效能，实现了“一颗公章管审批”的体制革命和“车间流水线式”的机制再造，充分释放了“改革红利”，激发了市场主体的创造活力，用政府权力的“减法”换来了市场活力的“加法”。滨海新区行政审批局的成立，被有关专家称为“革命性的变革”。在全国一炮打响，引发了社会各界的强烈关注，此次改革的突出亮点和创新之处是什么？该局目前的运转情况如何？未来还有哪些创新举措？带着这些问题，本刊记者采访了滨海新区行政审批局局长张铁军。     

在厘清政府职能中优化行政审批

行政审批作为政府职能的一项核心内容，具有价值分配、利益协调、行为监督的重要功能。历览数次改革不难发现，改革中存在的将优化行政审批简单等同于“权力下放取消”和“责任转移去除”的认识“雾区”，成为改革成效甚微的主要原因。为此，需要重点从厘清“府际”、“府市”、“府社”三对主体职能关系中推进行政审批制度改革。     

厦门新规——市民反映强烈的项目不批

厦门市政府日前发布政务信息，提出2008年实施6项防污染减排措施。据了解，今年厦门将严格把好新建项目审批关，做到“四不批”：不符合国家产业政策的项目不批，高耗能、高污染的项目不批，不符合清洁生产和综合利用的项目不批，市民反映强烈的项目不批。     

高官之语显施政方略

中央新近出台的大规模基础建设方案，给新任局长的工作带来了挑战。以前需要很长时间的审批工作也被压缩到了一个月之内。如此“快捷”的审批在给各个省带去了众多项目资金的同时也意味着大量项目随即上马，安全生产监管的压力可想而知。     

广安市：全省行政审批项目最少、承诺办结时间最短

近年来，广安市按照“行政审批项目最少、时限最短、服务最优、制度最硬、问责最严、作风最正、运行最佳”的工作目标，全面打造优质高效政务环境。市县乡三级均设立政务（便民）服务中心，实行民生事项和招商引资“一站式”办公、“一条龙”服务。平均承诺办结时限由2008年效能建设之初的7．8天缩减至4．8天，成为全省行政审批项目最少、承诺办结时间最短的市。