关于完善我国公务员辞退机制的思考

公务员退出是公务员"进、管、出"三个环节中极为重要的一环,辞退是公务员退出公务员队伍的一种重要形式。本文通过研究我国公务员辞退机制的理论发展,剖析我国公务员辞退机制在实践中的具体情况,学习与借鉴国外辞退公务员在制度设计、规范管理和贯彻落实方面的相关成果和经验,对完善我国公务员辞退机制进行思考和探索。     

对我国国家公务员制度实施过程中几个问题的思考

在我国国家公务员制度的实施过程中,公务员制度的法制化建设、公务员的范围(外延)、公务员的分类等几个问题,导致了具体实施过程中国家公务员制度不同程度地存在功能的失调、错位以及制度实践与制度设计原初目的相背离。重新审视《国家公务员暂行条例》,进一步探讨这几个问题,对完善公务员制度、加入WTO后中国公务员制度的创新,都十分必要和紧迫。     

试析我国公务员法管理制度的设计

《中华人民共和国公务员法》将于2006年1月1日起正式实施。《公务员法》的出台象征着我国公务员制度即将开创一个新的时代。新公务员法的制定和颁布是对我国公务员制度的完善和创新,和《国家公务员暂行条例》相比,新公务员法有着许多创新的地方。而且,和许多外国的公务员制度相比,新公务员法规定的众多制度具有鲜明的中国特色。这些创新的地方,都是以"规范公务员的管理,保障公务员的合法权益,加强对公务员的监督,建设高素质的公务员队伍,促进勤政廉政,提高工作效能"这一中心思想和立法目来展开的。     

关于国家公务员制度的几个问题

关于国家公务员的范围与分类我国是以生产资料公有制为主体的国家,公务员范围的划定,不能像西方某些国家那样,根据公务员是在国家机构中从事公务,领取国家报酬,还是在私营单位从事私务领取私方报酬为标准。我们只能从有利于对公务员进行科学管理的角度去划分,特别在公务员制度创建阶段,不宜把范围搞得过宽,当然也不能太窄。我国公务员的范围应划定为各级政府系统的工作人员并分为政务类与业务类。这是在总结我国经验和现行有关法律制度的基础上提出的,决不是像某些人所说的那样照搬外国公务员的范围和分类管理制度。西方国家公务员范围的界定和分类管理制度是根源于两党制或多党制。政务类公务员和执政党组织的内阁共进退,业务类公务员实行常任制,对政党保持政治中立,不与执政党组织的内阁共进退。而我国是在共     

从制度创新看公务员法的社会效应

公务员法的颁布与实施,是我国公务员管理史上的重大创新,它无疑会使我国公务员管理全面规范化和法制化。文章从分类制度、更新制度、引入制度、管理制度以及提高公务员主动性的制度等五个角度解读公务员法的创新。在分析制度缺失的基础上,从公务员权益保障、公共精神塑造、公务员管理的开放性和公务员能力的提高等四个维度展望了公务员法的社会效应。     

论公务员对违法命令的不服从

在我国行政管理中 ,下级公务员执行上级违法命令的现象决非个别。公务员有权不服从上级违法命令的合理性基础是 :公务员对上级的服从是职务的服从而非身分的服从 ;具有适当限制的不服从是稳定宪法制度的需要 ;执行违法命令违背公民担任公职的初衷 ;公务员独立健全的判断是正确执行命令的需要。借鉴国外的相关立法 ,应从不服从的原则、范围、法律责任和保障等方面建立我国公务员对违法命令的不服从制度。     

我国公务员法若干问题探究

《公务员法》是我国首次以法律的形式就公务员队伍的管理进行的立法,该法进行了许多里程碑式的创新。但在一些方面也存在不少问题,如公务员范围的界定、公务员的考试和录用、公务员的考核、公务员的救济、公务员对上级违法决定或命令的抵抗权等。为此,我们对这些问题进行了探讨,并在此基础上提出了相应的对策,以期促进我国公务员制度的完善。     

论我国公务员范围的拓展

我国<公务员法>的颁布具有重大的现实意义和时代导向性.其中,交流与回避制度的精细化、申诉制度的进一步完善、聘任制的确立以及下级对上级说"不"的制度安排,都成为人们赞许和圈点的理由.不过,<公务员法>调整范围的拓展,即公务员的泛化与非专业化,却有违分类管理的发展趋势和时代要求,也必将引发理论上的无谓纷争和现实中的执法混乱.因此,针对该问题展开比较法、行政法、宪法以及立法目的意义上的学术反思,不但有利于公务员制度自身的完善与良性发展,而且必将会对我国时下的宪政改革和法治建设提供智识支持.     

西方各国公务员管理机构的特点

建立国家公务员管理机构对公务员进行有效的管理是国家公务员制度的重要内容。本文拟通过分析西方各国公务员管理机构的特点,为建立我国的公务员管理机构提供借鉴。一、公务员管理机构是公务员制度的重要组成部分一般认为,现代公务员制度产生的两大标志是政务官与事务官的区分和竞争择优原则的确立。因此,十九世纪中叶的英国吏治改革被称为是现代公务员制度的发端。一八五五年,     

从当前公务员“报考热”看我国公务员制度

我国正式建立公务员考试录用制度以来,全国报考公务员的人数激增,竞争激烈。公务员"报考热"这一社会现象,在一定程度上体现出我国公务员制度的优越性和吸引力,但同时也体现出我国公务员制度的某些弊端与不成熟,文章主要从竞争机制、考核制度及责任追究机制等制度方面分析公务员"报考热"的原因及存在问题。     

我国内地与澳门公务员绩效考核制度的比较分析

绩效考核是政府公务员绩效管理的重要环节和手段。本文拟在对内地与澳门公务员绩效考核制度进行系统比较的基础上,从中总结澳门在公务员绩效考核制度方面值得借鉴之处,并对如何完善我国公务员绩效考核制度提出一些思考性意见。     

《公务员法》的十大创新

《中华人民共和国公务员法》着力解决了公务员管理实践中的突出问题,在公务员范围、职务级别制度、考核、录用、奖励制度、职务任免、升降制度、培训制度、工资制度、辞职制度、申诉制度、职位聘任制度、法律责任制度等方面都有不少创新。     

我国公务员权利及其保障

《中华人民共和国公务员法》的颁布实施,既标志着我国公务员管理进入法制化管理的新阶段,更标志着我国公务员权利的保障步入法制化保障的新时代。我国公务员依法享有较为明确、广泛、真实的权利。公务员权利及公务员权利保障有其科学的内涵。我国公务员权利的内容丰富,特点鲜明。然而我国公务员权利的保障机制还有待完善和创新,尤其是我国公务员权利保障制度中的社会保障制度、申诉控告制度和司法救济制度。     

浅论公务员的权利保障完善——从比较法角度研究

公务员的权利与救济长期以来都受到了忽视。但《公务员法》的出台以及人权日渐得到重视,使得公务员权利保障进入了人们探讨的范围。目前我国公务员权利保障机制构建在我国尚处于起步阶段。本文尝试结合外国的公务员权利保障制度进行论述。重点不在于作出一个新的制度构想,而在于通过各国之间的比较为我国制度的完善提供参考意见。     

浅析中国公务员规模之变——基于制度变迁的供需分析

我国《公务员法》的出台,和政府机构大部制改革,都涉及到一个相同问题：公务员数量的变化。公务员规模变化问题的研究有助于公务员制度的发展。本文认为研究公务员规模的变化,不能脱离公务员制度环境,它与公务员制度发展相关联。公务员制度的发展是这种制度变迁的过程,因此本文将把公务员规模的分析纳入到制度变迁理论的供需分析框架中,来解释我国公务员规模变化的特点、原因、趋势等问题。     

建立我国公务员制度的法律保障

<正> 任何一个制度的建立,都离不开两个因素:一是建立这个制度的客观需要,二是建立这个制度的必要保障。本文则对建立我国公务员制度的法律保障问题试作探讨。制度保障的手段常见的有道德、政策、法律等,建立某种制度对保障手段的具体选择,往往与这一制度自身的重要性以及与社会发展总目标联系在一起。建立公务员制度,是实行人事分类管理的关键,有利于保证国家行政管理活动的高效率和持续稳定。按“法制完备”的要求,建立公务员制度的法律保障就是要建设公务员法制,这是人事制度改革的进步,是人事管理走向法制化的一个标志。     

公务员薪酬制度的运行机制研究

公务员薪酬制度是公务员制度的重要组成部分,我国社会、政治和经济的快速发展对现行公务员薪酬制度造成了巨大的冲击,迫切要求进一步深化公务员薪酬制度的改革。本文立足于当前公务员整体薪酬的现实状况,探讨了公务员现行薪酬制度运行和管理中存在的主要问题,并提出了有助于进一步深化公务员薪酬制度改革的政策建议。     

国外行政惩戒制度简介

为了有效地管理、约束国家公务员的行为，保障行政效率，世界各国都把对公务员的惩戒工作作为公务员管理的重要组成部分。尤其是西方发达国家，为了达到制止和预防公务员违纪违法的目的，都建立了一些比较完备的公务员惩戒制度。现将西方发达国家的公务员行政惩戒制度作一简单介绍：一、行政惩戒立法概况依据法律、法规，惩戒公务员是公务员制度中的重要组成部分。从目前了解的资料看，大多数西方国家都对公务员或文官行政惩戒作出了比较具体的规定，这些法律法规奠定了各国公务员惩戒制度的基础。英美等国家过去长期实行恩赐官职的政治制度…     

新公共管理视野下的公务员制度改革

公务员制度的改革和建设,是我国政府行政改革的重要内容。本文以新公共管理理论为切入点,通过分析它给公务员制度带来的冲击,揭示新公共管理条件下改革我国公务员制度的必要性。     

建立国家公务员纪律处分制度的几点建议

我国现行人事行政法规对公务员的纪律处分问题也有一些规定,但这些规定是很不完善的,或者是不能适应新时期公务员管理需要,应该修改的。因而对如何建立我国公务员纪律处分制度进行研究探讨,对于制定《国家公务员法》、完善我国的公务员制度是非常必要的。