加强基层协商 推动乡村善治

乡村是国家治理体系的"神经末梢"。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出,坚持社会主义协商民主的独特优势,统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商,构建程序合理、环节完整的协商民主体系.     

新时代推进基层协商民主的现实困境和规范可能

习近平总书记指出,涉及基层群众利益的事情,要在基层群众中广泛商量。要按照协商于民、协商为民的要求,大力发展基层协商民主,重点在基层群众中开展协商。基层协商民主是社会主义协商民主中最富有活力的实践形式之一。中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾发生了转化,这对于创新探索基层协商民主实践提出了新的要求。本文尝试分析基层协商民主在运行发展中面临的多重现实困境及其有效提升之道,进而探寻完善基层协商民主发展的可能路径。     

关于人民政协作为专门协商机构的几点认识

人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构,综合承载了人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式的性质定位,彰显了政协这一中国特色制度安排的鲜明特色和独特优势,是新时代赋予人民政协协商民主新使命的重要体现。人民政协作为专门协商机构以实践协商民主为本质特征,人民政协能否体现专门协商机构的独特优势,是衡量社会主义协商民主活力的重要内容,也是衡量国家治理体系和治理能力现代化水平高低的重要指标。     

发挥专门协商机构作用 推进协商民主向基层延伸

习近平总书记指出,在发展我国社会主义民主的过程中,要完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。2019年以来,江苏省睢宁县政协在党委领导下,在上级政协指导下,充分发挥专门协商机构的独特作用,积极开展基层协商民主建设工作,推动实现了政协协商与基层协商有效衔接。     

规范争论与协商介入:中国对不干涉内政规范的重塑

自主权国家普遍确立以来,不干涉内政作为现代国际体系的核心规范一直不可动摇。然而,冷战结束以来的人权规范尤其是"保护的责任"规范却正在动摇不干涉内政规范的核心地位。面对不干涉内政规范遭遇的理论挑战与中国特色大国外交的现实需求,中国必须发展出既满足中国现实利益需求又符合国际社会需要的全球治理学说。基于中国特色协商民主传统的"协商介入"治理路径正在成为中国贡献给世界的中国智慧与中国方案。结果性逻辑与适当性逻辑均无法恰当解释中国外交这一规范重塑行为。协商介入治理路径实现了真正意义上的规范创新与重塑,从以争论性逻辑为基础的规范争论视角出发,方能给出恰当的解释。     

把协商贯穿人民政协提案工作全过程

人民政协是专门协商机构,把协商民主贯穿政协履行职能全过程是对政协的根本要求。发挥人民政协专门协商机构作用,把协商民主贯穿政协履行职能全过程,内在地就要求把协商贯穿提案工作全过程、落到提案工作各环节。一、十八大以来关于人民政协协商民主的新要求中共十八大以来,习近平总书记多次对加强人民政协协商民主建设作出重要指示。中共中央专门制定印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》。     

基层协商民主助推治理有效——基于崇阳县“村湾夜话”的经验分析

协商民主是国家治理的重要内容和具体体现,对实现治理目标、提升治理能力、降低治理成本具有独特优势。推进协商民主向基层延伸,与推动广泛社会参与的治理目标相契合,是国家治理现代化的应有之义。湖北省崇阳县近年推出"村湾夜话"活动,通过健全组织结构、完善运行机制、优化制度体系、加强支撑保障,创新了基层协商民主模式,实现了民生问题解决、参与效度提升、多元主体协同,为社会治理有效注入强劲的活力因子。     

人民政协制度是社会主义民主政治优势的重要体现

人民政协制度是中国特色社会主义民主政治制度优势的重要体现和重要内容。人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。70多年的实践证明,人民政协制度具有多方面的显著优势。     

德国协商民主的探索——以海德堡模式为例

随着近些年来德国围绕大型基建项目频发抗议示威,协商民主也成为热议的话题。人们试图通过推广协商民主,扩大地方层面的参与,解决德国民众与精英疏离的问题,提高政策的接受度乃至民主合法性。海德堡市制定的公众参与准则是协商民主推广过程中的重要政治创新,通过制度化、常规化的努力,避免了协商性程序随意性大、作用微弱等问题。本文通过对德国合法性危机原因、对应措施和海德堡模式的探讨,指出了海德堡模式对于改良德国民主制度所做的贡献及不足。     

东欧国家的社会协商对话

赵紫阳同志在十三大政治报告中谈到政治体制改革时指出,要建立社会协商对话制度。在这方面,东欧一些国家的做法和经验可以为我们提供有益的借鉴。东欧国家的社会协商对话,是在社会主义民主化发展过程中逐步建立和健全起来的。多年来,东欧各国通过总结社会主义国家无产阶级专政的历史经验和教训,根据阶级关系的新变化和各自的具体情况,有选择地吸取了现代西方资本主义国家的某些民主形式和做法,建立了相应的协商对话制度。     

国家治理现代化视域下的政党协商与政协协商融合发展

中共十九届四中全会《决定》指出:"我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。"[1]我们要不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力,把各方面制度优势转化为国家治理效能。政党协商与政协协商都以我国新型政党制度为基础,实现两者融合发展,是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。     

社会主义核心价值观与家风建设

富强、民主、文明、和谐,自由、平等、公正、法治,爱国、敬业、诚信、友善,这24字的社会主义核心价值观,如何把其融入我们的生活呢?如何融入到家风建设中呢?比如说"富强",在家庭中,怎么理解它又怎么引导孩子来认识它呢?先来认识"富强"的反面———"贫穷"。     

地方政协参与地方党委决策制度创新模式研究——以广州为个案的研究

地方政协参与地方党委决策制度需要与时俱进，进行创新，才能适应形势发展的要求。《中共广州市委政治协商规程》针对广州的政治协商还不够规范等问题，着眼于变政策性协商为制度性协商，就进一步加强政治协商的制度化、规范化、程序化，提出了许多新的观念和新的做法，重点明确了政治协商的原则、基本方式，规定了政治协商的主要内容、形式和程序...     

俄罗斯的"主权民主":由来、争议及前景

"主权民主"是俄罗斯从当今国际政治现实及俄国内政治需要出发而提出来的,它体现了普京的治国理念与政治哲学,折射出俄罗斯特有的历史传统和民族特性。但在俄国内,对"主权民主"的科学性、合法性及其价值定位,都还存在着争议。"主权民主"反映了俄罗斯一定社会发展时期的政治现实,但它毕竟是一种过渡性政治形式。从长远看,俄罗斯的政治体制仍将以民主为导向逐步健全与完善。作为一种理论,"主权民主"上升为俄罗斯国家意识形态的可能性不大。俄罗斯主权民主的适用性和有效性如何,有待世人进一步观察。     

内蒙古自治区政协:“双向发力”的创新实践

"内蒙古自治区政协把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽工作的总纲,坚持‘双向发力’,为自治区经济社会持续健康发展作出了重要贡献。"内蒙古自治区党委书记石泰峰如是评价。自治区政协着眼新形势新任务,突出在建言资政和凝聚共识上双向发力,采取了多项履职创新举措。为了"唱出协商建言好声音,唱好协商民主大合唱",围绕主线项目开展中长期跟踪研究,努力提升协商议政专业化水平;为了更好凝聚共识,首次向委员印送《政协委员履职导引》,定期召开知情明政吹风会,首次开办“委员讲堂”,首次开通“委员通道”,引导委员面向社会积极发声,扩大凝聚共识半径...自治K政协主席李秀领在今年常委会工作报告中进行了总结。这些履职创新举措的实施,使委员围绕党委、政府中心T作凝聚共识、凝聚力量,全面提升了“双向发力”的质量。     

论"民主扩展论"的二律背反

"民主扩展论"是当前美国和西方的国际政治学理论界占有重要地位的学术理论之一.它虽然早在20世纪80年代初便已出现,但受到众多理论家的推崇和追随却是90年代以后的事.近年来,伴随美国对其超级独霸地位的追逐,独家垄断对国际事务主宰权和以武力干涉别国国内事务的欲求几乎不可避免地成了它迫切而现实的需要.这种现实的需要促使美国国内的某些理论家去为这种欲求寻求理论上的"合理性"和"合法性"依据."民主扩展论"在这种情形之下应运而生.它所宣扬的核心论点是:"民主"和"自由"价值理念在世界范围的进一步扩展需要靠美国等少数掌握了民主"真理"的国家以武力干涉其他国家国内事务的方式才能实现.本文通过对民主和自由最本质的价值内涵和当今世界最根本的国际政治现实因素的深入分析和对比,揭示了这种理论所表现出来的理性价值的二律背反:它虽然在理论上以扩展"民主"和"自由"价值观的必要性为"依据",但它在本质意义上却走到了与民主和自由价值理念相悖的价值立场上--即以民主和自由的理性价值来为强权政治和霸权主义的非理性诉求辩护.     

欧洲经济宪法的发展及其对共同市场的规制——以自由竞争与自由流动为例

"经济宪法"概念是德国弗莱堡学派用于整合其秩序自由主义思想的核心工具,它对"欧洲经济宪法"的形成和发展发挥了重要影响。由于欧盟是一个"没有国家的市场",法律在对市场的规制方面发挥的作用就愈加重要。在欧盟半个多世纪的发展过程中,"欧洲经济宪法"也愈益完善,并以自由竞争与自由流动这两个原则为核心,建构了一系列规范共同市场、成员国与私人经济体之间关系的宪法性原则,从而在保障欧洲市场统一的同时,也有效地实现了保护个人自由等政治目的。     

坚定理想信念夯实履职根基

作为连任三届的"老"政协委员,我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。我不断锤炼道德品行,在工作中努力做践行"亲清"政商关系的表率。树立新时代政协委员"懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行"的良好形象。     

“搭台”“唱戏”出“精品” 高质量办好双周协商座谈会

一场高质量的双周协商座谈会,如同一场"好戏",既要有内容深刻的"剧本",又要有能充分展现的"舞台",还要有功底深厚的"主角"。双周协商座谈会的目标,是通过组织委员与相关部门进行有效交流,既能提出高质量的意见建议,助力党和政府发现问题、改进工作、完善政策.     

南京市政协:履职闭环提升建言资政质效

南京市政协以构建"履职闭环"为抓手,采取六环相扣、层层递进、务求实效的工作方式,来提升建言资政质效,较好地保证了协商民主重要渠道和专门协商机构的独特作用发挥得更加充分。汪洋主席在全国地方政协工作经验交流会上指出:"有的地方借鉴管理学原理,出台健全履职链条,形成工作闭环,提升协商实效的意见,努力改变‘建议止于批示’的履职模式,成果得到有效运用",对此予以充分肯定。