突发事件应对法视域下的水上搜救法律制度——兼论黑龙江水上搜救条例的完善

依照《突发事件应对法》,水上突发事件是突发事件的一种,水上搜寻救助是应对水上突发事件,为保护人命和水域环境而由政府承担救助责任,进行搜寻救助的法律制度。以突发事件应对法为研究视角,对水上搜救的原则、制度进行了较为详尽的分析,并对完善立法提出对策和建议。     

发挥红会优势服务国家应急大局——访中国红十字会党组成员、副会长兼秘书长王平

中国红十字会在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件中,负有对伤病人员和其他受害者提供紧急救援和人道救助等法定职责,涉及开展救援、救灾工作,应急救护培训,普及应急救护、防灾避险和卫生健康知识,组织志愿者参与现场救护,参加国际人道主义救援等工作。上述工作与应急管理部的职责任务密切相关,尤其是防灾减灾及应急救援领域的工作,双方存在巨大的合作交流空间。2019年6月12日,中国红十字会与应急管理部双方签署了《防灾减灾救灾联动工作机制合作协议》。     

加强队伍建设 强化应急处置能力

新冠肺炎疫情医疗救援中,我国派出了若干批次专业疫情控制和医疗救援力量,包括各大城市的著名医院医疗救援队、防化部队医疗队和军队医院救援力量,以及专业救援力量,如国家应急医学救援队、联合国国际应急医疗队(EMT)。基于此次疫情的应急响应与救援处置现状,主要有以下思考、启示和建议:构建重特大灾害现场救援协调指挥平台,推动我国救援力量专业化和标准化建设。     

航空救援

近年来,我国越来越重视航空救援的发展。2019年11月29日,在中央政治局第十九次集体学习时,习近平总书记强调,要加强航空应急救援能力建设,完善应急救援空域保障机制。应急管理部成立以来,高度重视航空应急救援能力建设。应急管理部党组书记黄明等领导同志先后多次带队深入一线,就航空应急救援体系建设等工作深入调研。2016年,中国民用航空应急救援联盟成立。自成立以来,中国民用航空应急救援联盟积极参与各类抢险救援工作,助推航空应急救援体系建设,对推动我国航空救援事业发展发挥了重要作用。本刊特开设“航空救援”栏目,从资源整合、产业发展、政策法规、科技支撑等各方面,深入探讨我国航空应急救援事业发展问题。     

高层建筑灭火关键装备及应用

为了解决高层建筑火灾扑救的难题,确保消防救援队高效地处置火灾。本文结合当前高层建筑灭火救援工作和装备的现状,立足实践基础调研考察,旨在通过对国内高层建筑灭火救援关键技术装备及应用的探析,强调合理配置灭火救援装备在高层建筑灭火时的重要性,并分析了新时代高层建筑消防装备的发展趋势。     

直升机助力山东强化应急能力

直升机救援具有灵活机动、突破空间障碍能力强等特点,是应急响应体系建设的重要组成部分。目前山东省应急管理厅正依托省属航空救援平台,通过购买航空服务的形式,强化应急处置能力建设。全省将部署13架空客H135救援直升机,建设276个直升机起降点、12个航空救援运营基地,实现省内航空救援80公里飞行半径全覆盖,直升机起飞后30分钟内可到达省内任意地点,达到“黄金一小时”救援国际标准。     

应急救援队伍标准化建设：以德国THW为例

德国在应急管理方面具有丰富经验,特别是应急救援队伍建设方两,无论是承担综合救援的消防队,还是其他救援机构,基本上都实现了标准化。本文以德圈联邦技术救援署（THW）为例,较为系统地阐述其标准化建设的经验,以期对我国应急队伍标准化进程有所启示和借鉴。     

练精兵 固本基 求发展——提升矿山应急救援队伍战斗能力的建议

矿山应急救援队伍作为煤矿安全生产领域的"特种部队"、"主力军",保持战斗底色,发挥"特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献"的精神,努力适应新时代、新形势提出的新要求,进一步提升自身应急救援战斗能力,提高精准救援、专业救援、高效救援水平,扎实做好应对重大灾害与风险事故的准备工作,向党和人民交出满意答卷,是当前一项重要和迫切的任务。     

组织化建设:志愿服务应急救援不可或缺的要素

当前,志愿服务已成为中国完善应急管理体系、提高应急救援效能的重要依托,为减少灾害损失做出了重要贡献。但由于缺乏组织化的管理,在救援中出现了无序或低效,不仅造成了应急资源的重叠与浪费,也给抢救生命财产安全带来了严峻挑战。立足志愿服务参与应急救援"组织化建设"这一新的视角,深入探究志愿服务参与应急救援时组织化能力不足的深层原因,在此基础上提出加强志愿服务应急管理组织化建设,增强组织化的管理能力,把具有不同动机的志愿者凝聚在组织内部和项目周围,在制度层面有效地组织志愿服务力量,构建顺畅的制度化参与渠道,提出加快志愿服务参与应急救援组织化建设的对策建议。     

巨灾之年的政府应对与政策调整——2008年中国自然灾害救援政策分析

2008年是中国自然灾害极为严重的一年,包括年初南方低温雨雪冰冻灾害和5.12汶川8.0级特大地震灾害,中国政府在应对巨灾过程中充分运用已经形成的灾害救援机制,又进行了多方面自然灾害救援政策和体制性创新,取得灾害救援的巨大胜利。     

抗疫人民战争中的应急国家队

人类社会在发展进程中会面临无数未知风险和危机的挑战,它们在不停地检验着每一个国家的应急管理能力,这就意味着应急响应和处置救援的生力军也在时刻面临着考验。当前,我国以消防救援、森林消防、安全生产应急救援(国家矿山救援、国家危险化学品应急救援)为代表的应急国家队(以下统称应急国家队),其应急救援本领在一次次战斗中得到历练和提升,精神和信仰也在一次次危难中铸就和升华。     

突出重点 统筹推进——沈阳市扎实做好应急管理宣传工作

在深入推进应急管理社会化建设中，沈阳市政府坚持把应急管理工作与社会化宣传工作结合起来，不断拓宽应急管理宣传工作的广度和深度，推动公众认识逐步由“应急救援靠政府”向“应急救援靠自己”转变，为应急管理工作争取最广泛的社会支持，     

用心用情 脚踏实地——记山东省应急管理系统驻村帮扶的“第一书记”们

他们走村入户,与群众谈心,让群众感受温暖。他们寻良策、找出路、兴产业,努力提高村民收入。"不忘初心、牢记使命",山东省应急管理系统一大批驻村干部心系百姓,敢于担当,努力做好贫困地区灾害风险防控、预警信息发布、应急救援、灾后救助和科普宣教等工作,有利地提升了贫困地区安全生产意识和抵御自然灾害能力,为打赢脱贫攻坚战提供了安全保障。在脱贫攻坚战中,他们主动作为,勇担重任,为坚决打赢脱贫攻坚战贡献力量。     

蓝天救援队：中国最大的民间救援队

在青海玉树灾区，有一群小一般的年轻人，从空中的无动力飞行搜救，到海上救援、高山营救、洞穴探险、地震救援、雪地搜救、现场医疗救护……他们以志愿者的身份出现，却拥有着救援的多种专业技能，这就是我国最大的民间专业综合性救援队——蓝天救援队，它即将正式注册成为北京市红十字会旗下的民间救援社团。从汶川地震到西南大旱，再到玉树地震，这支新崛起的草根救援力量，已经成为政府救援的有效补充。     

打造危化救援“排头兵”——记陕西省渭南市渭北片区危险化学品应急救援大队

陕西省渭南市蒲城县地处关中平原东部,东邻山西、河南,有着"三秦要道、八省通衢"的美誉,是陕西省东、北方向咽喉之地。在该县城东南15公里处的渭北煤化工业园里,有这样一只年轻的危险化学品应急救援队伍——渭南市渭北片区危险化学品应急救援大队,作为渭北地区唯一一支专业危险化学品应急救援队伍,该队重点肩负着陕西渭北区域蒲城、富平、大荔、澄城、合阳、白水等6县区境内的危化品事故的处置救援任务。     

厚植家国情怀 飞赴抗疫一线——“幸福中国行·零点行动”共抗疫情纪实

不计报酬,请缨抗疫。24小时待命,如有需要,立即出征。2020年1月9日,由中国民用航空应急救援联盟组织的第四次"幸福中国行·零点行动"公益航空救援活动正式启动。自活动启动以来,各参与单位及备勤值守的专家和应急处置人员听从召唤,不辱使命,时刻准备着,对全国大部分区域的道路、内河、沿海、林区、矿山、危化品生产储存集聚区等,进行预防监测、沿线巡查及执行空地协同紧急救援任务。     

难忘三江救援的日日夜夜——哈尔滨市公安局巡(特)警支队赴川抢险事迹报告

我叫刘亚民，是黑龙江省哈尔滨市公安局巡（特）警支队支队长。5月13号深夜接到公安部指令，14号凌晨，我奉命带领200名特警赶赴灾区，开始了从东北到西南，最远距离、最大跨度的抢险救援行动。5月15号上午，我们从都江堰徒步向汶川进发。经漩口、过水磨，争分夺秒实施紧急救援。一路上，不断有受灾乡镇的消息传来，     

仗怎么打 兵就怎么练——记湖南省娄底市娄星区消防救援大队

锻钢淬火的铁军建设,持之以恒的队伍管理,攻坚克难的使命担当,使娄星大队锻造成了一支能力过硬的队伍。在湖南省娄底市,有这样一支洋溢着青春气息、承袭着英雄本色的队伍,他们在烈火中书写英雄的传奇、在救援中传递生命的希望。这是一支对党和人民无限忠诚与热爱的队伍,更是一支经历过无数次淬火锻造和战斗洗礼的队伍。这支队伍就是湖南省娄底市娄星区消防救援大队。     

堵漏:第一时间在现场——记山东省危险化学品堵漏应急救援中心

山东省危险化学品堵漏应急救援中心是山东省唯一一家专业危险化学品快速堵漏处置应急救援中心,位于山东省淄博市。救援中心实施准军事化管理,队员大部分是从部队复转军人中层层选拔招录而来。自2017年成立以来,救援中心先后处置各类危险化学品泄漏事故上百起,为企业减少了上千万的损失,受到了山东省应急管理厅、淄博市委市政府及社会各界的充分认可和高度评价。     

云南省2011年继续推进安全生产应急救援体系建设

云南省安全生产工作会议于2011年1月14日在昆明召开。2011年，云南省安全生产以“治大隐患、防大事故”为目标，继续推进安全生产应急救援体系建设。