基于政策过程理论的公共政策风险因素识别与分析

在公共政策系统中潜在很多来自于系统内部或外部的风险因素,基于政策过程理论研究公共政策制定、政策执行和政策环境三方面对公共政策产生的风险影响,针对风险因素进行了系统的识别和风险分析,以期达到有效地降低政策风险,提高公共政策质量的目的。     

政策扩散理论与中国“政策试验”研究:启示与调适

要全方位提升中国政策科学的研究品质,必须在研究中有意识地将政策科学理论体系与中国政策过程实践有效衔接起来.作为政策过程理论发展中的新兴范式,政策扩散理论可以为对中国独具特色的“政策试验”实践进行学理性阐释提供一个适宜的研究视角和分析框架,而中国基于“政策试验”的政策扩散过程因其自身特点,亦需要对这一理论的本土化应用做出相应的调适.通过对中国以试验为内核的政策扩散现象进行长期且扎实的研究,不但有助于扩展政策扩散研究的理论版图,甚至还有望重新定义整个政策扩散理论体系.     

国外政策评估研究的发展历程和新进展:理论与实践

在新公共管理和新公共服务理论的启示和推动下,各国政府在治理理念和治理方式等方面都发生了极大的转变.政策评估作为各国政府制定和修正国内外事务治理方针政策的技术工具,在经历了不同的发展阶段后,无论在理论研究,还是在实践进展方面,都有了很大突破.政策评估理论日渐丰富,研究的交叉性和综合性逐渐显现.政策评估机构的专业化不断提升,官方机构和民间机构互相促进.政策评估领域不断拓展,经济、外交、环保、人口等领域成为当今政策评估的主要领域.政策评估标准与价值导向不断更新,在提高政策评估科学性的同时,更加关注民主和公平,强调技术理性向价值理性的转变.     

哲学在政策科学研究中的功能分析

政策科学在学科发展过程中 ,存在三个问题 :1 政策科学是在多学科基础上发展起来的 ,政策研究领域需要解释的问题更为错综复杂 ;2 政策科学常借用普通理论学科的研究分析方法 ,其学科方法相对比较杂乱 ;3 政策科学是新兴学科 ,学科理论与知识工具的改进需要求助认识方法的创新与发展。政策科学的发展离不开哲学的指导 ,与上述三个问题相对应 ,哲学在公共政策科学中的功能 ,可表述为三个方面 :第一 ,有助于复杂政策问题的综合认识与解决 ;第二 ,规范各普通学科理论在政策研究中的方法应用 ;第三 ,推动政策学科知识工具的改进     

公共科技政策分析的理论进路：评述与比较

公共科技政策分析是一个颇具多样性的领域。新古典经济学、演化经济学、科学技术与社会研究、政策科学4种理论进路各有特点。新古典经济学的政策分析非常清晰,可提供直接的政策工具;演化经济学给予科技发展一种系统的理解,可得到科技发展的结构性制度安排;STS以宽阔的视野,在政策导向、科技行为的规范、政策对科技的建构等方面具有丰富的思想和措施含义;政策科学的分析关注政策系统,为改进政策过程提供认识基础。基于对4种理论进路共性与差异的比较,提出了一个公共科技政策分析的整合的概念框架。     

“多源流框架”对中国政策过程的解释力——以江浙跨行政区水污染防治合作的政策过程为例

"多源流框架"作为西方公共政策过程分析中应用较为广泛的工具,对我国公共政策过程分析的解释力如何?通过跨行政区水污染矛盾比较突出、水污染防治合作具代表性的江浙边界为例,选取1993-2005年间较为典型的13次水污染事件,采用"多源流框架"为理论工具对事件的规律性进行归类梳理,分析江浙两省在跨行政区水污染防治合作中的政策过程.主要观点是:"多源流框架"在解释江浙边界跨行政区水污染防治合作的政策演变过程中具有一定适用性:"政策之窗"的打开,是问题、政策、政治三源流共同出现的结果;"政策之窗"未形成,是由于三源流中某一条或两条源流的缺失.同时,该理论在解释我国政策演变过程中,其解释力具有一定局限性:三源流并非彼此独立,各源流的出现存在一定先后顺序.因此,在使用"多源流框架"分析我国政策过程时,必须与政治体制、管理体制等特点相结合,才能更科学地分析我国公共管理过程中的政策问题.     

政策科学的中国化与理论创新

政策科学这一名词 ,对于２０世纪８０年代以前的中国学人来说 ,还是一个从未听说过的概念 ,有关这一学科的系统研究更是一件根本不可能的事情。自从８０年代中叶以来 ,这一学科已经受到部分学者的关注。１９９２年全国政策科学研究会的成立 ,极大地推动了我国政策科学的发展 ,一些研究成果得以发表和出版 ,政策科学和公共政策理论作为一个学科已为学术界所公认 ,并获得了应有的地位。对于目前所取得的这些成绩 ,我们当然必须予以充分肯定。但是 ,政策科学研究在我国的历史毕竟不长 ,要使之成为一门具有中国特色的重要学科 ,还有很多工作要做…     

中国政策科学的理论困境及其本土化出路

十多年来,我国政策科学在现实政策问题的推动下显得异常的活跃,但由于理论和方法主要是照搬其他学科和西方的体系,缺乏学科自身理论的建树和创新,这种理论上的困境导致学科整体发展缓慢,使政策科学学科长期停留在较低的水平。从讨论中国政策科学发展的基本情况和特点入手,分析政策科学在中国发展所面临的问题和困境的根源,试图从社会科学本土化的角度探讨中国公共政策科学追求自身完善,摆脱学科发展困境的某些理论和方法的问题。     

我国对外开放政策的理论基础及实践

对外开放是我们党的十一届三中全会以来制定的一项极其重要的政策,是我国进行社会主义现代化建设基本国策的重要组成部分。在近几年的实践过程中,已经取得了显著的成效和经验。但是对于这一政策的正确性,在人们的认识上仍然存在某些疑虑和片面理解,因此,对我国的对外开放政策从理论和实践的结合上加以探讨,无疑是具有现实意义的。     

我国政策科学发展的困顿和突破口

在政策理论工作者、特定政策的制定者和研究者之间,由于没有形成围绕制定高价值政策这一共同目标相互支撑、优势互补的机制和方法论,致使我国政策科学的学科发展陷于困顿之中:现有理论和方法对特定政策制定,对特定政策研究均未显示出应有的指导性;政策理论工作者,特定政策的研究者和制定者各自为政;理论的科学性、合理性、逻辑性和可操作性受到置疑,因此,学科地位未得到公认。走出困顿,奠定学科地位的突破口可简单表述为:通过政策理论工作者、特定政策的制定者和特定政策研究者三方的共同努力,围绕制定高价值政策这一共同的目标,研制一套政策研究和政策制定优势互补、互为支撑的政策制定科学程式,明确程式中各步骤的目的、目标和基本操作思路,各步骤中常用方法(指导性研究方法、研究设计方法、资料收集方法、统计分析方法、质量控制和评估方法等)、主要用途、适用条件和操作要点;各步骤主要难点、表现形式和消除策略、研究者和决策者各方职责、需协调之处和协调思路等。     

A threat-centered theory of policy entrepreneurship

Policy Sciences - We know relatively little about the conditions that encourage people to jump into the political fray as policy entrepreneurs, advocates who devote substantial time, energy, and...     

Economic theory and government technology policy

Recent federal proposals and program experiments aimed at improving the innovative performance of American industry have been based on an inappropriate analytic framework. The neoclassical microeconomic analysis upon which these proposals are based emphasizes the undersupply of R & D. However, a more crucial problem in this context is the utilization of complex research results by firms and industries with low levels of in-house research expertise. This problem is a central concern of an alternative approach to the analysis of innovation, termed the information processing framework. This analytic approach, which receives empirical support from an examination of previous cooperative research programs in the United States and Great Britain and an analysis of independent consulting firms' operations, suggests that cooperative or extramural research does not function effectively as a substitute for in-house research. Public policies to encourage innovation should be attentive to the distribution, as well as the supply, of R & D.     

Public choice theory and antitrust policy

We survey the pioneering contributions of Robert Tollison to the theory and practice of antitrust law enforcement. Inspired by his period of service during Ronald Reagan’s first administration as Director of the Federal Trade Commission’s Bureau of Economics, Tollison was the first scholar to apply public choice reasoning to the question why antitrust frequently fails to achieve its stated goal of protecting consumers against unwarranted exercises of market power. In supplying evidence that the outcomes of antitrust processes are shaped more by special interests than by the public’s interest, he was instrumental in launching a wholly new research program.     

浅谈当代中国政策过程

政策过程是政府过程的核心环节,它主要包括政策的制定和执行.本文从结构和功能方面来探讨当代中国的政策过程的实际运行,阐明政策过程中决策过程与执行过程的一体性和互动性,同时探讨中国政策过程制度化层面上存在的问题.     

Systems theory and policy practice: An exploration

Systems approaches in policy analysis have had a chequered history. Expectations that hard (quantitative) systems analysis would lead to better answers to policy problems have largely been disappointed. Yet systems theory has itself moved on, to embrace the concept of autopoiesis and a variety of soft systems methodologies. Collectively, these theories offer a way of analysing policy quite distinct from the institutionalist approaches which tend to dominate the theory and practice of policy-making. Rather than selecting instruments to fit a particular kind of policy problem (the conventional approach to policy design) systems analysis suggests that the nature of the problem cannot be understood separately from its solution. For policy problems characterised by complexity (such as those concerned with environmental management and regulation, and urban re-development) using systems concepts offers a way of rationalising aspects of existing practice and of suggesting directions for improvement.     

对公共政策制定过程中信息管理的思考

本文首先从系统论角度探讨了公共政策制定过程中信息和对信息进行管理的重要性,进而分析了信息和信息管理的内涵以及公共政策系统中信息管理的原则。最后,本文从信息论的一般信息传播模型的分析入手,指出了公共政策系统信息管理应该从信源、信道和信宿方面注意的问题。     

Cause and consequence in public policy theory: Ethnic policy and system transformation in Malaysia

Considering public policy as both a dependent and an independent variable, this article undertakes a systematic assessment of the sources and systemic consequences of policy. It begins with a statement of contrasting theories of the sources of policy. One strand of comparative theory emphasizes national cultures and elite beliefs as the main sources of policy; another stresses the cross-national imperatives of particular policy programs, of international diffusion, and of common policy processes. Drawing on longitudinal data on an array of ethnic policies in Malaysia, the study highlights the limits of cultural-determinist theories of policy. It shows that elite beliefs change over time, often creating layers of policy based on varying premises; that one set of beliefs can overcome another, inconsistent set; that critical events can alter the balance of authoritative beliefs; and that, where beliefs are in conflict, organized interests have room for maneuver. Moreover, the interaction of a mix of operative beliefs can produce outcomes very much at variance with what policymakers wish or anticipate. Finally, on the systemic effects of policy, the study shows that interests created by earlier policy can be decisive actors in the shaping of later policy. Policy itself can change the entire structure of the political system - an outcome rather clearly demonstrated in the case of Malaysia.