我国行政监督体系中的“最后一公里”——村干部的监督问题研究

随着我国惩治腐败力度的不断加强,农村村干部的腐败问题受到越来越多的关注,农村村干部的监督问题已成了我国行政监督体系中的一大难题。如何打通监督体系中的最后一公里,使农村村干部的权力也纳入有效的监督体系之中,成为目前亟待解决的难题。本文通过对农村村干部监督的现状进行分析,提出从上级监督、同级监督、民主监督三个层面进行监督体系的改革从而实现对村干部的有效监督。     

新形势下建设高素质村干部队伍的思考

农业、农村和农民问题始终是我国改革开放和现代化建设事业中带有根本性的问题。深化农村改革 ,发展农村经济 ,推动农村社会全面进步 ,实现中央提出的农业和农村跨世纪发展的宏伟目标 ,广大村干部肩负着重要责任。因此 ,适应农村新的形势 ,建设一支高素质村干部队伍是摆在各级党委面前的一项带有全局性、战略性的根本任务。一、农业、农村工作新形势迫切需要高素质村干部队伍农村市场经济的新发展需要村干部高素质。我国农村经济是社会主义市场经济的一个重要组成部分。当前以农产品进入“买方市场”为标志 ,表明我国农业发展已进入了一个新…     

村干部腐败案例分析——以广西为例

发生在村民身边的村干部腐败现象,直接损害了村民的切身利益,降低了人民群众对整个制度和政权的社会认同度,破坏了党和政府的声誉与形象。针对广西村干部腐败案例的分析,不难看出当前村干部腐败呈现出手段多样化、犯罪主体多元化、"小额工程"腐败增多等新特点。部分村干部思想蜕变、村干部在村民中的强势地位、上级部门对村干部监督缺位、村干部腐败案件的查处难度大是导致村干部腐败的主要原因。因此,要根据广西农村的实际情况,探讨相应的治理对策,保证国家惠农政策在广西农村的落实。     

大力培养适应新农村建设要求的村干部队伍

村干部处在农村工作的第一线，是党在农村路线方针政策的宣传者和执行者，承担着领导和推动农村经济社会发展的重要职责。建设社会主义新农村，最终要靠村干部团结和带领广大农民群众去落实。建设一支善于治村理政的村干部队伍，是搞好新农村建设的关键。     

坚持地校合作办学 提高村干部素质

村干部是农村小康建设的组织者、推动者、实践者。坚持地校合作办学,加强村干部学历教育,提高他们的素质,尽快建立一支学习型、知识型、开拓型的村干部队伍,是摆在各级党委面前的重要课题。我国社会主义市场经济的发展和加入世贸组织,对农村基层干部的素质提出了新的更高的要求。村干部的知识水平和工作能力,直接关系着党在农村各项方针政策的贯彻落实,影响着农民群众脱贫致富奔小康的进程。适应新形势新任务的需要,采取地校合作办学的形式,开展村干部学历教育,迅速提高村干部知识层次和综合素质势在必行。开展村干部学历教育,是加快农村小…     

新农村建设中农村村干部政治认同现状研究——基于对湖北省H镇和A镇十个行政村的调查

农村村干部是党和国家各项农村政策方针的宣传者与执行者,村干部政治认同的程度影响着新农村建设成效.新农村建设过程中,农村村干部作为联结国家——农民关系的桥梁,对国家的政治工具、政治价值理念与政治绩效持高度支持、认同态度.然而,村干部在工作与生活中面临着工作难以开展、政治价值难以实现、农村问题复杂多变等困境与挑战.究其原因,农村干部的政治权威遭到挑战,政治价值实现条件苛刻,“三农”问题惯性等是问题根源所在.     

对平昌县加强村干部队伍建设的探讨

村干部处在农村工作的第一线,既是党的各项方针政策的贯彻者和执行者,又是直接动员和组织广大党员群众进行现代化建设的领导者和实践者。从平昌县村干部队伍的现状出发,分析当前村干部队伍中存在的主要问题,并提出相应的对策建议。     

大学生村干部培养应做到“三忌”

近年来随着大学生村干部选聘工作的深入推进，大学生村干部逐渐成为当前农村经济社会发展的一支重要骨干队伍。大学生村干部的培养使用，不仅与新农村建设的推进息息相关，同时与农村人才队伍的整体构建密不可分，可谓意义重大。然而，从当前实际情况看，应当做到“三忌”。一忌粗放式培养。少数地方对于大学生村干部的使用缺乏深入细致研究。尤其是对如何提高大学生村干部到村任职后的履职能力缺少针对性的安排，只是简单地按村进行分配后就不再过问其具体分工。部分大学生村干部到村工作后忙于电脑录入、跑腿打杂等事务性工作，缺少独挡一面开展工作的机会，严重影响了其自身能力水平的提高。针对此类问题，建议出台相关大学生村干部培养使用的中长期规划，进一步明确大学生村干部的岗位职责，突出大学生村干部培养的针对性和实效性。切实加强大学生村干部到村工作的平台建设，为大学生村干部熟悉农村环境、开展致富创业、融入中心工作创造良好的外部环境。此外，部分地方为缓解机关在编人员较少、工作压力较大的困难，将大学生视为机关干部的重要补充，经常采取借用、挂职等方式抽调大学生村干部到机关工作。这一做法不仅与大学生村干部选聘的初衷背道而驰，也与党政干部的管理要求不相吻合，应当坚决予以制止。值得注意的是，湖北、浙江等地已经对这一问题采取措施进行清理整顿，以有效减少此类情形的发生。     

农村变迁中村干部履职的问题及对策

农村干部是农村发展与治理的核心力量,是连接政府与农民的中介,农村干部的工作不仅影响政府在农民心目中的形象,同时也影响农村的发展与稳定。受计划经济、市场经济、地域差异的影响,不同地区村庄的经济发展水平出现较大的差异,村干部的职能也随之发生了转变与分化。而村干部选举、计划生育与土地转让及房屋拆迁则是村干部履职中最常遇到的问题。     

培养农村后备干部的有效形式

近年来，随着农村税费改革的深化，乡村规模逐步扩大，村组干部逐步减少。这为农村后备干部的培养提出了一个新课题。一方面农村干部岗位减少，使后备干部成长缺少过渡舞台，另一方面对村干部素质要求的提高也使得普通群众难以直接当选。在2003年的村级换届中，宜昌市夷陵区选举出的村干部68．2％都是连选连任，这虽然有利于村干部队伍的连续和稳定，但也造成村干部队伍年龄偏大、干部队伍青黄不接的现实，不利于农村事业的发展。     

新时代村干部权力监督问题研究

村干部是我国农村社会治理中的关键角色。近年来,各级政府对农村的投入支持力度越来越大,村干部廉政风险也随之加大,一旦对村干部权力监督不够,容易引发村干部违纪违法现象,进而侵害农民群众的利益,损害党和政府的形象,危害党的执政根基。应通过进一步加强农村基层党组织党风廉政建设,提高村干部教育培训管理质量,创新农村基层民主监督方式方法,夯实村务监督委员会履职责任,推动巡察向村级党组织延伸等系统综合治理举措,为基层组织廉政建设提供强有力的保障,以确保新时代全面建设社会主义现代化国家顺利进行。     

离任村干部非制度化政治参与问题及对策探讨

离任村干部曾经为农村的稳定和发展倾注了大量心血,而离任之后的他们,生活状况却不容乐观。当前,许多离任村干部的非制度化政治参与严重影响农村地区的稳定。缓解离任村干部的非制度化政治参与,除了需要进一步拓展和完善政治参与的渠道之外,更重要的在于多关注他们的生存状况、提高生活待遇、完善养老保险制度以及在政治上发挥他们的余热,让他们离任不离责、离任不离心,为村里的发展建言献策、发挥作用。     

安徽基层党组织建设创新研究——芜湖县建立村干部保障激励机制的实践与启示

广大村干部长期工作在一线,肩负着全面建成小康社会的重大使命,是建设社会主义新农村的带头人。由于当前缺乏有效的村干部保障激励机制,村干部出现了许多不良的工作表现,直接影响了新农村建设的进程。如何有效地激发和调动村干部的积极性、主动性和创造性,对于解决新农村建设中出现的新问题、新情况、新矛盾,对于发展和繁荣农村经济以及提高农民生活水平具有重要的意义。     

卷首语

最近 ,深圳市村级“三个代表”学习教育活动全面展开。这是贯彻落实江泽民同志“七一”重要讲话和十五届六中全会精神 ,密切党和人民群众血肉联系的重大举措 ;是进一步加强农村基层组织建设、巩固党在农村执政基础 ,按照“三个代表”要求建设社会主义新农村的需要。这一举措对于改进广大农村基层干部的思想工作作风 ,建设一支素质高、作风正、能力强的村干部队伍 ,完成农业和农村工作的各项任务具有十分重要的意义。涉及农业和农村的工作千头万绪 ,但归根到底都要到村 ,都要由村干部去具体落实。村干部处在农村第一线 ,直接与农民群众打交道…     

对村干部保障激励机制问题的探析

农村基层组织是建设社会主义新农村的组织者、推动者、实践者，村干部是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干，是团结带领村民发展农村经济、保持农村稳定、促进农村和谐、全面建设小康社会的带头人。随着形势的发展和农村税费改革的推进，村干部的待遇激励保障问题日益凸现，解决好这个问题已成为农村基层组织建设面临的一项重要而迫切的任务。     

涤清基层干部队伍刻不容缓

贵刊第38期的《“问题村干部”成为信访热点》一文,提到山东、河北两地部分村干部的腐败现象,造成干群关系紧张,引发群众越级上访,集体告状,成为影响农村地区经济发展和社会稳定的重大隐患。现在村干部违法乱纪,村财政财务不透明,“村官”受贿现象已不容小视!他们的危害     

莫忘培训村干部

莫忘培训村干部安徽黄晓求地处皖南山区的宁国县河流溪镇，最近与某大学联合开办了“村级干部培训班”，让村干部集中一段时间，系统地学习社会主多市场经济理论知识。这种做法值得称道和提倡。村干部虽然职位不高，但在农业和农村工作中担的任务很重。在市场经济条件下，...     

T市基层农村干部腐败问题研究

从近年来反腐实践上看,村干部腐败问题日益严重,贪腐手段日益多样化、涉案金额不断刷新、社会影响越来越大,因村干部腐败引发的上访、群体性事件日趋增多,严重影响基层稳定,成为我国农村基层治理中一个十分严峻的问题。对此提出建议:选好配强村"两委班子"、规范农村财务管理机制、完善对村干部权力的监督和制约机制。     

乡村振兴战略下驻村干部制度及完善策略

实现乡村振兴的目标,必须充分发挥人才的作用。乡村振兴战略下的驻村干部制度在促进国家政策全面落实、农村工作推进、资源整合和推进基层协商民主多元化等方面具有重要意义。本文在梳理驻村干部制度及其功能的基础上,提出驻村干部制度存在形式主义倾向、工作方法存在缺陷、考核激励措施不足以及资源有限等问题。建议对驻村干部加强心理辅导关怀、提高能力素质、完善考核激励手段以及授予相应权力,从而建立长效科学的干部驻村制度,助力乡村振兴取得突破。     

构建和谐村庄的对策探析

构建社会主义和谐社会,重点在农村,关键在农民。促进农村社会的和谐,构建和谐村庄应力从五个方面着手:村干部队伍建设;党的基层组织建设;农民素质提高;村财务政务公开以及整治农村治安等。