加速构筑中国社会保障体系──国家再次作出完善社会保障体系的重大决策

我国新的社会保障体系正在构建和完善之中，在前一段社会保障改革已取得诸多突破的基础上，最近国家又作出了进一步完善社会保障体系的重大决策。社会保障体系的建立和完善，事涉全局，是关系到我国跨世纪发展目标能否顺利实现的重大战略性问题。应当看到，在我国新的社会保障体系的建立和完善过程中，还有一些深层次的问题没有解决，随着经济改革的不断深入和经济社会的不断发展，也出现了一些新的问题。如由于不适合新形势下的经济运行机制，我国社会保障体系出现了保险基金入不敷出、保险覆盖率低、国有企业负担加重等等。专家分析指出，仍按旧体制运行，这个体系将很快因财源枯竭而失效，进而使中国人失去社会保障体系的保护，造成一系列严重后果。　　如何建立一个适合中国国情的社会保障体系，关系到未来中国人的生活质量和社会信心。对此，我国政府已经将社会保障体系的目标明确为“低水平、广覆盖、多层次、双方负担、统账结合”，但是，这一目标能否落实，取决于制度如何设计，避免传统体制下的漏洞；取决于改革的整体推进，提供好的运行环境；更取决于各级政府的愿望与决心。     

社保改革选准攻坚路

在试点的基础上，今年将加快完善社会保障体系，包括建立可靠稳定的社会保障基金的筹措机制和有效营运、严格管理的机制；抓紧完善和规范企业职工基本养老保险制度，下岗职工基本生活保障和失业保险制度、城市居民最低生活保障制度；加快城镇职工基本医疗保险制度、医疗机构和药品生产流通体制三项改革；进一步加快社会保障立法进程，加大执法力度；同时积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业。新型的社会保障体系什么样我国新型的社会保障体系究竟是什么样？这是一个根本性的问题。建立新型社会保障体系的原则，是…     

社会保障大伞撑起来

完善的社会保障制度，是社会主义市场经济体制的重要支柱；对于保障广大劳动者的基本权宜和基本生物至关重要。完善社会保障制度，将在“十 五”计划中专门单独列项，表 明“十五”期间将加快社会保障制度提高到更加突出的重要地位。据权威人士透露，建立独立于企业事业单位之外社会保障体系的步伐将比原来预期更快一步。不久前，中国社会保障体系作为一项国家社会科学的重点研究项目业已完成，该研究报告已提交有关部门，届时主管部门将对建立社会保障体系的实施，作出具体部署。建立新的社会保障体系 我国社会保障制度已经有了５０年历史…     

谁担社保重任

“十一五”期间,在就业、社会保障和建立和谐的劳动关系上,政府都将承担更多的责任日前,《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要》(以下简称《纲要》)颁布实施,这是我国第一个由国务院批转发布实施的劳动和社会保障事业发展中长期专项规划。“十一五”时期是我国劳动保障事业向政策更加完善、制度更加健全、管理更加有效、运行更加稳健方向迈进的关键时     

浅析社会保障在社会进步中的作用——兼谈我国社会保障制度的完善与发展

社会保障是社会进步的一种表现，体现了一个国家社会文明进步的程度。这一制度最初起源于西方工业社会，是工业文明的产物。社会保障在我国也经历了一个较长的时期。随着我国社会主义改革和发展的不断进步，探讨社会保障在推进社会进步中的作用以及建立和完善这种制度，显得尤为重要和有意义。 　　一、社会保障的起源与发展 　　“社会保障”系英语中“ Social Security”一词翻译而来的，亦可译为“社会安全”。简而言之，社会保障的含义是指国家为了保持经济发展和社会稳定，对公民在年老、疾病、伤残、失业、遭遇灾害、面临生活困难的…     

德国的社会保障制度及启示

德国社会保障制度的基本情况德国的社会保障制度主要包括两个大体系:一是为全体居民提供保障的“社会保险体系”,这是德国社会保障制度的核心。社会保险体系是依靠国家法律强制建立起来的第一层次的社会保障,即义务保险网络,它以缴纳保险费为基础提供服务。二是为特殊人群提供帮助的“关照体系”,这是德国社会保障制度的必要补充。关照体系是国家、社会和单位联合建立起来的第二层次的社会保障网络,意在维护社会中下层家庭的利益。具体来说,德国社会保障制度主要包括社会保险、社会赡养和赔偿、社会补贴、社会救济,其中以社会保险和社会救济…     

发展慈善事业完善社会保障制度

随着社会的发展,党和政府逐步认识到了“健全社会保障、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系”应当是社会保障制度改革的方向。把慈善事业纳入社会保障制度体现了我国政府对慈善事业作用的新认识。     

人口最多的省份如何构筑保障网

河南是我国人口最多的省份。在对河南省劳动、民政部门的采访中，记者的一个深刻印象是，作为具有中国特色的社会保障体系的重要组成部分，“三条保障线”制度建设得到了各级政府的高度重视，在现阶段正在成为城镇贫困人口的有力的保护网，发挥着非常重要的作用。省委书记马忠臣曾这样说：“我们财政困难，宁可别的事情少干一些，也要保障贫困居民的基本生活。解决这一问题要带着感情，要财政服从政策，不能让政策服从财政。”但与此同时，作为一个经济欠发达的，又是中国人口最多的省份，在普遍建立了“三条保障线”制度的基础上，如何完善…     

转型期NGO在社会保障制度构建中的定位与改进对策分析——以北京市红十字会参与实施"北京市少儿住院医疗互助金"为例

伴随着国家在社会保障制度构建中责任的重新定位,倡导福利多元主义和社会保障社会化的理念已成为发展社会保障事业的一个方向。NGO在社会保障多元化体系构建中的科学定位、政府的政策鼓励和环境创造及其自身的建设和监管,是当前NGO有效参与社会保障的重要保障。对北京市红十字会参与实施"北京市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金"案例的理性分析,充分说明了这一点。     

论罗斯福“新政”对美国社会保障制度的影响——兼谈我国保障制度改革的从中借鉴

罗斯福“新政”的社会保障措施，为美国建立有美国特色的福利国家制度奠定了理论基石，它所提出来的“安全保障社会化”、“社会稳定器”、重视人力资源培养、“以工代赈”等理念和手段，对我国正在进行的社会保障体制改革具有借鉴意义。     

美国:医疗保健改革势在必行

社会保障问题是关系到一个国家的国计民生、社会稳定的大问题。多少年来一直受到各国政府的重视。由于国情不同,经济发展水平参差不齐,各国社会保障的内容、程度和范围也不尽相同。一些国家已建立起一套比较完善、行之有效的社会保障体系,一些国家在现有的基础上正对这一体系加以改革,使之趋于完善、合理。为便于读者了解这方面的情况,今由本刊驻美国、瑞典、韩国和智利的特约记者分别介绍上述国家在社会保障某些方面的做法、存在的问题以及进行改革的原因,对我国目前正在这一领域进行的改革或许会有所启迪。     

政府的重要责任

自从19世纪80年代德国政府首次建立社会保障制度后,社会保障制度作为现代社会的一种重要公共服务机制逐渐在世界范围内推行开来。一百多年来,尤其是"二战"后半个多世纪,随着全球经济的迅猛发展和社会的全面进步,发达国家的社会保障体系日臻完善,不少发展中国家的社会保障体系也已初具规模。作为一种制度选择,社会保障制度何以具有如此全面的普适性和强大的生命力,根本原因就在于,这一制度符合了人性的本质要求,适应了现代社会发展的需要。     

完善社会保障基金的监管

社会保障制度是社会的“安全网”，关系到社会稳定、经济社会的协调健康发展与和谐社会的建设。社会保障基金是社会保障体系的核心，是现代社会保障制度得以建立并正常运行的物质基础和财力保证，其安全有效运营和在动态经济环境中的保值增值是社保制度成败的关键。     

国外实施电子政务的启示

电子政务及政府管理服务职能的电子化、自动化、无纸化目前正在一些国家尤其是发达国家中快速发展。电子政务 (e－ government)在许多发达国家都已进入相对成熟的发展期。相比之下，我国在这方面的进展和研究明显滞后。不过，这倒为我国政府引进先进的技术设备以及科学化的电子化政务方式创造了良好的条件，使政府可以不必再走发达国家曾经走过的弯路，从而能为国家节省大量开支。 美国：让公众更快捷 更方便地了解政府 　　在众多实施电子政务的发达国家之中，美国是起步较早、发展最为迅速的国家，目前已进入扩建和推广实施阶段。一张包罗…     

深圳市残疾人公共服务研究

公共服务体系建设是一个世界性的课题，是现代社会发展的内在要求，也是有效发挥政府作用、强化政府公共服务职能的核心问题。20世纪70年代，西方国家尤其是发达国家运用公共选择、新公共管理、新公共服务等当代公共管理理论，逐步建立起具有本国特色的公共服务体系，这对于我们建立残疾人公共服务体系具有很好的学习借鉴作用。     

论中国公务员制度与西方公务员制度的区别——退休制度

公务员退休制度既是国家公务员制度的重要组成部分,也是社会保障制度的重要组成部分。它包括退休条件、退休待遇、退休安置、退休后的管理等重要内容。一些西方发达国家和地区的经验证明拥有优厚的福利、退休保障制度,有助于激励公务员忠于职守、勤政廉政建立。实行国家公务员退休制度,对于实现和保障国家事业的兴旺发达、承前启后,长治久安,都具有重大的现实意义和战略意义。     

强化政府在农村社会养老保险中的责任

党的十七大强调要加快建立以农村养老保险制度等为主要内容的农村社会保障制度建设；《社会保险法（草案）》规定，我国的社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，国家逐步建立和完善农村居民基本养老保险制度。目前农村养老存在较多问题，解决这些问题，应明确政府在农村养老中的责任定位并强化政府作用。     

建立和完善我国社会保障制度的几点思考

社会保障制度是现代国家一项最基本的社会制度，目前世界上已有172个国家建立了较为完整的社会保障制度。由于这项制度在发展经济、稳定社会、保障人权和实现社会公平等方面发挥着重要的作用，所以当今世界大多数国家都把建立和完善社会保障制度作为一项基本国策。由于种种原因，我国的这项制度无论是在理论研究上，还是在制度建设上都有待进一步加强。     

完善我国的社会保障体系

党的十六大报告明确指出:“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系,是社会稳定和国家长治久安的重要保证。”完善有中国特色的社会保障体系是践行“三个代表”重要思想的具体体现,是安邦兴国的根本大计,是“关乎国运、惠及子孙”的大事,具有重大而深远的现实意义和历史意义。一、我国社会保障体系存在的主要问题我国经过多年的探索和实践,以社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助为主要内容,多渠道筹集保障资金、管理服务逐步社会化的社会保障体系已初步建立,社会保障事业有了一定的发展。但就我国社会保障体系建设而言,…     

学理论 换脑筋 改进和加强基层党的建设(续一)

四、建立社会主义市场经济体制，对基层党组织建设提出了新的要求；基层党组织建设面临着新的挑战和机遇。1、建立社会主义市场经济体制的目标、主要环节和原则。建立社会主义市场经济体制的目标，是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。为了实现这个目标，必须抓住五个环节，来构建社会主义市场经济体制的基本框架。五个主要环节是：建立现代企业制度；建立统一开放的市场体系；建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系；建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度；建立多层次的社会保障制度。为了实现这个目…