民主决策

民主决策通常意指公共决策过程的民主化程度,通常是指公共决策过程中的公众参与,这种参与需要通过一定程序性和规范性的制度安排予     

商谈式民主决策及其社会行动机制研究——以温岭民主恳谈为个案

为了对温岭民主恳谈进行整合的理论阐释,从社会行动及主体间关系的分析视角,阐释了商谈式民主决策的实证逻辑:以对话商谈社会行动的伙伴关系为基础,并在共生的社会行动机制中,建构商谈式民主决策公共行动的能量场(包括权力精英与社会公众间公共的对话商谈、网络化交往、开放积极的参与合作和平等互动等机制);商谈式民主决策的社会建构过程同时是一个系统性的社会生态建构过程。论文为温岭商谈式民主决策的未来发展提供了理论支持。商谈式民主决策的理想型及其社会行动机制的理论阐释,为地方性社会民主治理提供了公共决策的社会建构路径。     

公共决策失误与体制创新

公共决策的水平关系国家的兴衰,人民的福祉。然而自建国以来,我国各级政府部门决策失误却屡屡发生。其根源在于缺乏相应的制度约束和责任追究。要扼制决策失误,其必然选择就是建立决策奖惩机制。     

公民参与公共决策的创新实践——以芜湖市的探索为例

为了吸引和扩大公民参与公共决策,各地政府进行了诸多有益尝试,但其水平有待进一步提升。芜湖市的做法是:通过开办"市民心声",完善公民参与公共决策机制,建立公民参与公共决策的监督机制,搭建公民参与公共决策的平台,持续加大对公民参与公共决策的专项投入,有效提升了公民参与公共决策的水平。其经验告诉我们,提升公民参与公共决策水平,要加强公民参与公共决策的制度建设,推动公民教育与公民参与公共决策的融合,加大政府投入。     

论农村公共产品供给制度的改革与创新

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。改革农村公共产品供给制度,是社会主义新农村建设的重要内容和有力保障。社会主义新农村建设时期,要从供给主体制度、决策机制、筹资机制以及监督管理机制等方面改革和完善农村公共产品制度,以保证公平地有效地为农村供给足量的农村公共产品。     

对完善农村公共产品供给制度的几点看法

农村公共产品的有效供给是农村经济发展的重要基础,直接关系到和谐社会的构建和社会主义新农村建设的成败。但目前我国农村公共产品供给制度改革严重滞后,不管是从效率性或是从公平性的角度来看,都不能满足新农村建设的要求。其主要原因就在于农村公共产品的供给机制、决策机制、监管机制及权责机制等制度上存在严重缺陷。     

新视角新观点

<正>吴杭民在6月19日《中国青年报》撰文认为,把权力关进制度的笼子里,首先应当解决决策权"入笼"问题。为此,应尽快制定《重大决策程序条例》,将重大决策纳入法治轨道。科学合理地界定各级政府和党委的决策权,健全完善决策程序和机制,提高科学决策、民主决策、依法决策水平。政府决策不科学、不民主和决策制度不完善、不依法,显然是不少地方政府的通病,而其病灶就是悍然作为的长官意志和长官决定。决策权是行使公共权力最重要的表现形     

公共决策“两化”的机制性障碍与突破

改革开放以来,我国公共决策的民主化科学化有了较大进步,但也存在着决策民主的规定还不够健全,有些决策制度尚不合理,监督和责任制尚未完全到位,利益协调有时乏力等机制性障碍。突破这些障碍,主要在于明确规定政府决策的任务权限,综合论证、反向论证与逆向否决并重,重大决策实行三次公示,加强内外部对公共决策的制衡监督,遵循现代决策的基本程序等。     

国有企业要实现依法科学民主决策

依法决策、科学决策和民主决策 ,是国有企业落实依法治国方略的核心和关键。依法决策意味着在决策领域必须建立健全一系列制度规范 ,明确界定企业内部各层级的决策权 ,确立完善的内部决策规则。民主决策是实现依法决策和科学决策的重要途径和制度保障。虽然不能说实现了民主决策就等于实现了依法决策和科学决策 ,但是 ,毋庸置疑的是 ,实现了民主决策 ,可以在很大程度上保证决策不脱离依法治国的轨道 ,亦可以为决策带来更多的科学因素 ,使科学决策的程度达到一个新的、更高的水平。实行科学决策的意义 ,主要在于降低决策的风险和成本 ,提高决…     

政府公共危机管理能力的提升——基于风险社会理论的视角

近年来,我国进入了公共危机事件的高发期,风险事件越来越多,这严峻考验着我国政府应对突发公共事件的能力.根据风险的多维度治理思路,我国政府公共危机管理能力的提升必须从多角度、多方向来考虑,采取多种有效的措施:建立健全危机管理预警机制;重视专家队伍的力量,提高公共危机决策的质量;完善危机管理的法律制度建设;加强公共危机教育,提升危机救治能力;建立信息资源库,畅通信息流通渠道和加强公共危机管理的国内外合作等措施来提升公共危机管理能力.     

公共决策成本及其控制机制构建

公共决策需要付出成本,公共决策成本由六大要素构成。当前在公共决策实践中面临着决策成本偏高问题,要构建公共决策成本的有效控制机制,需要从提高决策者的个人素质和建立健全公共决策体制两大方面着手。     

国家软实力竞争背景下的公共决策咨询机构发展刍议

在信息、知识和文化逐渐成为核心竞争力关键因素的今天，国家实力不仅表现在硬实力上，而且也越来越多地表现在软实力上。公共决策咨询机构的发展出水平、成熟程度在一定程度上决定着一个国家的软实力水平。我国公共决策咨询机构虽然有了长足的发展，但还不能适应党和政府决策科学化和民主化的实际需要。应采取相关措施进一步促进我国公共决策咨询机构的发展。     

协商民主视野下的政府公共决策与公民参与

协商民主理论为分析解决公民参与公共决策的理论和实践问题提供了良好的分析工具,从观念层面和制度层面对于我国公民参与公共决策提供了重要启示:要求我们从我国社会现实实际出发,增加政府公共决策过程中的协商性.具体来说,政府要树立公民本位的价值理念,完善公民参与政府公共决策的制度化渠道,实现政府决策信息的公开和透明化,提高公民参与政府公共决策的素质和能力.     

完善我国公众参与政府公共决策法律制度研究

目前,我国公众参与政府公共决策具有一定的实践基础和法律依据。但是,实践中公众参与政府公共决策存在许多困境和法律支持的不足。因此,完善我国公众参与政府公共决策法律制度,是走出困境的唯一出路,也是实现国家治理体系现代化的法律基础。     

论构建需求主导型的农村公共产品供给体制

农村公共产品供给体制的创新要从根本上改变传统以来的“自上而下”的政府“包办”的供给模武，构建适合我国国情的需求主导型农村公共产品供给体制。而构建需求主导型农村公共产品供给体制要坚持两个方向：一要走民主化的路，这要求我们继续完善和推进村民自治制度；二要走科学化的道路，这要求我们尽快建立健全农村公共产品评估机制。村民自治制度在于保障农村公共产品需求的畅通表达；而农村公共产品评估机制则为农村公共产品供给中的决策、执行、管理提供专业的分析、评估，保证供给的科学性。     

公共危机决策中的公民有序参与

日益频发的公共危机需要政府作出有效的决策,因此公共危机决策是政府危机管理的先导和主要手段,一切危机管理都离不开危机决策。而公民的有序参与是科学、民主与合法地进行公共危机决策的重要保证。但是,现阶段我国公民有序参与公共危机决策还存在许多困境:危机信息的传播缺乏公开性和透明性,公民的参与意识和能力不高,公民参与渠道不畅通,政府与公民之间缺乏良性互动,公民参与危机决策缺乏法律制度保障,公民参与政府危机决策的组织基础薄弱。因此,应积极采取措施促进危机信息公开化,提高公民参与能力,培育公民参与的主动精神,建立政府与公民的合作治理机制,加强公民参与的法治化和制度化建设,培育和发展社会自治性组织,以促进公民有序参与公共危机决策并及时有效地消除公共危机。     

财政约束条件下的农村公共产品供给创新

我国特定的财政条件对农村公共产品有效供应的约束表现为:在制度层面上,公共产品供给能力不足;在体制层面上,城市化工业化倾向严重,农村公共产品供给极度匮乏;在机制层面上,供给与需求错位,公共资金管理混乱,行政开支耗费过大。重构农村公共产品供给体制必须坚持城乡一体化的供给导向,完善供给决策机制,建立多元化的供给体系,明确供给的优先顺序,加强供给的监督管理,优化供给效率。     

我国农村公共物品多元供给制度的构建

公共物品的有效供给是农村经济社会发展的前提和基础。现行农村公共物品供给制度在以政府为中心的一元思维下步履维艰,表现为供给总量短缺、结构失衡、制度低效、需求与供给偏离。从我国农村公共物品供给制度的历史演进来看,自上而下供给决策机制导致的低效率是农村公共物品供给陷入困境的根源所在。农村公共物品的有效供给必须依靠制度的重构,其关键在于农民需求表达基础之上的多元主体的引入。应该通过政府、企业、第三部门和农村社区等多元主体和融资、竞争、监管和绩效评价的多元运行机制的共同作用,来实现农民公共物品的有效充足供给。     

发挥智库在公共治理中的作用

随着我国对公共治理重视程度的提高,要充分发挥智库在公共治理中的作用:通过直接或间接参与和影响决策等方式,建立人才"出入机制",发挥其建言献策作用;通过智库及其专家发表研究成果,解读党和政府的重大决策,在专业领域发出权威声音,发挥其重要导向作用;通过理性公共化,甄别信息真伪,引导公众实现公共利益,发挥其应有协调作用。     

我国现阶段的突发事件与公共危机管理

我国现阶段突发事件与公共危机管理具有若干转型期显著的特征,应通过建立有效的评估机制、决策机制,区别并关联突发事件与公共危机管理过程,避免陷入浪费公共危机应对资源库存,忽视突发事件“第一在场者”能力建设,把公共危机管理看成是应急性处理等误区。