“反身性”多重内涵辨析

20世纪60、70年代以来,"反身性"在西方学界引起了热烈的讨论并取得了广泛的影响。"反身性"概念有着多重内涵,需要从哲学、社会学、知识社会学以及科学知识社会学不同的角度加以辨析。从主体客体混沌状态到主体客体的两分状态,再到20世纪反理性主义思潮的兴起,在对理性的怀疑中"反身性"逐渐跃入人们的视野。本文试图对"反身性"这一基本概念予以较为科学的界定,除了对其进行词源学的分析外,还要区别其在哲学、社会学、知识社会学中的不同涵义。     

党内法规研究中的概念：内涵辨析、体系构建与重要价值

党内法规研究逐年趋热,但相关概念仍存在混用现象,亟待辨析。“党内法规”应按照规定性意义来使用;“党内法规体系”是规定性意义的党内法规所构成的规范文本的结构体系;“党内法规制度”则应理解为包括规范性文件、组织机制和不成文规范制度在内的概念。基于以上,“党内法规制度体系”概念旨在强调横向领域和纵向层级的体系化划分,由此引出统领“党内法规制度体系”等并列概念的“党内法治体系”概念。把握“党内法治体系”,便能构建相关概念的逻辑体系,有利于推动党内法规学科成熟、加快多学科对话场域建设及构建中国特色哲学社会科学话语体系。     

协作性公共管理:概念辨析与逻辑基点

协作性公共管理是伴随着社会时代的变迁和对传统官僚制理念及新公共管理范式的反思产生并形成的,协作性公共管理立足"社会人"假设,以公共价值为最终实现目标,以跨边界问题为基点,有效回应社会治理过程中的碎片化问题,具有其自身独特的概念内涵;对于边界问题的研究可视为对协作性公共管理研究的逻辑基点,主体层面主要包含使命、资源、能力、职责和责任五个隐形因素,客体角度则主要源于对区域的划分,正是对边界问题的清晰厘定才能以此为基础构建跨组织间、跨区域间的协作行为。     

公共管理学的研究方法体系：内涵与构成

公共管理学的研究方法体系,是研究主体在研究公共管理的现象和规律时,所采用的一组相互联系、相互作用的特定方法的有机整体.公共管理学的研究方法体系可分为三个层次:方法论、一般方法和具体方法.方法论对一般方法和具体方法具有宏观的指导作用,而一般方法是在方法论指导下,研究公共管理时的最一般的思维原理和分析方法,具体方法是方法论、一般方法的进一步深化和具体运用.方法论、一般方法和具体方法三者存在相互交融、彼此贯通的关系,共同推进着公共管理学研究的发展进步.     

政治领域中的公民道德内涵刍议

政治领域中的公民道德凸显了强烈的社会政治特性,强调的是公民个体对整个社会共同体和公共利益予以维护的自律和自觉。其具体内涵可表述为:对社会共同体的自觉忠诚、对公共事务的主动参与、对法律制度的自觉遵从、对他人平等权利的自觉尊重、对个人利益的主动自制。     

公共利益：公共管理研究的逻辑起点

公共管理研究的逻辑起点不是公共问题,而应该是公共利益。因为公共问题只是公共利益的一种表现形式而已,而公共利益是公共管理的价值源,公共利益蕴含了公共管理的全部必要性,公共利益的存在形式决定公共管理活动的展开方式。     

新公共管理的顾客导向：内涵、价值、生态环境

新公共管理强调经济、效率和效益,同时也关注公共组织的回应性和公众的参与性。这些价值在新公共管理的顾客导向实践中得到集中的体现。有效实施的顾客导向制度表现出提升公共服务的价值、增强公共组织的回应性、调动公民参与的积极性以及提高政府透明度等现实价值。当然,顾客导向的有效运作需要良好的生态环境,诸如健全的市场竞争机制、有效的政府治理、无缝隙的政府组织体制等。     

试论公文通知中的“批转、转发、印发”的辨析

行政公文中的通知,它的使用范围非常广泛,行文的规则、注意事项、使用要求很多,往往不容易掌握,特别是对批转、转发、印发类通知容易混淆,认识不清。由于批转、转发、印发三者词意和作用接近,常出现混用现象,影响了此类通知发挥应有的作用。因此阐述了批转、转发、印发三者的关系及区别。     

公共管理研究中的几对基本概念

公共管理研究需要阐述一些基本概念,这既是一门科学必须解决的起点,也是公共管理实际发展的现实要求,因为从这些基本概念中也可以看到现代社会建立公共管理的历史过程。事实上,公共管理正是因为公共利益的出现导致了公共社会不得不对公共物品和公共事物进行有效的管理,以实现社会经济福利最大化。     

西方行政学视角中的管理主义公共利益观评析

西方行政理论发展过程中,有关公共利益研究的争议贯穿始终,学者们提出了有着较大差异的主张及界定方式.其中,管理主义始终占据着主导地位.它把行政管理视为达成目标的一种资源利用机制,是不论主体性的一种社会行为.相应地,公共利益不构成行政管理领域的直接行动目标,不在行政管理研究范围之内.但是,管理主义并非行政学研究史上提出了公共利益观的唯一理论流派,而当代行政学研究更是出现了公共利益观的综合化趋势.     

警察权益界说

警察权益概念的界定是解决警察权益保障问题的基础。权益是一个内容非常广泛的概念,警察权益是国家特别赋予作为公务员的警察所享有的权益。从词语结构上警察对权益进行限定,使警察权益有了具体指向并被赋予特定内涵。警察权益是一种法定权利,能否得到切实保障,要看警察的行为是否具有合法性。     

论公共权力、公共管理与有效政府的范式界定

当前世界各国都迫切需要解决这样一个问题在社会经济的发展进程中,政府该发挥一种什么样的作用,以及如何使这一作用得到有效发挥?本文从公共权力的视角入手,通过对公共权力基本内涵的分析,界定了"有效政府"的范式,为我国行政改革提供了有益的借鉴.     

试论政治学研究中的利益分析方法

政治学研究中的利益分析，是以公共利益为分析对象，把政治看作是体现了权威、交换、说服三个特征的利益活动，结合人性化与科学化判断的一种研究视角，它包括利益主体、利益目标、利益观念、利益分配机制等多种分析标准。作为一种分析方法，它是对传统政治学研究中的经济分析法和阶级分析法的发展，并日益成为一种综合性分析方法。     

以商谈求共识:行政决策听证中公共意愿的形成

在当前利益主体多元化、利益矛盾加剧的背景下,推进和完善行政决策听证需要解决的一个关键性问题,在于如何协调差异和矛盾,聚集民意,以便为政府决策提供价值前提。协商共识理论为深化行政决策听证的研究提供了新的指向;行政决策听证的功能在于为理性论辩提供建制化空间以集结民意,制约行政决策;在听证议题的形成、听证代表的遴选、话语规范的确立及其制度保障等主要环节中,通过制度程序的建构,排除权力和金钱的侵入,在平等协商对话中整合利益,集结公共意愿。     

公共管理的理论源流与变革

通过“新公共管理运动”而从传统公共行政理论范式中分化出来的“公共管理”,体现了一种新的理论范式整合。传统的公共行政,以韦伯的官僚制来破解庇护主义,以政治／行政分开来化解政党分肥,以官制度来建构行政组织的基本规范,以泰勒主义来保证效率行政的主导地位。这种行政改进逐渐变成公共行政中的教条主义。结果,官僚制成了官僚主义的代名词,政治／行政两分成了“两张皮”,官制度变成了族主义,效率主导变成了缺乏效果的效率。求解这些疑难导致了传统公共行政范式向“新公共管理”范式的转移。而突出公共性、现代性和综合性的公共管理的理论建构,就是以公共行政为底色而对新公共管理或管理主义、政策分析以及20世纪80年代兴起的公共治理理论的一次理论整合。     

新公共管理：反思、批判与超越——兼评新公共服务理论

通过采用企业化政府的理念,新公共管理提高了效率,但也导致了公共性、公平、责任、价值诉求等公共管理价值的缺失.通过对新公共管理的反思和批判以及对新公共服务的理论基础、原则和内容的介绍,说明新公共服务在理论基础、价值选择、政府责任、公民精神方面不仅可以弥补和纠正新公共管理的偏颇,并可以替代新公共管理成为公共管理的发展趋势.     

论基层公共服务型政府模式的构建路径

十七届五中全会报告指出,加强农村基层基础设施建设和公共服务,逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,推进基本公共服务均等化,建设服务型政府,是当前的一个主攻方向。目前我国政府仍存在公共服务投入过少、供给总量不足、效率不高,不到位、公共服务在地区、比例上失衡和公共政策能力缺陷等问题,这种问题在社会不断进步发展的今天下就会愈加突出。特别在基层政府中,由于它最为直接地与公民相连,亟须改善的要求显得尤为迫切。我国各基层政府不尽相同,各地经济政治人文素养状况差异又较大,特色明显,如何为基层政府选择合理的公共服务型模式并为之构思筑建已成为当前重要的课题。     

公共管理的由来及其与公共行政的内在差异--由传统公共行政到公共管理研究之一

产生并服务于当代西方国家政府改革实践的公共管理,促进了行政科学理论研究的重大变化.这种转变,既丰富了行政科学研究的视野与研究方法,也带来了公共事务治理理念与治理模式的变革,从而为公共事务的有效治理、公共利益的有效实现,开辟了广阔的社会资源和发展前景.本文拟对公共管理的由来、特性及其与传统公共行政的内在差异,进行学理意义上的简要梳理和归纳.     

公共管理的理论基础与实践发展--由传统公共行政到公共管理研究之二

在公共管理模式形成的过程中,跨学科的综合研究为其提供了多视角的思考和复合性的理论基础;而现实中政府因面临种种治理危机所驱动的持续性政府改革浪潮,为公共管理模式发展提供了源源不断的广阔空间.尽管西方国家政府改革的浪潮仍在持续,公共管理理论研究的理论基础也在不断扩展,但公共管理对传统公共行政的取代,既是必然也是现实.