改革开放以来党内民主制度建设的历程与经验

改革开放以来的党内民主制度建设经历了恢复、发展、创新和深化的历程。其基本经验是:必须把党内民主制度作为一个层次结构合理、权力配置均衡、内容协调耦合、链条环节承续的完整制度体系来建设;完善党内民主制度体系必须遵守权力结构的封闭性与权力运行的开放性相统一、制度设计科学性与实施有效性相统一、内容的开放包容性与本质稳定性相统一的原则;党内民主制度建设必须与民主文化建设相配合。     

民主的共性与党内民主及其发展关键

统治阶级与国家权力机关关系的民主化、多权化、政治公开化是民主的共性。与人民民主相较,党内民主具有前提和归宿不同、体现的价值原则不同、保障体系不同、民主化的党内组织生活等特性。从民主的共性和党内民主的特性出发,发展党内民主的关键是:加强党内民主制度建设,实现党员群众主体与党内民主制度客体的统一,实现党内组织生活和政治生活的民主化。     

发展党内民主视角下的党内程序民主制度建设

党内民主制度是党内实体民主制度和党内程序民主制度的统一,加强党内民主制度建设必须着力加强党内程序民主制度建设.因为,建立和健全党内程序民主制度是发展党内民主更为根本的前提;严格遵守和执行党内程序民主制度是发展党内民主更为根本的要求;科学构建和设计党内程序民主制度是发展党内民主更为根本的路径选择.     

积极发展党内民主的致力之点

新形势下进一步发展党内民主,需致力于以下三点:一要做到规划先行,从近期、中期、长期三个时间段去拟定党内民主发展的总体规划；二要推进党内民主发展的实践探索,主要是制定党内民主探索的实践标准,统筹解决党内民主发展中出现的新问题,规避党内民主实践探索中的错误倾向；三要从根本性制度层面强化党内民主制度体系建设,主要是完善党内直接民主制度和间接民主制度,建构党内权力的民主化配置与运行制度,健全党内民主发展的党规党法体系,构建党内民主建设科学化的指标与测评体系.     

建立以党内民主为基础的反腐倡廉制度体系

反腐倡廉建设既要以党内民主为基础,也要以党内民主制度为保证。以党内民主为基础,就是要充分调动全党的积极性、主动性、创造性,依靠广大党员反腐败;以党内民主制度为保证,就是通过健全和完善党内民主制度体系,使反腐倡廉建设真正在民主与制度的轨道上运行。     

党员主体地位与党内民主建设

党员主体地位表现为:党员是党内生活的主体,是党的建设的主体,是党内权力的主体.党员主体地位思想揭示了党内民主的本质含义,即党内民主是全体党员在党内当家作主的政治权利和政治制度.以党员主体地位思想为指导推进党内民主制度创新,要求进一步健全党的代表大会制度,改革党内选举制度,完善党内监督机制.     

发展党内民主与加强党内监督

现阶段党内监督不力的一个基本原因在于党内民主不足、党内民主制度不健全。党内民主是党内监督的基础和前提,只有大力发展党内民主,才能保障党内监督的有效实现。加强党内民主意识教育,改革和完善党内选举制度、党的代表大会制度、党的委员会制度,严格党员组织生活和保障党员民主权利,是发展党内民主,加强党内监督的重要内容。     

建立和完善地方党代会常任制问题述论

党的代表大会制度是我们党内政治生活中贯彻民主集中制原则、充分发扬党内民主、保障广大党员在党内行使当家作主民主权利的一项根本制度。建立和完善地方党的代表大会常任制,健全党内民主制度,定期召开党的代表大会,发挥党的代表大会在闭会期间的作用,对于发展党内民主,保证党员的民主权利,推进民主政治、建设社会主义政治文明都具有重大的作用。     

以党内民主为先导,推进社会主义政治文明进程

民主政治是政治文明的集中体现 ,党内民主建设是社会主义民主政治发展的逻辑起点和关键。要推动社会主义政治文明进程 ,必须首先完善党内民主制度。     

党内民主建设是提升党的执政能力的关键

党内民主建设是提升党的执政能力的关键,发展党内民主制度是提升党的执政能力的必然要求;完善与创新党内民主制度是加强党的执政能力的固本之策;建立与创新党内监督制度是提升党的执政能力的重要内容。只有加强党内民主建设,才能提升党的执政能力,才能实现中国特色的社会主义民主政治,才能推动社会的全面进步和人的全面发展。     

扎实有效地推进党内民主建设

胡锦涛总书记6月25日在中央党校讲话中强调指出，要继续积极稳妥、扎实有效地推进党内民主建设，坚持民主集中制，坚持党员主体地位，完善党内民主制度，使党内民主意识普遍增强、党内民主制度不断健全、党的创造活力充分发挥。这一重要论述，进一步指明了继续推进党内民主建设的前进方向。     

科学配置党内权力与路径选择

党内权力的科学配置必须以权力授予与权力制约相统一、民主性与有效性相统一的价值取向为指导,积极推进现行党内权力配置体制的改革,其路径选择主要是:以党代会为核心重新配置党内权力,并着力理顺党代会、党委会、常委会之间的权力关系以及党代会、党委会、纪委之间的权力关系,进而实现党内权力配置的科学化。     

党内民主制度建设的系统分析

党要实现领导方式和执政方式的重大转变,关键在于加强党内民主制度建设。十一届三中全会以来,党内民主制度建设取得了重要成就,但按照转变党的领导方式,提高党的执政能力的要求,目前在党内民主制度建设上还存在着诸多的不适应,如党员的民主权利得不到切实保障,党的代表大会和党委全委会作用未能得到充分发挥,民主集中制贯彻不彻底等。针对上述问题,应以保障党员民主权利为基础,发展党内民主;以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点,发展党内民主;从改革体制机制入手,建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。     

党代会常任制的党内权力架构初探

党代会常任制试点必须坚持合法性和有效性相统一的原则、逻辑一致原则、职能划分原则、整体推进原则,通过完善选举制度,设立党代会常设机构,理顺党代会、全委会、常委会之间的关系,调整党代会、党委、纪委之间的关系来科学建构党内权力构架。     

对发展党内民主的思考

发展和实行党内民主是我党立于不败之地的重要保障,在党领导人民全面建设小康社会的新的历史条件下,发展和实行党内民主更具有特别重要的意义。发展党内民主是一项系统工程,应该以增强党员的民主意识为先导,以加强党内民主制度建设为关键,以改进和完善党内监督为保障,走从中国实际出发、循序渐进而又讲求实际的党内民主发展之路。     

增强党内民主意识推进党内民主建设

党内民主意识是指全体党员对于党内民主的主观要求及其反映,是党内民主发展的重要条件.党内民主制度权威的确立、体系的完善和功能的落实都离不开与之相适应的党内民主意识的支撑.目前,党内民主意识尚不能适应党内民主发展的要求,表现在:党员主体意识已经明确但不够稳定,党内参与意识日渐增强但不够积极,党内规则意识逐步形成但不够牢固.增强党内民主意识的途径主要是:加强党性修养,肃清封建残余;加强民主教育,树立民主观念;扩大民主实践,培养民主习惯.     

走向竞争性与协商性兼容的党内民主之路——当代西方政党发展党内民主的路径与启示

一些西方政党在现代民主政治进程中,为了生存和发展的需要,对党内民主建设方面作了积极的探索,尤其突出的是把公共政治生活中的竞争性民主和协商性民主引入到党内,进一步拓展了党内民主发展路径;一方面加强党内竞争性民主制度建设,另一方面注重党内协商性民主制度建设.以协商性民主弥补竞争性民主制度的某些缺失,坚持走竞争性与协商性兼容之路,延伸和更新党内民主的传统功能,以提高政党的竞争力、生存力和凝聚力.     

继承传统 推进党内民主理论、制度和机制创新

中国共产党第一代领导人对党内民主进行了艰辛的探索和实践,取得了丰硕的理论成果,对于今天的党内民主建设具有重要的现实价值.第一,发展党内民主,必须坚持马克思主义民主理论与中国实际相结合的原则,不断推进理论创新;第二,发展党内民主,必须坚持和加强以民主集中制为核心的制度建设,不断推进党内民主制度和机制创新,并且要加强思想政治建设;第三,发展党内民主,必须紧紧围绕党的政治路线,坚持有领导、有步骤、有秩序的方针,积极稳妥地推进党内民主建设.     

党内民主的结构认知与路径思考

党内民主的结构形态和路径实现，是由三个形态和路径构成：党内民主意识－心理形态，通过培养教育的路径来增强；党内民主制度－规章形态，通过立章建制的路径来完善；党内民主行为－程序形态；通过刚性有序的路径来进行。充分认知党内民主的心理形态、党内民主的规章形态、党内民主的程序形态，对增强共产党员党性意识，践行科学发展观，推进基层党内民主建设，具有一定的现实意义。     

在理性中超越:关于发展党内民主的深度思考

“党内民主”是“党的生命”。然而,深厚的特权和专制土壤、“臣属文化”以及党的组织结构和权力结构中“硬集中”与“软民主化”问题影响和制约了党内民主的发展。要发展党内民主,根本路径是发展社会主义市场经济、改革和完善党内现行的权力结构和建设与营造党内民主文化,关键在于党内所有成员一律平等化、党员民主主体“硬”常态化以及党内民主的规制化和党规党“法”保障化诸方面要有创新和突破。