政府改革新的解释框架:“帕金森定律”的规避

改革开放以来,我国共进行了六次较大规模的政府改革.前四次改革以精简人员、撤并机构为主,但长期难以摆脱政府机构“膨胀—精简—再膨胀”的循环怪圈；后两次改革以政府职能转变、权力下放和政府职能整合为主,但仍然存在改进空间.在此背景下,本文提出了政府改革新的解释框架——帕金森定律的规避,认为我国政府机构具备帕金森定律产生的条件,政府改革易受到帕金森定律影响,因而,应采取“减政精兵”的对策来破坏“帕金森定律”发生作用的条件,同时,新一轮政府改革应该在完善现行公务员制度的基础上,逐步实施和推行政府雇员制.     

编后语

本期主打栏目《人才论坛》探讨的焦点是人才成长规律与发展特点。张岩鸿的“市场经济体制下行政机关干部成长规律探析”以及吴绍琪、周泉的“我国参政女性职业生涯发展特点及影响因素”两篇文章切入口小而专，从人才类型与个体的差异性角度来阐述共性的规律，以小见大，观点独特。王洪军的“关于人才成长定律的几点思考”着重人才自身成才，提出了忠告式的定律和法则，入情入理，予人启迪。延伸他们的论述，编者也谈谈人才成长规律的问题。     

“以史为鉴”：农村税费改革与“黄宗羲定律”

我国历史上几次大的赋税制度改革,都没有跳出“黄宗羲定律”,即没有跳出制度越改农民负担越重的“怪圈”。我国现在进行的农村税费改革与历史上税费改革有着本质区别,吸取历史上的经验教训,一定能够跳出这种“怪圈”。     

行政体制改革与阿什比定律——关于我国政府管理模式变迁的控制论解释

阿什比的“必要的多样性”定律指出,管理系统的复杂性需要与管理对象系统的复杂性相适应。运用这一客观定律,可以对建国以来我国政府社会管理的演变做出新的诠释,并揭示出在改革开放的大环境下,转变政府职能、精简政府机构与完善市场体制、发展第三部门和培育公民社会,是应对社会管理复杂性的相辅相成的两个侧面。     

古代巴比伦人的理财智慧

与中国同列四大文明古国的古巴比伦几乎囊括人类历史上的多项先进文明，历史上也一度享有“全世界首富之都”的盛誉，那里拥有“有史以来最完美的理财圣经”，即关于金钱的五大金科定律：     

和谐的杯酒释兵权

封建王朝建立之时，它就面临如何处理皇帝与开国功臣之间关系的问题。开国之君大多采取所谓的“狗烹定律”。这样做固然可以快速解决功臣对皇权的威胁，但不可避免的造成动荡不安。相比而言，宋太祖的“杯酒士兵权”就显的更为理性和艺术性，在历史的长河中给人以清凉的感觉。那么“杯酒释兵权”是在何种深层次的环境下进行的呢？     

现阶段我国乡镇体制改革的局限与突破方向

农村税费改革后的我国乡镇体制改革主要围绕着乡镇财政困难和职能缺位、错位的矛盾而展开。其改革的内容局限于机构改革，基本不涉及行政管理体制改革和制度机制创新。这种改革治标不治本，难以跳出“黄宗羲定律”的怪圈。要使改革有实质性的突破，必须从体制上对乡镇政权组织体制、权力结构及运行方式进行根本性改造，建立“乡镇分治、乡派县统”的行政管理体制。     

官场“变脸定律”

官场“变脸定律”：“对上要笑，对下要跳。”对上级笑，因为人家是领导，不笑行吗；对下级跳，因为经常发怒，不跳行吗。另一种说法是：“对上媚短脸，对下甩长验。”对上媚笑，眼睛眯着，嘴角咧着，是短捡型；对下发威，脸色阴着，肌肉竖着，是长脸型。     

用实践开启“数学的眼”

数学与人类的文明同样古老,培根曾说:“数学是通向科学大门的钥匙”。爱因斯坦也说:“我们生活在受精确的数学定律制约的宇宙中”。作为一门基础学科,越来越多的教育学家正在思考着如何最大可能地发挥数学的价值。在中学数学教育实践中,北京第十五中的“数学知识与建模”活动开展得有声有色,为我国中学数学教育开辟了一条新路     

提高党的建设科学化水平的原则

党的十七届四中全会根据世情国情党隋的深刻变化，提出了“提高党的建设科学化水平”的这一重大命题和战略任务。科学是指关于自然界、社会和思维的知识体系，它运用范畴、定理、定律等思维形式反映现实世界各种现象的本质的规律。科学化则是指人们能够普遍地、自觉地运用事务发展的规律去认识、行动并有所作为。把“科学化”的概念引入党的建设领域，     

辨识核心价值观

“一个民族有一些关注天空的人,他们才有希望;一个民族只是关心脚下的事情,那是没有未来的”。与这样的关怀相似,康德说,“有两种东西,我对它们的思考越是深沉和持久,它们在我心中唤起的惊奇和敬畏就日新月异,不断增长,这就是我头上的星空与心中的道德定律”。     

在最美好的时刻离开

我的祖母说过：“人们应该在最美好的时刻离开。”因为这个认知而获得诺贝尔奖的，不是我的祖母，而是心理学家丹尼尔·卡内曼。他将这一现象命名为“峰终定律”：我们对一件事物的记忆仅限于高峰和结尾，事件过程对记忆几乎没有影响。高峰之后，终点出现得越迅速，这件事留给我们的印象就越深刻。     

布拉德福定律应用现状研究综述

文章对近几年发表的布拉德福定律（以下简称布氏定律）应用现状研究的文献进行了分析与归纳，从布氏定律的定义和限制条件、发展情况、主要应用现状和目前研究中存在的问题进行了综述，旨在为布氏定律应用研究提供更广泛的思路。     

反反为正——定律卡

学者定律:总是用一己的认知和标准去衡量他人。世俗定律:受看不见的影响,被看得见的迷惑。生存定律:在各种旋转的棋盘上,找一个相对稳定、能够发展的点。时间定律:风来雨去,积日为     

从墨菲定律看抵御执政风险

在我国,不一定很多人都十分清楚墨菲定律,但在现实生活中人们都会自觉或不自觉地受墨菲定律影响,按墨菲定律行事。墨菲定律虽然主要涉及安全生产领域,但是对于执政党,同样具有很强的针对性。上个世纪末以来,世界上一些大党老党执政的兴衰交替,在某种意义上也未跳出墨菲定律。所以,执政党认识、研究和借鉴墨菲定律对于避免执政风险具有十分重要的意义。     

专家缘何成“砖家”

经济学家在中国越来越成为被讥笑的群体，这既冤枉又不冤枉。冤枉的是，中国经济学家群体毕竟为中国市场化改革尽了绵薄之力，作出了应有贡献。要说不冤枉，是因为面对越来越复杂的环境因素，不少中国经济学家仍然凭着几条定律“包打天下”，所提出的对策性建议也就驴唇对不上马嘴，贻笑百姓。专家也就成了在媒体尤其在网络上挨拍的“砖家”了。     

试论伪科学泛滥的原因及遏制对策

目前，伪科学已成为一大社会公害。伪科学滥套现代最新科学名词，滥用现代科学理论解释难以令人置信的“特异现象”；伪科学不断地编造出各种荒谬的“理论”，并声称打破了已有科学定律和结论，发展了新科学；伪科学极力宣扬各种超自然、超物质的神秘力量，鼓吹意识第一，严重颠倒了物质与意识的关系；伪科学利用假技术到处招摇撞骗，正在破坏经济建设，浪费国家大量资财；伪科学在弘扬祖国传统文化的幌子下，宣扬带有封建迷信色彩的所谓“文化”，同社会主义精神文明建设背道而驰；某些伪气功派别以传功、练功为名义的越轨行为，甚至正在危…     

论管理概念的三个基本点

管理概念有三个基本点,即管人、管事、管出成果。管人要以人为本这是管理的第一个定律,管事以事为中心这是管 理的的第二个定律,管出成果是评价管理水平高低的标准,这是管理的第三个定律。     

庐山与黄山的“体制对话”

“十一”旅游黄金周和中秋佳节叠加,使庐山、黄山这两大名山的旅游生意异常火爆。火爆之后是投诉,这似乎已成定律。而旅游部门从上到下有关改善旅游质量努力的目标所指,无非是希求火爆,少些投诉。要做到这一点,建章立制、改善设施固不可少,但从庐山和黄山的旅游业现状来看,理顺管理体制是治本之策。     

“帕金森现象”与“对等对口论”

英国有位名叫帕金森的行政学者,在本世纪五十年代末,曾写过《帕金森定律及有关行政学的研究》一书。其中三个观点的基本内容是:“每个行政主管喜欢增加自己的部属……因而不论实际所做的工作量有多少,机关人员每年增加百分之五十六”;“委员会的组织必然越来越大,等到超过二十一人时,就毫无效率可言。