城乡关系与地方治理改革

关于城乡关系的理论流派可分为自然发展论、城市偏向论、乡村偏向论、城乡统筹论四种类型。目前,中国城乡关系在制度安排上具有显著的城市偏向性,导致市场分工和区位因素形成的城乡差距进一步扩大。为统筹城乡发展,地方治理亟待推进行政体制和公共政策改革,推进市县分治,实施次级城市发展战略,保障城市与县域经济拥有平等的发展权利,保障生产要素自由流动,保障乡村的基本公共服务需求。     

城乡统筹下的市、县关系探讨

构建城乡统筹的行政管理体制的立体改革思路一是通过推进省管县,减少政府层级,构建扁平化的纵向行政体制;二是市县平级,城乡分治,构建新型的地方政府横向合作体系,促进城乡社会经济的发展;三是进一步完善公共服务型和法治型政府的工作机制.     

城乡统筹发展的行政体制诉求

市领导县体制利用行政手段集聚经济资源，培育经济增长极核，有利于加速推进城市发展，但也导致城乡差距不断扩大。为矫正“城市偏向”政策的负面影响，我国有必要实施“次级城市”发展战略，推进市县分治改革，实行以县为主统筹城乡关系，利用城镇体系带动乡村发展。     

新中国70年党的城乡关系思想的历史演进

城乡关系是中国共产党在推进社会主义现代化建设事业进程中必须要认真处理好的若干重要关系之一。新中国成立70年以来,中国共产党的历代领导人都非常重视城乡关系,都对城乡关系问题进行了较多的论述。中国共产党城乡关系思想历史演进的整体趋势是从以城市为中心、城乡分割、城乡分治向城乡发展一体化体制转变。梳理、总结中国共产党城乡关系思想的历史演进和经验,对新时代我国推进精准扶贫、实施乡村振兴战略以及城乡发展一体化目标的实现都具有重要指导意义。     

中国共产党引领城乡关系发展的逻辑理路及实践进路

中国共产党在领导中国革命、建设和改革进程中十分重视工农、城乡关系。建党百年来，中国共产党人对城乡关系的认识不断深化，推动我国城乡关系从“二元割裂”“统筹发展”逐步走向“融合发展”。中国共产党引领城乡关系发展进程中，社会发展规律是党引领城乡关系发展的根本遵循，对立统一关系是党引领城乡关系发展的方法原则，以人民为中心是党引领城乡关系发展的价值立场。展望未来，全面融合是新型城乡关系的发展之路，共促互补是新型城乡关系的形塑之理，乡村振兴是新型城乡关系的实践之力。     

建立促进城乡经济社会发展一体化制度

建立促进城乡经济社会发展一体化制度,是一个复杂的社会系统工程,需要认真研究解决一系列矛盾和问题,既要立足现实,又要着眼长远。至关重要的是,必须大力推进改革创新,坚决打破城乡分治的体制,拆除城乡分割的樊篱,形成城乡平等对待、城乡统筹指导、城乡协调发展的制度环境。基本要求是:加快形成统筹城乡发展的体制机制,特别是在统筹城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破,促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动,促进城乡经济社会发展融合、良性互动。为实现这一基本要求,需要着力在五个环节上实现突破。     

论统筹城乡发展的八种互动模式

统筹城乡发展的基本要求和实质内涵是强化城乡互动,城乡互动可以概括为以下几种基本模式:渗透与对接的城乡工业发展的互动模式,龙头企业带动城乡产业化链的互动模式,品牌助推城乡经济国际化的互动模式,研发与转化相统一的城乡科技发展的互动模式,生产、生活、生态功能于一体观光农业发展的城乡互动模式,哺育与反哺的城乡政策调整互动模式,分治与统一的城乡户籍和就业制度改革的互动模式,分割与规范的城乡社保体系的互动模式。因各城市和乡村的历史前提、主客观条件、经济社会发展水平和面临的发展机遇有较大的差别,其城乡互动的模式会不尽相同,各地应从实际出发选择适合自身发展需要的城乡互动模式。     

发展是实现统筹城乡的基本途径

发展是党执政兴国的第一要务,统筹城乡发展是科学发展观中五个统筹内容之一。发展与统筹城乡之间存在着内在的关系,发展是实现统筹城乡的手段,统筹城乡是发展的重要目的,它规范着发展的方向,体现着发展的价值。在实现统筹城乡发展的过程中,使人民共享发展的成果,在人民共享发展成果过程中,又推动发展向更高目标迈进。     

实现城乡统筹 解决“三农”问题

党的十六届三中全会提出要按照“五个统筹”的要求全面建设小康社会。在五个统筹中，将统筹城乡发展放在第一位，这说明在我国整个社会经济发展中城乡关系的重要性。在城乡关系中，农业、农村发展滞后已成为统筹城乡关系的难点所在。同城市经济社会发展水平相比，我国农村还存在许多问题，必须从城乡统筹的角度寻求解决这些问题的对策。     

健全社会保障制度，推进城乡统筹发展——对成都市锦江区农村社保工作的调查与思考

"三农"问题是全面建设小康社会目标的重点和难点,党的十六届三中全会再一次提出统筹城乡发展,建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制.而建立健全农村社保制度是统筹城乡发展的重要内容,它不仅关系着全面建设小康社会目标的实现,也关系着农村乃至全国社会的稳定.     

统筹城乡关键在落实

统筹城乡发展是缩小城乡差距、建设社会主义新农村、实现城乡居民共享改革发展成果的战略选择。论文客观地评价了长治市改革开放以来统筹城乡发展的现状,分析了统筹城乡发展方面还存在这样那样问题的原因,在此基础上探索了推进城乡统筹发展的有效途径,并提出相应的对策建议。     

论城乡一体化进程中的新型城乡形态

“十二五”及未来更长时期,中国城乡一体化的顺利推进需要我们认真借鉴其它国家城市化和农村发展的经验,更重要的是根植于现阶段中国城乡发展现实的创造性思维,以城乡经济发展为根本动力,保持城乡区域经济社会实现可持续发展和科学发展,基于立足城乡发展实践的切实可行的发展战略和策略,中国才能有效应对城乡发展过程中出现的各种问题,最终通过新型城乡形态发展打破旧有城乡二元结构进而促进城乡统筹一体化发展目标的实现.     

中国共产党城乡关系统筹发展的认识与实践

党的十八大报告提出“推动城乡发展一体化”的新战略,为我国处理城乡关系问题指明了方向.中国共产党对城乡关系统筹发展的认识与政策经历了几次重要的转变,回顾中国共产党的城乡关系思想与政策演进,对我们在新形势下探寻三农问题形成的根源,破解二元结构,推动城乡一体化,实现城乡经济社会统筹发展有现实意义.     

城乡社会统筹及中国的路径选择

伴随着学术界对"城乡统筹"的研究的不断深入,"城乡社会统筹"研究开始逐步成为"城乡统筹"研究的新方向。如何科学合理地界定"城乡社会统筹"及其与"城乡经济统筹"的关系如何,都需要从理论上进行明确。"城乡社会统筹"的主题是城乡"社会发展",20世纪中期至今,西方关注宏观意义上"社会发展"的研究形成了前后相继的三大体系,即现代化理论、依附理论和世界体系理论。以这些理论为视域,对于我国"城乡社会统筹"研究具有一定的借鉴意义。     

基于城乡公共产品一体化视角的统筹城乡发展研究

统筹城乡发展是我国经济社会发展到一定阶段要求,是落实科学发展观,推进城乡区域经济和社会协调发展,构建社会主义和谐社会,实现改革发展成果城乡共享的重要载体。城乡公共产品一体化发展是统筹城乡发展的重要手段,也是有效推进统筹城乡发展的着力点。因此,合理满足和优先提供农村农民迫切需要的公共产品,加快推进城乡公共产品一体化,让城乡居民均等地共享基本公共产品,才能统筹城乡发展,实现缩小城乡差距的战略目标。     

马克思“城乡融合”理论之“中国化”——毛泽东城乡关系理论与实践探析

马克思在给我们揭示了城乡分离与对立的根源之后,提出了在未来共产主义社会阶段"城乡必将走向融合"的著名论断。然而,在通往"城乡融合"的道路上需要怎么做,马克思并未给予明确的答案。以毛泽东为代表的党的第一代领导集体在领导全国人民进行社会主义建设的过程中对此进行了艰苦却卓有成效的理论与实践探索,形成了富有中国特色的城乡关系理论。其在城乡关系理论及实践探索中成功的经验及失误教训都成为今天我们推进城乡统筹工作中宝贵的理论财富和历史经验。     

十七大以来中国共产党统筹城乡发展的实践历程

党的十六届三中全会提出了五个统筹思想,并把统筹城乡发展放在了五个统筹的首位。这是我们党在继承马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想的基础上,结合几十年来处理城乡关系的实践,借鉴国外相关经验,深刻总结、大胆创新而提出来的重大战略思想。此后我们党自觉把这一思想付诸于全面建设小康社会的实际行动,通过几届中央全会、农村工作会议以及八个中央一号文件的发布,使统筹城乡发展的实践不断深入和拓展,从而为促进三农问题、城乡一体化等问题的解决提供了有益的经验。     

统筹城乡发展是解决"三农"问题的关键

“三农”问题是事关我国经济社会得以持续发展的核心问题 ,而统筹城乡发展是解决“三农”问题的关键。现阶段我国的经济发展状况已具备了统筹城乡发展的基本前提 ,应尽快实施“三化”联动战略 ,打破城乡分割体制 ,最终实现互补互助、协调统一的新型城乡关系。     

资源型城市统筹城乡发展的实践对策探微——以黑龙江省大庆市为例

统筹城乡发展是我国实现全面小康的必然要求,更是资源型城市实现转型的战略关键点。资源型城市因建立和发展的特殊性,逐渐形成城乡分离的二元结构。面临着产业结构不合理、竞争优势下降、城乡经济社会发展不协调等问题。以大庆市为例探讨资源型城市在城乡发展中显现出来的各种矛盾关系,提出在统筹城乡规划的基础上调整土地户籍制度、加强小城镇建设以及均衡公共服务等对策来协调城乡关系,以期为我国其他资源型城市统筹城乡发展提供借鉴。     

整体布局与推进:欠发达地区统筹城乡发展的战略路径

反思单项分进的渐进式改革发展的困境,统筹城乡综合配套改革的实践必须首先遵循整体布局与推进的改革路径,探寻新的与科学发展观相适应的发展模式。为此,欠发达地区统筹城乡发展必须整体谋划综合决策,处理好战略规划与统筹实施的关系,明确政府在统筹城乡综合配套改革中的角色定位。