铁路反恐怖防范信息化管理工作初探——以成都铁路公安局“反恐安全信息管理系统”为例

近年来,成都铁路公安局认真践行"依法反恐""全民反恐""科技反恐"理念,推动成都局集团公司将反恐怖防范工作纳入铁路安全风险管理,坚持"互联网+"理念,依托集团公司安全管理信息系统开发运用反恐安全信息管理系统模块,建立健全反恐怖工作量化考核评价体系,推进反恐防范动态智能化管理,狠抓反恐怖工作任务和责任落实,并取得了较好实效。     

铁路反恐怖重点目标的确定与管理

铁路运输系统因公共开放、人员密集,且点多、线长、面广,恐怖袭击目标多,这些恐怖袭击目标自然也成为防范恐怖袭击的重点目标。铁路反恐怖重点目标安全与否,是衡量铁路反恐防范工作成败的"试金石"。但目前铁路反恐怖重点目标管理工作还存在一些问题,如:铁路反恐怖防范机制没有理顺,铁路公安机关没有严格依照反恐法履行职责,物防、技防设备数量质量不达标,人防力量投入不足,以安全检查替代风险评估,等。对此,应理顺铁路反恐怖重点目标管理机制,依法管理重点目标;制定铁路反恐怖重点目标风险评估标准、方法;分级分类管理铁路反恐怖重点目标,以促进铁路反恐怖重点目标管理工作"强基达标,提效升级"。     

铁路安全与反恐研究的三重面向:现状、挑战与发展路径——第四届“铁路安全与反恐论坛”综述

"铁路安全与反恐研究"是我国国家安全战略下的重要议题,梳理研究现状对于研究的继续有效推进具有重要意义。2019年11月在铁道警察学院举办的第四届"铁路安全与反恐论坛"上,来自各院校和研究机构的学者们和实务部门的专家们共同探讨了铁路安全与反恐领域的总体形势、存在问题、前路展望等问题,如:反恐怖最小单元的建设,反恐怖风险评估与重点目标管理,城市轨道交通系统的反恐防范机制建设,"一带一路"涉恐风险评估与防控等。综合来看,学者和专家们对铁路安全与反恐工作面临挑战的分析主要着力于铁路、技术和法治三个维度,对如何进一步推动我国铁路安全与反恐工作建设主要集中于构建铁路反恐防范体系、完善反恐情报体系建设及构建多元主体参与防控合作机制三种路向。     

新常态下加强高铁反恐防范工作的思考

随着我国铁路进入高铁时代,高铁运输成为新常态,确保高速铁路安全稳定,将成为当前铁路公安机关的重要任务和全新课题。鉴于高速铁路反恐怖工作面临的新挑战、新课题、新任务,作为维护铁路安全和社会稳定的主力军,铁路公安机关必须立足新常态,谋求新作为,坚持"以防为主、以打为要、防打结合、牢固阵地"的原则,积极推进反恐防控体系建设,进一步固化主动防范、科技防范、立体防范和实战防范的反恐格局,努力实现高铁反恐怖工作由"被动防御向主动防范、由初级阶段向高级水平"跨越升级。     

铁路公安机关贯彻反恐怖主义法的行政执法实践反思与应对

铁路反恐行政执法是《中华人民共和国反恐怖主义法》等法律法规赋予铁路公安机关督促铁路单位加强反恐怖工作防范和整改反恐防范隐患的行政执法行为,是受到法律保护的行政行为。随着高速铁路的快速发展,反恐行政执法的重要性也逐渐显现,铁路公安机关应通过法律赋予的强制手段,督促铁路单位遵守反恐怖法律法规,落实反恐防范主体责任和防范措施,及时整改安全隐患,全力确保铁路运输安全和社会大局稳定。     

新建高铁反恐怖防范提前介入管理工作的探索

2016年7月20日,国家发改委发布了《中长期铁路网规划》,根据规划,在未来10年里,我国高铁网规模将翻一番,由2015年末的1.9万公里达到3.8万公里,高铁通道由过去的"四纵四横"发展为"八纵八横",形成以主要通道为骨架,区域连接线衔接,城际铁路补充的高速铁路网逐渐明晰。在高铁快速发展且反恐形势日益复杂的今天,强化风险源头管控特别是高铁反恐怖防范基础建设就显得尤为重要。主动作为,提前介入高铁反恐怖防范管理工作,准确把握反恐怖防范提前介入管理的重要环节,做好高铁反恐怖防范提前介入管理工作是确保高铁运营安全畅通的重要前提。     

铁路既有站线安全防范工作研究

当前,反恐维稳形势严峻复杂,特别是昆明站"3·01"等一系列暴力恐怖袭击案件的发生,表明铁路站线已成为暴恐分子实施恐怖威胁的重要目标之一。为进一步加强铁路反恐怖工作,各级公安机关在组织领导、机制建设、硬件投入、应急演练等方面制定了一系列措施,使铁路公安机关常态下的反恐防暴工作有了明显改进和加强。相对于大客站、高铁而言,一些中间站、既有线受客观条件、硬件投入、整体运作等方面的限制,安全防范措施薄弱环节较多,暴恐活动现实威胁也较大。拟结合辖区治安实际及反恐防暴要求,探讨如何做好铁路既有站线安全防范工作。     

高速铁路反恐怖防范协作思考

健全高铁反恐防范协作机制,是适应新时代要求、服务国家安全和社会稳定大局的客观要求,也是推进高铁反恐怖工作标准落实、充分提升铁路反恐怖防范整体能力水平的迫切要求。目前高铁反恐怖防范协作工作中存在协作主体缺少强力组织、协作方式缺失制度保障、协作内容缺少监督机制、协作效果缺乏统一平台等问题,对此,应当抓住有利契机、积极争取支持,抓好顶层设计、健全组织体系,创新勤务模式、改进制度建设,搭建共享平台、提升防范水平。     

网络恐怖犯罪打防策略研究--以域外打击网络恐怖犯罪为切入点

反恐怖工作事关国家主权与领土完整,事关人民群众自身利益,事关国家、社会发展稳定大局。当前我国面临的反恐怖斗争形势严峻,而鉴于网络在暴恐活动信息传播和勾联策划中的重要作用,防范和打击网络恐怖活动已迫在眉睫。在借鉴英国、美国和联合国反恐机构的网络反恐策略基础上,我们应当建立自己的网络反恐情报平台,通过深化网络涉恐情报信息搜集和共享、开展网络反恐专项行动、创建多元化的网络反恐管控体系、构筑社会全民反恐的大格局等措施,筑牢网络反恐防线。     

铁路公安管理体制调整后推动铁路企业反恐怖工作的思考

近年来,铁路公安管理体制逐步调整,自2018年12月起,铁路公安正式划归公安部统一管理,实行派驻制。在这种管理体制调整的背景下,铁路公安承担的工作职能也发生了变化,身份转变后需要考虑如何更好地发挥作用。在反恐领域,铁路由于地位重要、影响面广、自身防范体系存在一些薄弱环节而成为恐怖袭击的重要目标。管理体制调整后,铁路公安应明确职责定位,画好同心圆、发好同向力,共保铁路安全;应转变思维模式、职能定位和工作方式,依法履行法律赋予的监督检查职责;应加强反恐行政执法,既要把握好依法行政、依法办案的政治效果、法律效果和社会效果,又要把握好反恐行政执法与精准服务的关系,以更好地推动铁路企业反恐怖工作。     

美国科技反恐出重拳

当前美国已经加强了高新科学技术在反恐领域内的运用,使其在防范和打击恐怖分子方面显示出强大的威力。“9·11”事件的发生,导致非传统安全挑战在国际安全领域中的地位上升,反恐成为世界性课题。传统的保安措施在反恐方面面临许多新问题,利用高新科技成果来提升防范和打击恐怖分子的手段显得十分重要。     

反恐新形势下铁路客站警务模式改革的途径

当前,铁路客站面临的暴力恐怖威胁日益严重,传统的以维护治安秩序为主的工作标准难以适应反恐怖斗争形势。因此,要坚持以先进理念为引领,以反恐防范为标准,以提升能力为重点,围绕警务组织、路内协同、路地联动,打造精干过硬的反恐力量体系,落实坚强有力的警务保障机制,推进科学高效的勤务模式改革,构建三位一体的反恐防控网络,快速适应反恐现实斗争的需要,促进铁路公安工作在更高水平、更高层次、更高质量上创新发展。     

法律视域下公安反恐情报工作专业化的思考——以《中华人民共和国国家情报法》颁布实施为背景

反恐是当今媒体流行的热词,也是世界各国高度关注的安全问题。公安机关是中国反恐的职能部门,在打击恐怖主义、防范恐怖活动中发挥着重要的作用。情报工作是反恐斗争的核心环节和重要前提,情报工作的成效直接关系到反恐斗争的全局和成败,因此,反恐情报专业化水平的提高更显重要。《中华人民共和国国家情报法》的颁布实施为公安反恐情报工作专业化提供了良好的机遇和保障,抓住机遇,强化公安反恐情报工作是公安机关反恐斗争的重要选择。     

“一带一路”倡议背景下我国高铁反恐对策研究

高铁安全是"一带一路"倡议顺利实施的重要保障,是国家安全的重要组成部分,也是我国公共安全保障体系中亟待补强的一块短板。高铁具有安全防范与处置难度大、疏散救援难度高、防范体系薄弱及脆弱性等特点,一旦遭受恐怖袭击,将造成难以估量的损失。虽然我国各地公安机关在高铁反恐防范与处置方面取得了一定成效,但当前高铁反恐防范与处置仍面临严峻挑战,恐怖分子以爆炸和刀斧砍杀等手段对铁路构成了最现实的威胁。对此,应建立和完善高铁应急处突预案体系,探索应对爆炸、刀斧砍杀等恐怖袭击的处置程序、对策等,以提升高铁反恐应急处置能力,打造平安高铁。这对打击恐怖主义犯罪,最大限度地消除恐怖主义对高铁的现实威胁,维护国家安全具有重大而深远的战略意义。     

新时代铁路反恐怖工作体系建设探究

协同铁路企业等相关单位健全完善各项铁路反恐工作机制,积极推进“多维一体”的铁路反恐怖防控工作体系建设,构建党政共抓、逐级负责、各方协同、全员参与的反恐怖工作格局,是铁路公安机关履行职责、护航发展的必然选择。当前铁路反恐怖工作体系建设在组织体系、管理体系、标准体系和责任体系等方面还存在一些问题。对此,应强化顶层设计,完善机构设置;健全组织体系,规范管理工作机制;加大人员和设备投入,推动管理标准和工作标准建设;规范运行机制,健全责任体系建设。     

当前国际反恐情报工作所面临的困境

情报工作是防范、打击恐怖主义的先决条件.近年的反恐实践表明,反恐情报工作面临着情报对象难以识别、情报真伪难辨、各情报部门合作困难等问题.如果情报工作不力,反恐往往只能停留在事后的被动应对上,做不到先发制敌.因此,对反恐情报面临困境的分析,就成为探寻反恐情报工作的出路、掌握反恐斗争的主动权的关键.     

布鲁塞尔恐袭事件对我国地铁反恐的警示

地铁作为大众出行的重要交通工具,成为恐怖分子进行恐怖袭击的重要目标之一。梳理布鲁塞尔恐袭事件中地铁应对和防范恐怖袭击存在的不足,可以从中吸取教训。我国地铁应从情报信息、盲区的安全防范、安检检查、反恐技术装备、乘客反恐意识与知识和反恐处置实战演练等方面着手,加强地铁反恐的安全保卫工作。     

高铁反恐怖标准研究——《高速铁路反恐怖行业标准》体系的编制

反恐怖是一项长期的、艰巨的、复杂的工作,我国目前的反恐怖工作尚处于起步阶段,非常需要规范性文件和专业技术的指导。铁路反恐怖工作的当务之急就是建立铁路反恐怖防范行业规范,尤其是高速铁路的反恐怖行业标准。此标准可从以下几个方面来构建:总体规划标准,空间布局标准,物理防护标准,设施设备标准,作业人员标准,警力建制标准,装备配备标准,信息安全标准,供应伙伴标准。     

反恐怖视野下警察院校“去极端化课程”研发探讨

为应对恐怖主义威胁与挑战,解决当前公安队伍反恐怖专业人才匮乏问题,全国警察院校陆续开设了反恐怖专业方向,并根据本校的办学宗旨及反恐怖实战部门需求,制订了反恐怖人才培养方案,设置了相应的课程体系,以期为公安机关培养高素质应用型反恐怖专业人才。在此背景下,探讨"去极端化课程"研发等问题,推进反恐怖专业方向课程体系建设,完善"去极端化课程"设置,提高课程教学质量,对于培养反恐专门人才,推进反恐怖工作意义重大。     

进一步加强铁路反恐工作的思考

随着当前暴恐活动不断变化升级,铁路反恐的重要性、现实性日益凸显。加强铁路反恐防范,形成机制化、常态化、实战化的反恐防范体系,是铁路公安机关需要研究的重大课题。