我国社会组织登记管理制度改革——基于地方创新的视角

我国社会组织登记管理制度被称为全世界社会组织登记门槛最高的制度.近年来,一些地方致力于解决社会组织“登记难”问题,积极探索社会组织登记管理制度创新.尽管各地探索社会组织登记管理制度改革的时机和方式有所差异,但这些地方创新仍有一些共同特点.地方创新的动因可以从地方自主性增强、政治风险低、获利动机驱动和社会力量兴起等几个方面分析.地方政府探索社会组织登记管理制度创新具有不可忽视的价值和意义:为中央政府提供政策选项,使地方政府能够分享中央政府的政策制定权,推动社会组织发展,体现政府管理社会组织的新动向——分类管理.     

怎样认识社会组织的作用

《光明日报》2012年10月25日刊登凡之文的文章指出，社会组织，在西方，有的叫“NGO”，有的叫“第三部门”，也有的叫“公民社会”。据民政部门统计，我们现在民政部注册登记的社会组织达40多万个，没有注册登记的估计还有一两百万个。     

社会组织管理体制的重构

一、当前社会组织管理体制改革评析 1989年颁布的《社会团体登记管理条例》规定：“国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关”。     

社会组织法律地位探析

2013年《国务院机构改革和职能转变方案》颁发后,对于四类组织进行直接登记在实践中已然展开。但目前直接登记,取得合法地位后的相关社会组织法律地位如何仍不明确;其余不能直接登记,还未得到法律认可的社会组织是否仍为非法民间组织,仍无定论。在多国实践中,通常采取赋予社会组织法人地位,并同时规定未经登记的社会组织可不向国家登记进行活动,但是没有法人地位。我国可参考借鉴他国相关法律规范,并在我国具体实践的基础上对此进行明确规定。     

法律类社会组织的生存条件

法律类社会组织指的是“从事各种法律研究、咨询、援助、代理的组织”.据民政部披露:截至2013年底,全国共有社会组织54.7万个.在各类社会组织中法律类社会组织占比最小.全国共有法律类社会组织3264个,仅占社会组织总数的0.6％. 民政部统计的是正式登记的法律类社会组织的数量.但实际上,绝大多数法律类社会组织并没有在民政部门登记.国家民间组织管理局2010年公开的数据显示:民间组织的实际数量远远超出经过合法登记的数量,而且其超出数与合法登记数的比例大约达到12:1.相对于一般社会组织而言,法律类社会组织属于“特别规定的特别领域”,成立审批关卡重重,未经正式登记的数量更多.     

注重大学生社会实践推进"三生教育"工作——以文山师范高等专科学校为例

2008年,云南省教育厅决定在全省各级各类学校中大力开展“三生教育”活动,以帮助学生“树立正确的生命观、生存观、生活观”。同时也指出,大学生社会实践是推进云南省“三生教育”的有效途径之一。本文从“三生教育”及大学生社会实践的内涵入手,寻求大学生社会实践工作与云南省“三生教育”活动的统一性,着力解决大学生社会实践在实施过程中存在的问题,不断推进云南省“三生教育”工作。     

党工共建的实践创新与发展

“党建带动工建、工建服务党建”,是全国总工会在创先争优活动中对工会组织提出的要求。静安区石门二路街道总工会结合静安区委开展的“共同行动”（即共同服务社会、共同推动发展、共同创先争优）区域化党建主题实践活动的精神,和街道党工委《关于进一步加强社会建设的意见》提出的“要在社会管理、     

完善社会组织直接登记制度

自2014年4月11日起，上海全市范围内新成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，可直接向市、区两级社会组织登记管理机关依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。近年来，在北京、广州、深圳等地试点进行的社会组织直接登记制度改革，是社会管理体制改革的重大突破，将对中国政府社会管理和公共服务体制带来深远影响，其重大意义不容忽视。为此，无论从观念上、制度上，还是具体的管理程序和方式上，政府都需要进行适应性的转变，以完善社会组织直接登记制度为突破口，推进社会管理体制的现代化治理。     

我国商事登记制度问题研究

正如学者所言,没有商法就没有现代市场经济,没有商法就没有现代社会。而商事登记是现代社会市场主体参与到商事交易活动中的一个不可或缺的环节。本文通过对我国商事登记制度在理论和实践层面存在的几个争议性问题进行探究,对商事登记制度存在的各类问题的解决与完善提出建议,以期对该制度的进一步完善贡献出自己的绵薄之力。     

社会组织管理体制的重构

正一、当前社会组织管理体制改革评析1989年颁布的《社会团体登记管理条例》规定:"国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关"。"国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织,是有关行业、学科或者业务范围内社会团体的主管     

建立与完善法律体系规范与促进信托业发展

信托与银行、证券、保险并称为现代金融业的四大支柱。2001年10月1日,《中华人民共和国信托法》(以下简称《信托法》)正式实施,2002年6月中国人民银行颁布了《信托投资公司管理办法》与《信托投资公司资金信托业务管理暂行办法》。同时,信托投资公司第五次清理整顿重新登记工作进展顺利,目前已有约50家信托投资公司完成重新登记工作,信托公司的经济实力、治理结构、经营方针、资产质量和专业人才队伍都进行了重大调整,信托公司的经营面貌焕然一新。随着信托业“一法二规”的出台,重新登记的各信托投资公司向社会推出了几十个集合信托产品,投资者反应十分热烈,被社会誉为“信托业的春天来临了”。信托业面临重大的发展机遇。     

社会实践课程化中存在的问题及解决对策

社会实践课程化是认识社会实践活动内在规律、创新发展社会实践活动、合理部署实践教学资源、全面推进素质教育的现实需要。阐释社会实践课程化的重要性,分析社会实践课程化中存在的核心问题,并重点对解决社会实践课程化中存在的问题提出了几点对策。     

微民成为推动社会发展的微动力

青岛市的“微尘”活动体现了“微时代”下公民参与意识的不断崛起和壮大。随着国家经济社会的不断发展，公民参与社会事务在均衡社会财富和权力方面发挥着重要作用。公民社会的活动已经成为当今世界的一个非常重要的现象。在发达国家，广泛的公民社会活动在政府和社会之间占据重要的战略位置，为居民提供重要的参与机会。     

试论行业协会双重管理体制的改革

本文分析了现行社团双重管理体制对行业协会的消极影响,以及一些地方政府改革行业协会监管体制的举措,在此基础上提出了进一步改革行业协会双重管理体制的思路:行业协会的所有活动基本上可分为会务活动和业务活动,其会务活动应由社团登记管理部门统一负责监管;协会的业务活动涉及哪个领域和环节,则由相应的政府部门予以监督指导,但它们不能干预协会的会务。社团登记管理部门对行业协会会务的监管工作,应当定位于“合法性监督”,而非“合理性审查”。     

风险社会与社会管理创新

现代社会已然是一个高风险社会 刚刚过去的2011年，注定是不平凡的一年。我们不妨来看看国际上的一些“大事件”。     

社会组织直接登记政策执行中的类别界定问题研究

“行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类这四类社会组织可以依法直接向民政部门申请登记,不再经由业务主管单位审查和管理”这一政策已在全国推开.然而由于未形成统一的分类标准.问卷调查结果证明这造成了该政策执行过程中的类别界定问题.系统地将政策中涉及的四类社会组织的类别界定问题一一甄别出来,有利于为建立合理的分类标准提供研究依据.     

论台湾不动产信托公示制度

我国台湾地区1996年实施信托法,旧“民法”所确立的不动产物权意定变动规则,除登记生效要件主义之外,又增添了登记对抗主义.这种规则的实质是承认契约对于物权的形成效力,但因契约的私秘性限制该种物权的对世效力.最终,契约本身的效力和登记公示的效力,在不动产信托登记中形成默契性融合,这就是台湾“土地登记规则”的双登记簿制度.2002年台湾“金融资产信托条例”和2003年“不动产证券化条例”的问世,其不动产信托公示制度又面临着证券化所带来的物权变动公示困惑,但由于登记实务上尚能应付,故台湾立法当局秉承了实用主义的消极立场.     

“民间社会指数”国际比较研究：香港的经验

本论文的主要目的是简介“民间社会指数”（Civil Society Index，CSI）这套跨国性比较民间社会状况的研究工具。并评估其应用于华人社会的适切性。“民间社会指数”是跨国性组织CIVICUS制成的研究工具，该组织成员包括全球一百个国家的五百个民间组织。这项行动研究已在六十多个国家推行．目的是通过对话、集体学习及联系以强化民间组织及推动整体民间社会发展。通过现有数据回顾、民间组织咨询、社区调查、媒体赧导回顾及评估、政策评估、企业社会责任评估以及民间组织工作坊等一系列研究活动，“民间社会指数”尝试对民间社会的结构、外在环境、价值观以及影响作一总体性的衡量，并通过图像化的“民间社会钻石图”（Civil Society Diamond Diagram）来表达这四方面的相对发展状况。“民间社会钻石图”中的“结构”（Structure），是指民间组织的成员参与程度、组织程度以及组织之间的关系等；“外在环境”（Environment）指政府、企业、法律以至文化对民间组织的影响；“价值观”（Values）指民主、政府与企业透明度、包容、非暴力、性别平等、消除贫穷以及环保与可持续发展等民间组织抱持及追求的价值；而“影响”（Impacts）则指民间组织能否影响公共政策、监导政府及企业问丽、响应及反映社会大众利益、增强公民影响力以及满足社会及社群需要。通过检视在香港进行“民间社会指数”研究的一些经验，本论文将讨论这项跨国性研究如何加深对民间社会的理解，所应用的概念又是否能充分掌握华人民间社会在制度及文化上的独特性，从而为往后进一步在华人社会推行类似跨国性研究提供可行的建议。     

教育反思录

辩证看“高学历低就业”现象如今的社会是一个学历社会,有一首顺口溜为证:“本科不如狗,硕士满街走,只有博士还能抖一抖。”又由于这几年高校扩招和一些高校毕业生未能转变就业观念,于是就出现了“高学历低就业”的现象。有人认为“高学历低就业”是一种人才的     

合理界定国家与社会的边界

在宪政语境下，国家与社会各有其活动边界，但建国后“管控型”政体导致国家过度强势，国家覆盖甚至替代了社会，社会活力被高度遏制，经济增长的动力渐趋枯竭。改革开放承认了私权为基础的市场经济，私权的合法化标志着社会开始脱离国家控制走向独立，“经济人”的本性决定了千千万万个人开始了对财富的合法追求，表现在宏观上就是经济的持续增长，这是中国改革开放以来经济持续增长的根本原因。