截断住房实物分配

从1988年在全国城镇范围内开展住房制度改革开始，一直到1998年的10年时间里，是我国房改探索前进的10年。这10年的房改虽然成绩巨大，但进度却相对缓慢。究其主要原因，就是每年仍有大量新建公房进入旧制度的轨道。甚至有的城市进入旧制度的新房多于出售的旧房。这就使人们认识到，要深化房改，必须把截断住房实物分配作为突破口。1998年6月召开了全国深化房改加快住房建设会议，并由国务院于当年7月发出通知，决定截断住房实物分配，实行货币化分配。考虑到各城市不同的经济条件，还决定对房价收入比超过4倍的城市实行住房补贴，老职工实…     

房改配套政策基本出齐

住房制度改革被确立为本届政府五项改革的重要内容之一后，一年以来围绕加快住房建设、建立住房新体制的配套政策文件陆续出台，5月初，新华社又报道了以建设部部长令形式公布的《城镇廉租住房管理办法》及《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》，至此，房改配套政策基本出齐，下一步的工作需要各省市进一步的完善与落实。对于目前住房制度改革的现状，建设部副部长刘志峰评价指出，我国住房制度改革已进入全面实施阶段，目前，已有24个省、自治区、直辖市出台了房改方案，35个大中城市的房改方案也将于今年上半年陆续出台。…     

认识不一 做法各异 把脉经济适用住房

我国房改的主要内容之一,是要把旧的以低工资制为基础的住房实物福利分配供应制度,改变成为住房商品化分配供应制度。住房商品化分配供应制度在国外已经长期推行,但在我国却是一项带有根本性质的改革,牵涉到方方面面,因而任务繁重而艰巨。 在条件不完全具备的情况下开展改革,必须采取一些过渡措施。例如,房改初期的房租补贴,实行住房分配货币化改革时对有的居民实行补贴,住房分类供应不能一步到位等,都是过渡性质的措施,其目的是     

我国城镇住房市场化开始加速

市场的自我发展与自我完善，政府的“有所不为”与“有所为”，这两方面的结合，将是今年一段时期推动我国住房制度改革的主要力量。如果在今年内各市县住房分配货币化方案能够全面实施，那么，本届政府任期内初步建立起城镇住房新体制基本框架的目标就可以实现 中国的房改事业可以说是始自 ２０年前。经过多年的努力， 改变了一代居民简陋拥挤的居住状况，造福了无数普普通通的城镇居民，也促进了当代中国经济、社会、人居环境的发展。房改走到今天，亟须建立市场化的城镇住房新体制。三项改革奠定新的住房制度基础 ２０年来，我国出台和…     

建设部副部长刘志峰阐释房改“分散决策”六原则

1998年国务院房改与住宅建设工作会议最大的突破，在于确定建立以经济适用住房为主的多层次住房供应体系，明确从1998年下半年开始停止实物分配，逐步实行住房分配货币化。在房改总的政策目标下，各地区分别决策。由于经济、社会条件构差异，各地的房改方案也存在一些不同之处。目前，建设部副部长刘志峰在接受本刊记者采访时表示，虽然没有统一的方案，但各地的房改方案制定中应该把握好几个问题。房改要充分考虑中低收入者建立住房保障制度刘志峰指出，加快经济适用住房建设，建立多元化、多层次的住房保障制度，是房改的重要内容，由廉租…     

中国住房制度改革的政策评析

中国的住房制度改革是渐进式的,渐进式的房改避免了激进式改革中因利益关系迅速调整而引发的社会震荡,较好地实现了房改深化、经济发展和社会稳定的共同目标。根据不同时期中国住房制度改革的背景和特征,可以将其划分为四个阶段,即初步实践阶段(1980年6月—1994年6月)、综合配套阶段(1994年7月—1998年6月)、全面推进阶段(1998年7月—2007年7月)和结构调整阶段(2007年8月至今)。在对各阶段的房改政策进行梳理、分析与评介的基础上,可以发现:政府在房地产市场中的有效介入,居民住房消费梯度观念的形成,房地产开发商责任感的增强,分层住房供应体系的完善,全国住房普查的适时开展以及其他配套改革的整体推进,将是影响今后中国住房制度改革的顺利推进和在全国范围内实现"住有所居"目标的关键。此外,受社会经济发展状况和资源环境条件的制约,中低收入家庭的居住问题往往表现出住房支付能力不足的特征。因此,如何完善住房保障体系,为中低收入家庭提供满足其基本生活需求的居住条件是构建和谐社会的重中之重。     

从住房改革入手改进社会政策

住房改革一直以来都是备受社会关注的热点、难点问题。房改需要改的地方很多,但其中的要害问题是：房改往哪里改？房改政策应该往哪里倾斜？我们应当回答：房改要向弱势群体倾斜。     

建设部副部长刘志峰访谈——破解低收入户无房难题

3月1日,《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》将正式施行。房改的根本目的是解决城镇居民的住房问题。 廉租住房制度是社会救助制度的组成部分,是对目前已经建立的“低保制度”的发展和完善,是当前住房政策和社会保障制度建设需     

新闻背景

《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（摘要）1998年7月22日国务院发出的这一通知明确指出深化城镇住房制度改革的指导思想、目标、基本原则及具体要求。指导思想：稳步推进住房商品化、社会化,逐步建立适应社会主义市场经济体制和我国国情的城镇住房新制度;加快住房建设,促使住宅业成为新的经济增长点,不断满足城镇居民日益增长的住房需求。房改目标：停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化;建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系;发展住房金融,培育和规范住房交易市场。基本原则：坚持在国…     

住房和社保体制改革再提速——未来几年房改怎么改

▲到 2000年底，在全国范围内彻底截断住房实物分配；进入 2001年将全部启动住房新制度。 ▲在提出实施住房分配货币化方案两年以后，还有一部分城市没有出台方案，有些出台了方案的城市还有些单位补贴资金没有到位；城市居民中，企事业单位职工占 80％，目前企事业单位货币化分配方案出台的还很少，表面原因是经济承受能力不足，更主要的原因是认识不足。 ▲在推行经济适用住房的进程中碰到了许多困难，主要问题是三个失控 (供应对象失控、户型面积失控及房价失控 )和两个利益冲突 (城市政府减少收入和开发商减少利润 )。 ▲在我国房改要建立的各项新体系中，住房市场必将逐步成为“重头戏”。 ▲我国房改破除旧体制的任务已基本完成，建立新制度的任务已全面铺开，其中将碰到许多深层次的问题。完全建成新的住房制度，需要花 20年时间。     

住房制度改革进入政策成熟期

随着延续几十年的住房实物分 配于１９９８年最后一天在全 国范围内宣告终结，新一轮住房制度改革迈出了最具突破性的一步。１９９９年作为结束住房福利分配迈向货币分配的过渡年，陆续出台了一系列住房制度改革配套法规条例，住房制度改革的框架已搭建完成，基本思路和方针已明确。各地在“中央集中指导，地方分散决策”的原则指导下，房改进展迅速，绝大多数省区公布了货币化分配方案，约一半省区开放了二级市场，全国城镇居民个人购房已经占到商品房销售的七成以上。住房制度改革框架搭建完成 随 １９９８年国务院 ２３号文件的颁布，住…     

科学运转 稳步推进——访上海市副市长、市房改领导小组组长倪天增

上海房改将怎样展开?其步骤和发展趋势如何?日前,记者采访了上海市副市长、市住房制度改革领导小组组长倪天增。 他透露,这几天上海房改领导小组及其下设的办公室的几十位工作人员,正在日夜进行房改方案的最后一轮修改、定稿。与此     

经济适用房如何唱好主角

根据有关文件的规定，九月底之前，各地的房改政策必须出台。按照这一精神，在新的住房供应体系中，经济适用住房应唱主角。然而，各地第一批经济适用住房陆续建成入市，并未受到预想的追捧，尤其在一些大城市，甚至有遭受冷落的嫌疑。目前，经济适用住房的发展面临着几重障碍，一是多重改革政策目标同时推出，抑制了居民的购房消费。二是在启动住房消费方面尚未形成合力。三是启动房地产市场政策还存在考虑增量房因素多而存量房因素少的倾向。四是控制销售对象政策在具体销售中难以实施。五是经济适用房房价还存在不合理因素。经济适用房启…     

让住房建设成为新的经济增长点

让住房建设成为新的经济增长点韩冰洁停止福利分房：住房改革再次成为热点从今年１月１日和３月１日起，山东省和广州市分别停止福利分房，住房分配货币化开始运作实施。自从１９９５年下半年提出把住房建设培育成我国经济新的增长点以来，争论曾几起几伏，有关房改方案也...     

从上海房改说起

上海市住房制度改革方案交由全体市民讨论,并打算在广泛汲取各种合理意见的基础上进行修改,然后正式出台。这件事不仅在上海引起了轰动,而且受到全国各地的关注。上海是一个拥有1200万人口的特大型城市,市民住房之紧张是出了名的。房改在上海起步,意味着我国住房制度改革将有关键性的扩展。 长期以来,我国对拥有城市户口的国家职工一直实行带有福利性质的住房制度,即由国家出资盖房,     

企业房改中的喜与忧——洛阳市职工购房心态录

去年4月1日,《洛阳市住房制度改革实施方案》正式付诸实施,它给洛阳市解放以来实行的住房福利制划上了句号。 笔者从市房改办了解到,该市的房改方案和其他内陆省辖市的差不多,在购房、集资建房、提租补贴等方面都处于同一起跑线上。那么,广大职工的承受能力如何?他们对购房的反映怎样?尤其是国务院关于加快房改步伐的以出售公有住房为主,加大住房租金等政策的出台,使这些问题更引人关注。 笔者走访了数十家工厂,听取了职工们的反映。     

开放二级市场要抓紧做好四项工作

随着住房制度改革的深入，已购公房和经济适用住房（房改房）进人交易市场已成为进一步深化房改与加快住宅建设所无法绕过的“坎”。作为实现住房商品化必须建立的基本机制，开放房改房交易市场可以使广大居民通过更换住宅实现住房即期消费，用存量的流动带动增量的发展，实现对住宅商品的有效需求，因而倍受企盼。南通、常熟、江阴三市进行已购公房上市交易试点，仅几个月三市就有近２０００户居民出售旧房，购买新房，换购新房户数占交易总数的９７％，平均每户增加面积４０平米，增加支出８万元，扩大住房消费的效应十分明显。建设部提出…     

关于我国廉租住房制度的调查与思考——一个基于地方治理视角的观察与思考

廉租住房制度是国家对住房困难的低收入家庭实施的一种社会救助，是深化住房制度改革的一项重要措施，也是社会保障制度的一个重要组成部分。该项制度通过租赁补贴、实物配租和租金核减等多种方式，提高保障对象的住房支付能力和改善低收入家庭居住条件。近年来，为了进一步改善民生，实现住有所居，中央相继出台了一系列完善廉租住房保障制度的政策措施，并取得了良好的效果，但仍然存在一些需要探讨的问题，需进一步完善和改进。     

公积金制度再创新升温

"取之于民,用之于民"的住房公积金制度如何满足人们对于住房消费的新需求,上海又走在了前面。随着我国进入消费升级阶段,越来越多的普通人开始有能力消费住房这样的大宗消费品。公积金制度无疑是启动我国住房消费的一大助力器,但是随着房改的逐步到位和城镇居民对住房消费的新需求,公积金制度也     

我国廉租住房政策为何效果不佳

1998年7月，国务院发布了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，指出深化城镇住房制度改革工作的目标是停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化以及建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系，即高收入家庭购买、租赁市场价商品房，中低收入家庭购买微利价的经济适用房，最低收入家庭租赁政府或单位提供的廉价房。