“把权力关进制度的笼子里”的根源探析——马克思论国家权力的为恶倾向及其制约

根据马克思的国家权力理论,国家权力具有阶级统治的本质属性,而且这种属性使国家权力具备了三种为恶倾向:一是暴力倾向;二是异化倾向;三是垄断倾向。国家权力的滥用和腐败根源于其内含的这三种为恶倾向。要真正"把权力关进制度的笼子",就是要制约国家权力这些为恶倾向,也即让无产阶级取得国家政权,将生产全部集中到联合起来的个人手中,并逐渐将国家政权归还给人民、归还给社会有机体。     

建国初期高度集中的权力结构形成原因——基于历史制度主义的分析范式

我国高度集中的权力结构始终是当代中国政治体制改革需要攻克的一大难题。建国初期,形成了高度集中的权力结构,呈现出一种横向权力集中于党的系统,纵向权力集中于中央,党内权力集中于领导者个人的权力配置特征。从历史制度主义的角度进行分析,建国初期高度集权的权力结构形成受到环境、观念、非正式制度等等相关因素的影响。同时不能忽略因为路径依赖的影响,这种权力结构对我国今天的政治现代化仍然是一个挑战。     

新加坡政府管理思想

新加坡是一个政治权力高度集中的"行政国家",它强调增加官僚行政部门的权力.因为其政府管理思想和政治制度密不可分,我们要了解其政府管理思想首先需要考察其政治制度.     

厘权·晒权·监权:广州市治理“一把手”权力腐败的实践探索与启示

<正>领导干部特别是"一把手"在廉洁政治建设中居于重要位置,承担第一责任,发挥以上率下作用,因而加强对"一把手"的权力监督历来是党风廉政建设和反腐败斗争中的重中之重。广州市结合推进廉洁城市建设,以法治方式厘清"一把手"用人、用钱、决策、审批等权力,通过公布权力清单晒权,监督规范"一把手"权力运行,为破解"一把手"权力监督难题提供了有益借鉴。一是推行各辖区党委主要负责人和市级党委、政府所属部门、单位党组织主要负责人"述     

创新社会管理是我国改革的新任务

改革开放以来,我国经济社会各领域都发生了深刻变化,原有的权力高度集中、政府统管一切的社会管理方式也发生了很大变化。然而,现有的社会管理体制仍难以适应快速而深刻的社会变迁的需要。这就要求我们深入研究社会管理规律,更新社会管理观念,整合社会管理资源,创新社会管理体制机制,构建社会管理新格局。     

我国城市社区管理体制改革与创新探析

传统的建立在以单位制为主、街道--居委会制为辅体制的基础上,权力高度集中,实行单一的行政化管理的社区管理体制已不适应新形势的需要,应当积极探索新的适应我国现代化发展的社区管理体制.通过对几种城市社区管理体制模式的比较,探讨当前我国城市社区管理体制改革与创新的基本原则和主要路径.     

加强企业党建信息化建设

<正>近年来,中国南车浦镇公司党委将党建信息化平台升级,作为党建管理提升的一项重要工程,整合公司原有的党群网络平台,组织开发了"党群管理系统"升级版,有效提高了党建信息化工作管理水平。夯实基础一是按照"一个基层党组织一个网络阵地"的思路,改党建基础工作纸质化管理为在线填报管理,党委能够动态化掌握基层党组织生活、政工信息、宣传报道等工作开展情况。二是按照"一个党员一个电子档案"的思路,完善对基层党员日常     

地方审计管理体制改革的分析框架：国家治理现代化的视角

国家治理现代化对地方审计管理体制改革提出新的要求。根据由组织设置、权力划分、制度建构、机制创新等四个部分组成的地方审计管理体制分析框架,现行行政型审计管理体制在组织、权力、制度、机制等四个方面存在与国家治理现代化发展要求不相适配之处,导致审计体系整体运行出现监督失灵、质量下降、目标偏失等问题。相应的,就应该从"坚持党的领导,优化组织设置;科学划分权力,建立权责清单;坚持依法审计,夯实制度基础;推进机制创新,增强改革动力"等四个方面推进地方审计管理体制的改革。     

党政主要领导限权改革的背景考察与路径取向

在现行政治权力配置结构中,作为"一把手"的党政主要领导权力过分集中,是遏制权力寻租的制度难题。权力过分集中的产生,既与中国历史上封建专制文化的消极影响有关,又与对苏共集权模式的简单移植、战争环境对集权的特殊需求,以及由此所形成的领导权威和权力运作方式等有关,还与常态政治生活中的制度设计、体制机制支撑的有效性紧密关联,是多种复杂因素交织作用的产物。当前,应从限权"一把手"、清晰厘定职责权限、保持异质权力之间的制衡、形成合力监督、提升制度执行力等方面推进体系构建。     

关于改革和完善党的领导体制和工作机制的思考

党的十六届四中全会指出，面对新形势新任务，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善。大量调研结果表明，我党执政后存在的党政不分、以党代政的现象，其结果，一是使权力过分集中于党组织，党组织的权力又过分集中在几个书记特别是第一书记手上，使一些地方形成了一言堂、家长制等不正常局面；二是使党组织陷入日常行政事务，造成党不管党，削弱了党的战斗力和领导作用；     

社会主义社会基本矛盾与当前干群关系

社会主义社会基本矛盾与当前干群关系朱宝信众所周知，与原有的高度集中、指令计划型经济体制相适应的，是由一整套从上到下的行政管理机构所组成的权力高度集中的政治体制，这些机构不仅通过掌管物资的分配和调拨，也通过统一组织、统一规章将企业诸方面的微观活动纳入了...     

论“特别权力关系理论”视角下执政党组织与党员关系

"特别权力关系理论"起源于19世纪的德国,时代烙印和特点极为鲜明,在适法性、权利救济方面存在明显缺陷,但修正后"特别权力关系理论"顺应了当代社会的民主法治大潮和人权事业的发展要求,与中国的文化传统、现行政治体制和法治国家建设具有显著的契合性和适用性。基于"特别权力关系理论",可以将我国的执政党组织与党员之间的关系定位为特别的服从关系,从而为阐释党的领导和依法治国的关系、党纪严于国法及执政党组织对违纪党员的惩戒原理和机制等基本命题提供理论支撑。梳理"特别权力关系理论"的来龙去脉及其在我国的争议和应用,讨论特别权力主体、特别权力对象、制度客体和文化环境等四个要素,有助于理解执政党组织与党员之间"特别权力关系"形成的历史根源和理论依据。对权力、权利、程序、惩戒、救济等五个维度的分析可以细化执政党组织和党员之间的"特别权力关系"。     

政工短讯

江油发电厂重视辞职党员管理 四川江油发电厂党委加强对辞职党员管理,在前不久进行的民主评议党员活动中,30多名辞职党员全部合格。厂党委认为,他们退职了,但并没有退党,只要他们的党组织关系在本企业一天,党组织就要把他们关心好、管理好。厂党委制定了加强辞职党员管理的规定,对他们参加组织生活、交纳党费等事     

对改革和完善地方党的领导体制的几点思考

解决"权力过分集中"问题,要从完善地方党的领导体制入手,重点是理顺"五大关系":理顺地方党的全委会与常委会的权力关系,发挥党的全委会对重大问题的决策作用;理顺党委书记和委员、常委的关系,进行党委内部合理分权;理顺党委集体决策与党员群众民主参与的关系,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序;理顺地方各级党代会与党的委员会的权力关系,使党代会在重大决策中能经常发挥作用;理顺地方各级纪委与同级党委、上级纪委的关系,完善地方纪委领导体制和巡视组制度。     

对政府职能转换中深化财税管理体制改革的探讨

一 财税管理体制,一般是指规范各级政府及国家与企事业单位、部门之间的财政职责、权限和利益的制度,是国家经济管理体制的重要组成部分。由于财政是以国家为主体的分配关系,因此财政管理体制的建立取决于国民经济发展的要求以及由经济基础所决定的国家意志,而财政管理体制一旦建立以后又将反作用于政府行为和国民经济。我国中央与地方财政管理体制的沿革过程印证了这一点。 1979年以前,与高度集中的政府管理体制相适应,我国实行的是高度集中的计划经济和统收统支     

“一把手”特权治理困局及其破解路径

"绝对的权力必然导致绝对的腐败。"目前,一把手权力高度集中,权力配置不科学,权力行使得不到有效的制约和监督;一把手特权法律界定不清,惩罚不严,滋生蔓延趋势严重。因此,必须改革一把手权力过分集中体制,"把权力关进制度的笼子里",加强权力运行的制约和监督,才能有效地治理一把手特权滋生蔓延,防止特权衍生为腐败。     

论土地规模经营的意义及其实现条件

家庭联产承包责任制作为一项以农地使用制度为基本内容的改革,它所解放出来的农业生产力,是在农业技术条件和人地比例没有发生根本变化的基础上,主要由农民个人的生产积极性、主动性和责任心构成的。实施家庭联承包责任制后在农业生产中形成的以农户家庭为单位的小规模分散经营格局,之所以能在较长的一段时期里实现了农业生产的持续增长,是因为它适应我国改革初期农业生产的技术特点,否定了人民公社那种高度集中并具有浓厚行政命令色彩的经营方式及平均主义的分配方式,将土地的经营权及经营的经济责任和经济利益密切结合在一起,最大限度地赋予了农民追求自身利益的权力。可以说,迄今为止,从人民公社制向家庭联     

“猫论”:对思想解放的启蒙意义

经过“大跃进”的大破坏和“一大二公”后的大饥馑,邓小平同志于60年代初已敏锐地看到,“一大二公”的农村生产和分配体制不仅不能促进反而正在损害农村生产力的发展,因此坚决主张在农村实行承包。当时某些实践也证明这将有利于恢复和发展农村生产力。他对那种不管效果如何,把发展生产力的手段(如“一大二公”)当作目的来维护的教条主义和形     

宪政视域下的行政权规制模式分析

行政权是国家行政主体管理国家和社会事务时所享有和行使的国家权力,是行政法的起因和归宿,亦是全部行政法理论的基点和中心范畴。行政权规制模式的选择将直接影响到国家权力资源的分配和公民权的定位。本文试图通过表述宪政视域下行政权的演进历程,分析特定历史背景下行政规制模式的选择原因,并以此来界定影响行政权设置的基本因素,建构起评价行政权的基本的宪政维度。.     

“党内法规严于国家法律”的理论反思与正当性阐释

正"党内法规严于国家法律"是党规国法关系的具体表达,但现有观点却缺少对"党内法规严于国家法律"合理性的理论阐释。从已有观点来看,对"党内法规严于国家法律"的解释理由主要集中在党员入党行为的自愿同意、党组织与党员之间的特别权力关系、中国共产党的性质与先进