江苏省工商行政管理局落实执法责任 促进依法行政

近年采，江苏省工商行政管理系统大力推行行政执法责任制，通过思想发动、清理法规、分解职责、健全制度、检查考核等过程，使执法队伍的素质明显提高，执法质量上了一个新台阶。     

浅析无照经营的定性处罚

无照经营是指未依法向工商行政管理机关登记注册并领取营业执照而擅自开业的行为。无照经营属非法经营，应当予以取缔。国家先后出台了《公司法》、《合伙企业法》、《个人独资企业法》、《企业法人登记管理条例》、《私营企业登记管理条例》、《个体工商户登记管理条例》等法律、法规，江苏省人民政府还专门制定了《无照经营行政处罚暂行办法》的规章。     

工商部门构建为民服务创先争优长效机制的调查

2011年11月初，中央组织部部长李源潮同志在工商系统调研创先争优活动时指出，“工商部门是政府进行社会管理的重要部门，是人们心目中社会主义市场经济秩序和人民大众小康生活的保护神。”他对新时期工商行政管理工作作出了全新定位，寄予了很高期望。我们为了进一步构建具有工商机关特色的为民服务创先争优长效机制，作了认真的调查研究。     

对加强工商机关党建工作的探讨

工商行政管理机关作为政府的职能部门，加强机关自身的党建工作，事关工商事业发展全局。工商部门只有切实加强自身的党的执政能力建设和先进性建设，充分发挥各级党组织的政治核心作用，积极寻找工商工作与推动科学发展、促进社会和谐的结合点和着力点，使工商工作有效服从和服务于党的工作大局，     

我国政府垂直管理的现状、困境与思考

垂直管理由于其在组织结构、领导体制、平衡分权以及加强中央集权方面所发挥的重要职能，从而在我国国家治理过程中发挥了积极的无可替代的作用。然而，由于垂直管理部门组织内部缺乏有效的考核制度、外部缺乏有力的监督机制，导致垂直管理部门与地方政府间矛盾重重，垂直管理混乱。因此，为了进一步深化我国行政体制改革，建设服务型政府，应建立有效的垂直管理部门内部考核机制与外部保障机制，合理界定中央与地方的事权范围，规范垂直管理部门与地方政府间的关系。     

加强班子建设 促进工商管理

工商行政管理作为经济监督管理和行政执法机关，在社会主义市场经济中发挥着举足轻重的作用。随着我国改革、开放的深入，社会主义市场经济体制的逐步建立，工商行政管理的范围更宽广，管理的对象更加复杂，管理的形式更加多样，人民群众对工商行政管理效能的期望也越来越高。近年来，我们以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指南，紧紧围绕两个文明建设，两手抓，两手硬，把加强领导班子建设和提高干部队伍素质作为搞好全局工作的根本任务来抓，建成了一个好班子，健全了一套好制度，培养了一支好队伍，形成了一种好作风，有力地促进…     

论城管综合行政执法

城市管理综合执法是近年来兴起的一种新的执法方式，既是我国法治建设的需要，也是新形势下城市管理的需要。综合执法机关集多家处罚权于一身，解决了实践中重复执法和交叉执法等一些问题。其发展至今，取得了不斐的成就，但也促使了新的问题浮出水面。文章对我国综合行政执法的现状及存在的不足进行分析，并从多个方面提出完善的具体建议。     

垂直管理扩大化下的地方政府变革

垂直管理对于防止和纠正地方保护主义和各种违法乱纪现象的发生,避免地方政府的干扰,促进政府决策的科学性、正确性,加强国家的宏观调控能力有着非常重要的功能.但垂直管理也有着它天然的缺陷,最主要的就在于增加了管理的幅度,使部门之间各自为政,协调困难.不仅如此,垂直管理的扩大化对地方政府的影响是不可估量的,在垂直管理扩大化下,地方政府该如何变革成为当前理论界、政界关注的焦点问题.     

当代中国政府垂直管理存在问题及对策研究

垂直管理是调整行政组织结构和行政权力配置、调适中央与地方关系的一项重要举措.从一定意义上说,中央收权促使了垂直管理的兴起.当代中国的政府垂直管理虽然取得了不少成就,但其中也存在许多值得重视的问题,必须采取一系列有针对性的措施加以解决.     

街道在城市管理中的执法难点及对策

当前，街道在依法行政中存在的主要问题是：在城市管理和执法过程中，协管人员参与执法管理工作，严重违反了有关法律规定。原因主要有3点。一、历史原因。街道的城市管理和执法工作都是以街道城管科为主，负责街道范围内的街、巷、社区市容卫生保洁、摊点(群)整治、居民房屋翻建等日常管理工作。     

任建明，刘金程／如何看待垂直管理系统的腐败

垂直管理体制的初衷是强化中央政府权威，既包括政令的执行，也包括中央对地方的监督。但是垂直管理体制却不能保证公共权力规范、廉洁地运行，因为垂直管理体制在权力监督方面带有先天缺陷，导致垂直管理系统各类腐败案件时有发生，且表现为系统性、封闭性和潜伏期长的特点。治理垂直管理系统的腐败就是要利用垂直管理的效率优势而避免其腐败风险，在不改变垂直管理系统独立运行的前提下，     

试析《反不正当竞争法》的“执法盲区”

《反不正当竞争法》是规范市场竞争秩序的法律，其执法主体以县级以上工商行政管理部门为主。本文所称的“执法盲区”，特指在执法主体上认识有分歧，致使某些行业的不正当竞争行为无法得到及时制止，造成行政执法中的真空区域。笔者拟就《反不正当竞争法》的“执法盲区”，从工商行政管理的角度，谈一点个人意见。     

街道、社区网格化综合治理模式的实践

城市网格化管理，是建立在数字技术基础之上，以单元网格管理为特征的一整套城市管理思路、手段、组织、流程的总称。这一模式由北京市东城区首创，目前在北京、上海、武汉、深圳和成都等多个城市（区）试点。管理内容主要集中在市容环卫、设施管理、街面秩序等城管执法层面，有学者直接将其称之为“数字化城管”。对于基层街道、社区而言，     

我国政府垂直管理制度探讨

法学界对政府垂直管理制度关注与研究较少,但政府垂直管理却是我国目前处理中央政府与地方政府关系的一项重要法律制度。我国在如何处理中央政府与地方政府关系方面存在诸多困惑与问题,很有必要从中央与地方关系的理论视角对我国政府垂直管理问题予以分析。通过宪法和其他宪法性法律严格控制垂直管理的设定与扩大,使我国中央政府与地方政府的权力划分和关系处理充分体现平等、民主、法治的宪政精神,将是实现我国政府垂直管理制度法治化的发展路径。     

“三三三”管理文化的实践与思考

枣矿集团按照以文化力激活生产力、提升竞争力的总体思路，以塑造员工共同价值观为目标，逐步形成了以“三基”（基础、基层、基本功）、“三化”（准军事化管理、市场化运作、精细化考核）、“三个亮点”（质量标准化、文化铸魂、环境综合治理）为主要内容、独具特色的“三三三”管理文化品牌。先后荣膺“全国典范企业”、全国企业文化优秀奖、全国现代化管理创新成果一等奖、山东省企业文化优秀成果特等奖等荣誉。     

浅谈工商行政管理的资源优化配置

我国处在社会主义初级阶段 ,生产力发展水平不高 ,从总体上看 ,国民经济发展与资源紧缺的矛盾将长期存在 ,这是由现实国情所决定的。工商行政管理部门的资源紧缺状况同样存在 ,这不仅制约了工商行政管理的发展 ,还制约了工商行政管理的职能履行。因此 ,自觉优化配置资源 ,就显得格外重要。一、现代资源观的基本理念1 资源及其特性过去 ,词典把“资源”定义为“可供利用的自然物质” ,这显然不完整 ,与现代资源理念差距甚大。事实上 ,资源具有社会性特征。资源的广泛性、多样性已随着人类实践的深入 ,越来越明显地体现出来。资源按属性可划分…     

企业工会主席的胜任特征研究——以上海市闵行区为例

一、理论研究简述 1、国外研究状况 从19世纪70年代开始，现代的科学家们开始了对“胜任力”较为系统的研究，主要可以分为教育学、管理心理学和商业应用三大派系。学者们试着从不同的角度，对胜任力进行内涵界定和外延拓展的研究。为人们所普遍接受的胜任力指的是绩效人所具备的技能、知识、特质和能力（McClelland，1993）...     

关键要建立良好的地方政治生态

最新《瞭望周刊》透露:为保障政令畅通,破除地方保护主义,提高行政效率,加强垂直管理,将“人、财、物”的控制权由地方上收到国家,将是近期政府职能调整的一个趋势。目前,海关、税务、工商、质量监督、国土等一些重要行政部门都已经从地方政府序列退出,改为中央或省以下垂直管理。最近被强烈呼吁实行垂直管理的是审计、环保等部门(《中央加强垂直管理税收国土等部门退出地方序列》,2006年11月14日新华网转自《瞭望周刊》)。上述计划和安排主要缘于这样一种认识:中国自改革开放以来,基本上是中央不断下放权力,激发地方政府发展活力,调动地方…     

论我国执法制度的重理

执法制度的重理是我国改善执法状况、提高执法水平的需要，也是我国加入WT0后政府行为适应调整的需要。根据目前我国执法中存在的问题，我国执法制度的重理主要涉及执法形式重理、执法组织重理、国家公务员管理重理、执法方式重理、执法程序重理等。     

公务员形象要素探析

公务员形象是公务员在公共管理和公共事务中的客观状态和实际表现在社会公泉中所获得的认知和评价，其内涵由执政力、公信力、拒腐力、合作力与亲和力构成。其中，执政力是根本，表现为能力培养；公信力、拒腐力和合作力是基础，主要表现为制度建设；亲和力是景光工程，主要表现为印象管理，侧重于礼仪培训。这五种力的关系是函数关系，共同影响着公务员的社会形象。