对中国行政体制创新的一点思考

进行行政体制创新 ,构筑新型的行政体制的重要性将越来越突显出来。运用制度变迁和制度创新的理论对行政体制创新的制约条件和阻碍因素进行分析 ,可以得出 ,“搭便车”现象的存在和行政体制创新成本的增加阻碍了行政体制创新 ;制度知识储备不足制约了行政体制创新的范围 ;由于存在“路径依赖” ,使得行政体制创新难以有所突破 ;另外 ,还有行政体制创新的制度环境的制约。在行政体制创新中 ,应利用意识形态的作用促进行政体制创新 ;通过政治体制改革推动行政体制创新 ;要以理论创新为先导 ,注重制度知识的储备 ,借鉴其他国家的制度和体制创新经验。     

从省管县财政体制到行政体制省管县改革的文献综述

近几年来,财政省管县体制已在全国范围内广泛推行.理论界的相关研究文献,主要是从该体制的优点以及完善与改进的角度进行分析,讨论推进财政省管县体制的积极意义.可以说,从财政省管县体制到行政省管县体制的转变成了我国行政体制改革的紧迫课题.对相关文献的梳理,有助于发现财政省管县体制的弊端和局限性,凸显行政省管县体制的优势和可行性.并进一步明确从财政省管县体制到行政省管县体制的路径选择.     

论我国行政体制改革的内部动力

行政体制作为一个独立的系统 ,也必然存在维持自身发展的内在动力。行政体制的核心要素是行政权力 ,权力制度的变动会改变体制内部的资源配置 ,使得资源配置更趋合理 ,增强体制的生命力 ,这为行政体制改革提供了根本性的内在动力。行政体制的载体是行政机构 ,机构改革一直是行政体制改革的重要内容 ,每次政府机构改革实际上都是为对行政体制的局部调整 ,这种调整是外部环境引起的 ,但也增强了行政体制从外部汲取资源的能力 ,它为行政体制的变革提供了内在结构性的动力。行政职能是行政体制与外部环境进行的互动 ,外部环境对行政体制的直接冲击就是其职能 ,而行政体制改革的首要体现和关键就是职能转变 ,行政职能转变调整了行政体制与外部环境的互动关系 ,推动了整个行政体制的变革。人是行政体制的活的因素 ,任何行政体制的改革和运行都离不开人 ,行政体制内部的人事制度的合理与否直接影响体制内人的积极性 ,这为行政体制改革提供了内源的自主性动力。     

我国基本公共服务城乡一体化取向下的体制再造

基本公共服务城乡一体化的内核是体制并轨。基本公共服务管理体制是核心,着力基本公共服务广覆盖和多中心治理结构。户籍体制是关键,剥离户籍体制不合理待遇,加快城镇化建设。行政体制是保障,推动服务型政府、职能转变和大部门体制。央地政府分工合作体制是根基,破解条块分割、财力与事权、公共服务工具壁垒。财政体制是基础,优化财政支出结构、央地转移支付和开放型财政体制。绩效评价体制是依托,重构绩效评价导向、主体、客体和手段。法律体制是支撑,整合和加快基本公共服务城乡一体化立法进程。     

正式制度、基层政府与体制弹性——温岭劳资个案及其启示

文章旨在理解我国体制持续发展中表现出的体制弹性。根据体制持续发展过程中权利结构是否发生演进,把体制的可持续性分解为"体制适应性"和"体制弹性"两个方面,明确区别于对适应性体制或弹性体制的笼统提法。在此概念界定的基础上,从温岭劳资个案出发考察体制弹性的过程。温岭劳资个案是劳资冲突逐步激化、地方政府应对挑战维持稳定的过程,是在既有权利结构下应对社会冲突、启动利益表达和实现劳资关系稳定的完整政治过程。案例表现出体制持续发展的弹性方面,而相关正式制度设置和能动的当地政府扮演了重要角色。进一步对个案中获得的认识进行逻辑的一般分析,认为在社会主义基本制度和政府间的行政逐级发包制下,正式制度和基层政府对体制弹性发挥着重要作用。同时,体制弹性对体制的发展具有正反两方面的潜在影响。     

社会主义市场经济体制中的财政金融调控

我国要建立的社会主义市场经济体制,是有宏观管理的市场经济体制。市场经济越是发展,越需要加强宏观调控。但是,市场经济体制中的宏观调控与计划经济体制中的宏观调控具有实质性区别。本文从市场经济体制基点出发探讨市场经济运行中作为宏观调控重要手段的财政金融调控。     

法治视角下党的领导体制探析

依法执政不等于党的领导,依法执政不同于依法施政,党的领导体制包括党内领导体制、依法执政体制、依法施政体制以及相应的监督体制。建设社会主义民主政治,必须按照民主法治原则,加强党的自身建设,改革和完善党内工作机制和领导体制;按照权力制约与党政分工协作原则,改革、完善党的依法执政体制;按照党的政治领导原则和人民民主原则,改革、完善党的依法施政体制;按照民主科学法治原则,建立完善的监督体制。同时,党的领导问题应该避免“法律绝对化”、“民主绝对化”、“害怕民主”等三种思想倾向。     

当前我国政府公共信息服务传输体制创新研究

从体制变迁来看,当代我国政府公共信患服务的传输体制经历了从单通道公共信息传输体制到混合型公共信息传输体制的转变.从具体制度来看,政府公共信息服务的传输体制主要包括公示制度、政府新闻发言人制度、政府统计资料公布制度.当前,我国政府公共信息服务的传输体制尚存在许多问题.为此,有必要对其进行创新.     

第二单元·第六讲 领导与体制

领导体制包括领导方式与领导结构。领导体制在很大程度上决定了领导者的活力,所以,建立一个正确而有效的领导体制是至关重要的。 一、领导体制的历史发展 从近代到现代,领导体制大约经历了四个发展阶段:     

当前中国政府公共信息服务问责体制的创新

当代中国政府公共信息服务问责体制的安排包括政治问责体制和法律同责体制.当前中国政府公共信息服务的问责体制存在一些缺陷,这些缺陷就是当前中国政府公共信息服务问责体制创新的动因.据此,应着力进行政府公共信息服务问责体制的创新:进一步明确责任;加大同贲的力度;健全政府绩效评估机制.     

发展社会中介组织 推进政府行政改革

现代社会经济发展需要市场体制和国家体制之外的另类体制来弥合剩余的空间。此一另类体制的重要介体之一便是社会中介。社会中介组织是具有一定社会管理职能的非行政组织,发展社会中介组织有助于政府行政体制的完善。     

社会治理体制的变革逻辑与创新路径——基于民生政治的视角

切实保障改善民生是实现我国社会转型的必然要求,也是完善社会治理体制的现实需求。在全面深化改革进程中,科学有效的社会治理体制的形成具有重大意义,是维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作,进行社会治理体制的变革与创新也是为了更好地实现民生诉求和维护公众利益。将民生问题提高到政治高度,从民生政治的视域解决当前社会凸显的矛盾和问题,是创新社会治理体制的出发点和落脚点。民生政治视域下的社会治理体制创新路径意在:以转变治理理念为社会治理体制创新目标,以治理制度变革为社会治理体制创新核心,以治理资源整合为社会治理体制创新基础,以基本公共服务为社会治理体制创新重点,以民权法治化为社会治理体制创新保障。     

困境与出路：WTO多边贸易体制之探析

世界贸易组织希望建立的是一个持久的、可行的多边贸易体制,以推进国际贸易的自由化。WTO多边贸易体制在其成立之初取得了令世界瞩目的成效。但是,自多哈回合谈判陷入困境以来,WTO的多边贸易体制陷入困境。推动WTO多边贸易体制进一步发展,要克服其内在体制缺陷和外部冲击的影响。     

加入WTO后体制摩擦大于经济摩擦

WTO规则的实质是市场经济规则 ,而我国社会主义市场经济体制尚不健全 ,这些是“体制摩擦”的法理依据和体制摩擦的客观动因。因此 ,加入WTO对我国带来的各种挑战中 ,体制挑战才是深层次的挑战。或者说 ,加入WTO后“体制摩擦”要远远大于“经济摩擦” ,“体制摩擦”将成为“经济摩擦”的核心。因此 ,加快体制改革的步伐 ,是应对加入WTO带来的各种挑战的关键。     

第二讲 构建社会主义市场经济体制框架的几个问题

一、从计划经济体制到市场经济体制是一个根本的转变社会主义市场经济体制,就是要使市场在国家宏观调     

群众有气怎么办?

有所谓体制内体制外之说,征询及我,我说我自然是属于体制内的。如果说,忧国忧民,体制内和体制外的人们在“瞎操心”这一点上并没有大两样,而同样好像“瞎操心”的忧党,恐怕就是体制内人所独有的了。记得80年代初期,我随同一个体制内的团体,支用体制内的公款,到河南的兰考去,一则怀旧,缅怀体制内树为楷模的好干部焦裕禄,二则怀新,参观一下体制内改革开放初见成效的新貌,归根结底是为了向我们并通过我们作体制优越性的宣传吧。其间,顺道上开封古城参观。有一天我们这一群人上了黄河大堤,瞻望一番之后,回头下堤。有一段下坡土路,维持秩序的人让我们扶持     

抓紧创新人才工作体制机制

<正> 人才工作的活力取决于体制,但目前我们的体制机制还不太适应人才发展的要求,在用人的体制机制上需要有很多的改革和创新。通过政策创新逐步优化人才的体制机制,然后逐     

非洲国家政治发展问题上的政党体制原因分析

在现代国家政治生活中,政党的角色是政治生活的组织者和参与者,政党体制是政党活动的基本规范,政党体制影响着政党的行为逻辑。非洲国家的政党体制形式多样,并且不断变化。相对于发达国家的政党,它们不成熟的体制在应对现代化转型过程中诸如政治权威的合理化、政治结构的重组和政治参与的扩大等要求方面,在功能上是欠缺的。对非洲的政治发展问题中的政党体制原因分析,一国的政党体制要与其特殊社会情况相适应,复杂的社会中需要制度化的、自主性的、凝聚力的政党体制。     

论社会结构视域中的我国社会体制建设

社会体制受特定历史时期基本经济制度与社会结构模式的决定和制约,它是基本社会制度的具体体现,是它的＂操作层次＂。剖析社会体制与社会建设、社会结构三者之间的关系,及我国社会体制转型过程中存在的结构性危机,从而在社会体制建设中着重关注利益结构调整,并且使社会体制建设与社会危机治理相契合。     

深化十大社会管理体制改革的具体构想

笔者就利益协调体制、社会保障体制、弱势群体保护体制、流动人口管理体制、民间组织管理体制、基层社会管理体制、社会服务体制、社会工作体制、社会治安体制、社会应急管理体制等十大社会管理体制下一步改革委托提出了一些具体的设想和建议。