新公共管理视域下我国社区警务改革研究——以西方经验为鉴

目前,发展社区警务已成为国际警务改革的大趋势。随着我国公安机关建设逐步与世界接轨并走向正规化,社区警务模式被广泛接受。针对我国社区警务建设中存在的问题,借鉴西方国家社区警务经验,建议从以下几方面推进我国社区警务改革:着力构建服务型社区警务模式,建立合理的绩效考核和评估机制,树立善治理念和"打防结合,以防为主"的战略思想,提高警察队伍素质并完善警察培训机制。     

论警务协作视野下的铁道警察体制与警务机制

区域警务协作是公安机关社会管理创新的新模式。铁道警察机关管辖对象的特殊性决定了其应该在管理体制和现代警务模式方面保障区域警务协作的施行。铁道警察工作的特殊性需要有警务协作的体制性保障。铁道警察管理体制归公安部直属垂直管理是理顺警务协作的基本保障。在铁道警察现代警务机制中,警务协作可以分为铁道警察内部之间的协作和铁道警察与地方警察之间的警务协作,二者的有机结合是铁道警察警务协作的完整体系。     

警察文化与警察文化建设

警察文化是警察机关在长期警务活动实践中逐步形成的、为全体民警所认同并遵守的,带有警察特点的使命与愿景、精神与价值观、警务理念,以及在警务活动、管理制度、民警行为方式上的体现和对外形象的总和。它是警察机关以共同目标为核心的内在精神与外在表现的统一。警察文化是警察精神世界中最核心、最本质的东西,它以观念的形式来调控组织及个体的行为,是警察事业的制高点。警察文化建设是对警察机关管理中的正规化管理的补充和强化,将其潜移默化地贯注于民警的行为之中,是民警为实现警察目标自觉地团结协作的过程。研究警察文化的目的就是在警察机关中培养警察文化,使全体民警树立共同的警察价值观。     

服务导向与“去警察化”问题初探

现代警务机制建设着力将公安机关角色定位从管理推向服务,在为民服务创新中,警察逐渐丧失了内在刚性,呈现出诸多＂去警察化＂特征。为更加有效地实施执法行为,必须杜绝服务认知的泛化,通过一系列可行性探索回归警察本色。     

论铁道警察院校办学特色

铁道警察院校办学理念应为办世界一流的铁道警察院校。铁道警察院校是以面向铁路公安机关人才培养和铁道警务科学研究为主要办学定位的院校。铁道警察院校在办学历史中形成的特色主要有：（一）办学服务面向始终为铁路公安机关；（二）取得了一些特色科研成果；（三）凝聚了一定数量的铁道警务研究人才；（四）赢得了具有一定影响力的铁路公安办学声誉。铁道警察院校办学特色包括办学理念与定位、特色专业建设、特色课程建设、特色教材建设、特色实验实训建设、特色师资队伍建设、特色数据库建设、做强铁道警务研究、加强铁道警务国际学术交流、培育有特色的大学精神等。     

论服务型警务模式的特性与运行机制

服务型警务模式是以人民是否满意为标准和是否满足公众安全需求为本位的警务多元供给模式,通过政府、市场与公民社会三个方面的相互配合,协同供给警务产品来实现社会基本的公共秩序和满足不同阶层民众的多元安全需求。它具有服务性、有限性、参与性、回应性、公开性、有效性等特征。公民对警务的参与,实际上反映了警察职能所经历的后现代解构,政府控制的正式警务不再是公共安全唯一的供给者,警务供给结构完整性仰赖警务服务的多元化与社会化格局。     

论警察机智勇敢的职业品性

警察机智勇敢的职业品性是在警务工作中从容镇定、不怕危险、敢作敢当、迅速准确、敢于胜利的心理与行为品质。警察机智勇敢品性的表征是有神采、有气势、谨慎、镇定、坚定,思路敏捷准确,行为果断、迅速、符合逻辑,敢于创新、敢于坚持、敢于胜利。警察机智勇敢职业品性是警察充分发挥潜能的结果,它有助于警察攻心夺气、扭转局势、实现圆满。警察机智勇敢职业品性的提升,需要激励欲望、树立信心、努力学习、积极实践、合理训练。     

社区警务的社会学分析

20世纪70年代,社区警务出现于西方。在当今学术界社区警务依然是研究的重点。社区警务是一种新的预防犯罪的理念,它立足于社区,把警务工作的内容从打击犯罪转移到了预防犯罪。随着社区警务研究的不断深入,有必要对它进行社会学分析,以此来规范对社区警务的学术研究。社区警务是有组织的社会行动,是由各方社会角色扮演的社会互动过程,其本质是社会控制。     

国外警察权益保障机制对我国的启示

新形势下健全完善警察权益保障机制显得尤为重要,国外警察权益保障具有执法权威的绝对性、使用暴力的合法性、应对袭警的强硬性、组织机构的健全性、教育培训的广泛性、福利待遇的人文性的特点,我国警察维权机制的建立应借鉴国外的经验,首要是健全机构,完善制度,其次要求维权工作站在尊重事实、主持公道的立场,并做到要快速反应、主动出击,再次维权工作要讲究处理艺术,改进工作方法并争取全社会的重视和支持。     

市民社会视角中的社区警务战略理念内核分析

社区警务战略作为西方第四次警务革命的产物在中国化过程中出现了许多问题,其主要原因在于对该战略的理念内核缺乏深刻领悟;以市民社会理论为模型,从近代西方社会基本结构的变迁着手,通过对社区警务思想进行深刻的剖析与探究,可以揭示其理念内核,促成改革新的飞跃。     

试论推进警务公开进程的策略

警务公开是公安体制改革的一项重要内容,在新的公安执法环境中推进我国的警务公开化进程,必须从具体策略上注意解决以下几个问题:一是树立正确的行政观念(包括树立服务行政的观念,树立警务公开是公安机关的义务而不是恩赐的观念,树立警务公开是达到行政公平、公正前提的观念),二是必须使警务公开制度化与法制化,三是必须要有方便灵活的程序与手段,四是必须充分重视互联网对警察行政公开的革命性意义。     

民国警务教育制度分析及借鉴

民国时期是警务教育起步的一个重要时期。这一时期对于警察教育上体现出内容、种类丰富化,在教育内容上注重警察全面发展且注重对专业类警察的针对性教育;在管理方面亦出台了众多法规,体现了法制化的特点,对于现今警务教育来说有一定的借鉴和分析意义。     

做实社区警务的主观要素

英国是近代警务革命的先驱和现代化警务运动的中心。20世纪60年代以来,该国坚持推行以社区警务为主的警务工作,在构建社会治安防控体系、犯罪预防机制、社区警务工作等方面积累了大量经验。武汉市自2012年以来,大力推进以派出所为核心的警务机制改革,社区警务取得长足进步。通过比较、借鉴英国在推行社区警务方面的工作做法和经验,做实社区警务核心理论、减少犯罪条件和因素、修复社区各层级人防网、提升民警信息应用能力等主观要素,是提升社区警务工作水平,提升中国在世界社区警务领域地位的重要路径。     

美国的警察培训和高等教育——以美国警务专家观点为视角

警务培训和高等教育在美国警务工作中的地位孰轻孰重,是多年来困扰美国警方的热门议题之一。培训历来被放在美国警务工作的重要位置上,而对是否要求大学学历的争议之声却是不绝于耳。从历史到现状对美国的警察培训和高等教育分别进行追踪,审视美国警务工作对培训和高等教育的需求,并融合美国警务专家的观点,以期对美国警务在警察高等教育和警察培训这两个领域的未来走向有一个总体把握。     

突发事件中铁路警察行政执法的困境与出路

目前,中国社会进入转型期,社会矛盾凸显,铁路警察面临着法制不健全、警务保障不足、警务能力滞后、区域协作不强等困境。近年频发的铁路突发事件,对铁路警察的行政执法提出了更高的要求。摆脱困境需致力于完善法制体系、加强区域协作、强化技能培训、建立预警机制等系统构建,唯此方使铁路警察积极稳妥地应对突发性事件,提高行政执法效能。     

刍议手机影像在警务工作中的运用

手机的影像记录功能随着技术的发展而不断提高与普及。警察在警务工作中利用手机拍照功能记录与警务工作相关的信息和证据是新时期现代警察应该具有的新理念和新方法。警察在没有更好的影像记录工具的情况下,应该随时运用手机记录警务工作相关影像。随着可拍照手机制造技术的不断进步和通信网络的升级,以及影像在警务信息化等方面应用领域的不断拓展,手机影像在警务工作中的运用一定会更加普及和深入。     

警务反恐与心理危机干预的问卷调查分析

在警务反恐怖工作中,警察由于身份竞合的原因,承受着极大的心理压力,对反恐警察进行心理危机干预,并培养反恐警察实施心理危机干预的能力具有重大的现实意义。通过问卷调查发现,我国反恐民警的心理危机干预工作存在着很多问题,反恐警察也呼吁各界予以关注。对此,可以从借鉴国外先进经验、提高对这项工作的重视程度以及建立相关机制着手,改善我国反恐警察的心理危机干预状况,为促进我国警务反恐工作良好发展及警察职业健康发展提供积极保障。     

论警察鉴定人非竞合性诉讼地位

在刑事诉讼中,警察鉴定人与警察证人具有不同的诉讼地位,警察鉴定人不可兼具双重诉讼地位。警察证人就有关案件部分实体事实和程序事实向法庭作出证词,证明警务行为的合法性和合理性,警察鉴定人从事科学实证活动,具有独立和超然的科学认知、中立于诉讼价值判断的地位。警察鉴定人出庭的目的就是自信地显明鉴定资格身份,表明鉴定人个人人格公正性的极可信赖,详细论证鉴定结论的前导原因并作出解释。     

从日本警察得到的启示

日本是世界上社会秩序最安定的国家之一,日本警察在其中起到了举足轻重的作用。文章通过对日本社会治安和警务执法工作特别是警务体制、管理制度和工作机制进行剖析,并紧密结合新时期新阶段公安工作的总体目标,对当前公安工作发展和改革中的一些难点和热点问题进行了思索和探讨。     

“警力无增长改善论”溯源、比较和启示

英国人约翰·安德逊最早提出了"警力无增长改善论",在此理论指导下,英国近200年来主要采取五种方式实现了"警力无增长改善":一是精简警察机关及其内设机构;二是在划清事权的基础上,通过立法强化中央与地方之间以及地方警察之间的执法协作;三是依法规范使用警务辅助人员;四是广泛应用视频监控、DNA等技术手段,实现科技强警;五是对警察进行实战化的教育训练。我国的警务改革可以立足国情警情,借鉴国(境)外的有关理论和经验做法,依法规范公安机关及其内部机构设置,强化执法协作,规范使用辅警,加大科技强警与教育训练力度,从而力争实现"警力无增长改善"。