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2004年以来我国乡镇机构改革存在的问题:一是"减人"不"减支";二是"减事"不"明事";三是"减数"不"增效";四是"止痛"不"治痛"。我国未来乡镇机构改革的路径:应以突出社会管理与公共服务职能为核心;设定农村基本公共服务标准体系,以提高乡镇公共服务有效性;完善责任流程,以强化乡镇政府责任机制。 相似文献
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中国乡镇改革的回顾与思考 总被引:1,自引:0,他引:1
袁金辉 《云南行政学院学报》2011,13(1)
乡镇政府是农村的基层组织,是国家政权的基础.建国以来,我国乡镇改革不断推进.现正进入全面推进乡镇机构改革阶段.新形势下.乡镇改革必须以乡镇机构重建、切实转变乡镇职能为中心,还原乡镇服务"三农"的本来面目. 相似文献
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撤并乡镇量“度”而行 总被引:6,自引:0,他引:6
结合农村税费改革,转变乡镇政府职能,适度撤并乡镇,是“十五”计划纲要中“深化农村改革”的一项重要任务。 乡镇是我国最基层的行政建制,对农村经济社会的发展和农村社会的稳定具有非常重要的影响。近年来一些地方集中地调整了乡镇行政区划,撤并了一些乡镇。最近中央关于市县乡机构改革的意见提出,在县乡机构改革过程中有条件的地方,可以在不影响社会稳定、有利于生产发展和小城镇建设的前提下,适当撤并乡镇。根据这一精神,一些省 (区、市 )结合县乡机构改革正在进行或准备进行进一步调整乡镇规模,撤并一些小乡小镇。调整、撤并… 相似文献
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乡镇政府是我国政权结构的最基层,直接面向广大农村和10亿农民。乡镇政府的运作状况和质量,关系到农村社会生活的稳定。但近年来,由于乡镇政府职能不清、人员膨胀、财政普遍困难,向农民乱收费的现象时有发生,农村干群矛盾紧张。为从根本上解决问题,必须加大乡镇政府配套改革的力度。作为国家部署的改 革试点,安徽省先行一步,并取得了积极的成果。 今年国家在安徽省等地部署开 展农村税费改革及乡镇配套 改革试点。“减人、减事、减费、减机构”是这次改革的几项硬任务,改革最终能否到位,需要以此来衡量。但要做到这一步并不容易… 相似文献
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取消农业税後,中国各地正紧锣密鼓地进行乡镇机构改革试点,大规模的改革已箭在弦上。本文对乡镇机构改革试点中出现的一些问题,如政府责任、机构对应、交叉任职、公共物品供给、经济职能、乡村撤并、社会稳定以及上级政府的呼应性改革等进行了讨论。 相似文献
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乡镇,是我国农村最基层的政权机构,廉洁、高效的乡镇办事机构和精明能干的乡镇干部队伍,是搞好农村工作的重要保障。但目前乡镇党政机关不但存在机构庞杂、人员臃肿、经费短缺等现象,使乡镇一级财力不堪重负,而且干部素质也令人担忧。为改革乡镇机构,裁减冗员,提高办事效率,切实减轻农民负担,中共中央早在1999年就要求乡镇工作人员的配备,应当严格执行国家的编制,坚决纠正私招滥聘的错误作法,要采取切实果断措施,坚决把编外人员精简下来。现在精简机构中央已做出了 相似文献
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乡镇机构改革作为2001年全国改革总框架的重要组成部分,正在各地全面展开。 乡镇机构在我国党政组织结构和行政管理系统中处在基础的位置。“上面千条线,下面一根针”,可说是对乡镇政府地位和作用的生动写照。它上对上级的各个部门,下对广大人民群众,是所有具体工作和各种矛盾的汇集点。然而,长期以来乡镇一级政府存在的机构重叠、人员臃肿、角色错位的现象和形式主义、官僚主义作风,己经严重影响党和政府与人民群众的血肉联系,妨碍社会主义市场经济体制的正常运行,并且容易滋生腐败,非改不可。 1999年当中央决定进行地方政府机构改革时,乡镇机构改革便纳入了议事日程,但却始终“只听楼梯响,不见人下来”。乡镇政府职能不适应当前经济和社会发展到了何种程度?乡镇机构改革难在哪里?乡镇政府应该具备什么样的职能?机构怎样设置才科学合理?中央要求市县乡机构改革到今年底基本完成,当前的进展情况如何?本刊组织的这组报道,对此作了阐述和披露。 相似文献
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从目前仅有8个省市的乡镇 机构改革基本完成这一进 展情况看,大部分地方的乡镇机构改革推进速度不尽人意。正如改革前专家所预料,乡镇机构改革真是最难攻克的堡垒。浙江省行政学院的马力宏教授和云南省行政学院的钱素华副教授认为,县与乡镇职能权限划分不明确、乡镇政府职能错位等是现行乡镇管理体制存在的突出问题,而理顺关系解决条块分割和分流人员问题则是乡镇机构改革面临的两大难题。 相似文献
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乡镇的基层性、群众性等特点决定了乡镇行政组织文化的形成及其丰富的内涵,而乡镇行政组织在新时期的任务变迁,则要求推进以提高农村公共服务水平为最高目标,以服务行政、自主行政和科学行政为基本框架的乡镇行政组织文化建设,同时它又与乡镇机构改革相互融合、相互促进。 相似文献
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改革开放三十多年来,我国经济社会发展迅猛,成就瞩目.然而,农业增效、农民增收、农村繁荣的“三农”问题,依然是我国改革发展和实现全面小康的难点所在,农村的经营管理体制不顺是影响其发展的主要障碍.为此,要强化各级党委对“三农”工作的领导,健全乡镇政府职能,改革乡镇机构管理体制,建立乡镇财政,适度改乡设镇,充分发挥乡镇基层政权的职能和作用,引导农民走适度规模经营之路. 相似文献
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2000年9月16日,安徽省委、省政府制定出台了《关于乡镇党政机构改革的实施意见》和《关于乡镇事业单位机构改革的实施意见》,确定了全省乡镇机构改革的总体方案,在全省实施。 乡镇党政机构改革的重点是:切实转变职能,进一步理顺县乡条块关系。同时,按照“精简、统一、效能”的原则,精简机构和人员。 中心建制镇和城关镇设置3个综合性机构,即党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室(同时挂计划生育办公室牌子),其他乡镇可设1至2个综合性机构:党政办公室(同时挂计划生育办公室牌子)、经济发展办公室,或者只设必要的助理员。公安派出所、法庭等机构按有关规定设置。 相似文献
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农村乡镇建立法律服务机构,是近年来我国基层法制建设中出现的新生事物,也是司法行政工作的一项重要改革。据司法部统计,到一九八五年底,新兴的基层法律服务机构在全国已有一万五千三百多个。 相似文献
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我国农村行政体制改革中存在的主要问题是:行政体制架构过多,机构臃肿;基层政府在经济管理中过多地采用行政手段;体制改革滞后阻碍农村民主政治建设.农村行政体制改革应采取的对策包括:加快推进农村行政体制框架改革;大力推进政府职能的转变;扎实推进乡镇机构改革;大力培育农村新型社会化服务组织;努力完善适应新形势的乡村治理机制. 相似文献